金蒼

全國政協(xié)十一屆四次會議首次發(fā)布會上，發(fā)言人趙啟正表示，官員財(cái)產(chǎn)公示需要“一步一步推動”，對于現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定，政協(xié)委員們希望能“更加完善和配套”。

相對于財(cái)產(chǎn)公示，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)只是第一步。而即使是第一步，一邁出也會引來強(qiáng)烈關(guān)注。而且，這一小步的反腐敗效用不可小視。若真能一步一步推動向前，官員財(cái)產(chǎn)公示的未來誠可期待。關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況，實(shí)是關(guān)注他們手中的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部兼有公務(wù)與公民雙重身份特征，正如恩格斯所言：當(dāng)個(gè)人隱私與重要公共利益發(fā)生聯(lián)系時(shí)，“就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。”這決定了包括財(cái)產(chǎn)在內(nèi)個(gè)人事項(xiàng)的透明，是選擇從事公職的個(gè)人理應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

制度建設(shè)是技術(shù)問題，制度執(zhí)行則往往會遇到挑戰(zhàn)。以官員報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)為例，1995年和2006年，我國曾兩次發(fā)布相關(guān)規(guī)定，其執(zhí)行力、約束力和效用都相對不足。去年7月，中辦國辦再次印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，無論是申報(bào)主體、申報(bào)內(nèi)容還是違規(guī)懲戒等，都有較大完善，卻仍面臨同樣的難題。

比如，在制度執(zhí)行層面，對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人信息，如何進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和核實(shí)？在制度效用層面，如何梳理和利用上報(bào)的個(gè)人信息，從中發(fā)現(xiàn)貪腐線索？在違規(guī)懲戒方面，如何明確相應(yīng)處分措施并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以防寬松，讓申報(bào)真正起到震懾作用？

干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)這個(gè)第一步，如趙啟正所說，需要“更加完善和配套”。長遠(yuǎn)看，報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)公示等，都應(yīng)進(jìn)一步納入法治化軌道，用更為穩(wěn)定、權(quán)威的方式，予以確立、規(guī)范和調(diào)整。而與之相關(guān)的一系列制度和措施，如個(gè)人身份認(rèn)證、所得稅申報(bào)監(jiān)管、金融實(shí)名審查、不動產(chǎn)登記制度、反洗錢措施等，也同樣需要法制的支撐。

財(cái)產(chǎn)公示制度是科學(xué)合理的政治制度，也是積極有效的政治行為。只有當(dāng)公開透明成為政治運(yùn)行過程的底色，才有規(guī)范、現(xiàn)代的政治文明。期待這“一步一步”能向前走。■