劉開生

在有關(guān)的國際組織發(fā)布的《全球腐敗排行榜》中，芬蘭曾連續(xù)多年成為全球最廉潔國家。那么，如此殊榮芬蘭是怎樣獲得的呢？

“透明處處可見，監(jiān)管無處不在”是芬蘭的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

芬蘭的法律法規(guī)對公務(wù)員的管束很嚴(yán)，并且還非常細(xì)化，非常透明。就拿公務(wù)接待即我們這里常說的公款吃喝來說吧，一場飯局下來，在一起吃飯的都是什么人，跟工作有什么關(guān)系，都點(diǎn)些什么菜，花了多少錢等，都要及時在網(wǎng)上開列清單進(jìn)行公布，媒體若發(fā)現(xiàn)問題可以曝光，公眾覺得不妥可以舉報(bào)。

芬蘭原中央銀行行長在一次公務(wù)接待中，由于違反規(guī)定多點(diǎn)了一道菜，被媒體發(fā)現(xiàn)曝光后不得不引咎辭職。芬蘭法律還規(guī)定，公務(wù)員不能接受他人價(jià)值較高的禮品，而價(jià)值較高的界定則是24美元。依芬蘭的物價(jià)水平，在餐館喝杯白開水都要5美元。

在芬蘭，只有總統(tǒng)、總理、外交部長、內(nèi)務(wù)部長和國防部長5人享有配備專車待遇。對于公務(wù)員集體使用的公車，芬蘭政府曾設(shè)計(jì)了一套監(jiān)控系統(tǒng)。公車上裝有兩個發(fā)射器裝置，一個刻有“公務(wù)”字樣，另一個刻著“私事”字樣。

如果是私事，則要照章付款。如果是公務(wù)用車，需要事先向政府有關(guān)部門申請并講明去向，上車后還要按下按鈕，讓監(jiān)控中心收到信號以便掌握公車一路的行蹤。如果按下公務(wù)按鈕，而汽車實(shí)際行駛的方向卻不對，車上的無線電話就會響起，有關(guān)的監(jiān)督人就會及時打來電話詢問和提醒開車者。這種做法在芬蘭實(shí)行好多年了，竟沒有發(fā)現(xiàn)一個違規(guī)者。

此外，政府還要把公務(wù)車的車型和牌號公布在各大媒體上，歡迎群眾監(jiān)督。駕駛公務(wù)車上下班者，則被規(guī)定必須按照最短最便捷的路途行駛。

芬蘭法律還規(guī)定，對于因公出差，各部門每年都有固定計(jì)劃，出差目的、期限和報(bào)銷數(shù)額都有明確而嚴(yán)格的規(guī)定。政府部局級高官因公出國，須經(jīng)總理或議會批準(zhǔn)。

由于政府對出差審批相當(dāng)嚴(yán)格，想出趟公差并非一件容易的事，政府提倡在出差地搭乘公交車，出差如果少于一天，補(bǔ)貼則按小時計(jì)發(fā)。

有人幽默地說：芬蘭雖國家富裕，財(cái)力殷實(shí)，但就是政府太小氣、太摳門了。有效的監(jiān)督機(jī)制，使芬蘭政府不得不這樣做?！?/p>