王良秋

（內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院 交通管理系，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

近幾年來(lái)，發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。例如，2010年10月16日晚，河北省李啟銘在河北大學(xué)醉酒駕車(chē)肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李剛?！笔录粓?bào)道后，引起了眾多媒體的關(guān)注。在一個(gè)視頻網(wǎng)站上有一段名為 “2006年以來(lái)華中科技大學(xué)部分交通事故”的4分鐘視頻，該視頻記錄了華科校園內(nèi)的十多個(gè)十字路口，從2006年到2009年3年間發(fā)生的35起大小車(chē)禍。［1］河北大學(xué)、華中科技大學(xué)校園發(fā)生的交通事故只是冰山一角，如何預(yù)防大學(xué)校園內(nèi)道路交通事故的發(fā)生？怎樣對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有效的道路交通安全宣傳教育？這些問(wèn)題都值得我們認(rèn)真思考。

一、大學(xué)校園道路交通事故的界定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《交通安全法》）第119條第5項(xiàng)的規(guī)定，道路交通事故是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。同時(shí)，《交通安全法》對(duì)“道路”的含義也做了解釋?zhuān)窗ü?、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的道路，還包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。從道路交通事故的概念分析，發(fā)生在大學(xué)校園內(nèi)的道路交通事故在地域上分為兩部分：一部分屬于在高校單位管轄范圍，并且允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的道路，發(fā)生在該區(qū)域的交通事故與一般的交通事故沒(méi)有差異；另一部分屬于在高校單位管轄范圍，但不允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的道路，如在校園內(nèi)一些特定路段有“校外車(chē)輛禁止入內(nèi)”的標(biāo)牌，發(fā)生在該特定區(qū)域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根據(jù)《交通安全法》第77條的規(guī)定：“車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理?！?/p>

二、大學(xué)校園道路交通事故頻發(fā)的原因

道路交通是由人、車(chē)、路、交通環(huán)境四個(gè)要素構(gòu)成的統(tǒng)一體，當(dāng)大學(xué)校園內(nèi)的這幾個(gè)要素沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)就會(huì)發(fā)生沖突，容易引發(fā)交通事故。

（一）車(chē)的因素。隨著高校改革的不斷深入，高校與社會(huì)的開(kāi)放與交流活動(dòng)日益頻繁，許多私家轎車(chē)已經(jīng)步入高校教師家庭，學(xué)生騎自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)的很多，開(kāi)汽車(chē)上學(xué)也已不再是新聞。這使校園內(nèi)人流量、車(chē)流量成倍增長(zhǎng)，致使大學(xué)校園內(nèi)的交通環(huán)境日益復(fù)雜。

（二）路的因素。大學(xué)校園道路建設(shè)缺少人性化設(shè)計(jì)：一般大學(xué)校園內(nèi)的道路通常機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道沒(méi)有進(jìn)行隔離，交叉路口沒(méi)有信號(hào)燈管控，道路交通安全設(shè)施有缺少或設(shè)置不合理的現(xiàn)象，大學(xué)校園的停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃也不盡如人意。

（三）非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥艘蛩?。許多非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人認(rèn)為在大學(xué)校園內(nèi)的交通環(huán)境是比較安全的，因而缺少了對(duì)自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下，許多非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人在大學(xué)校園里注意力不集中。例如，行人邊走路邊看書(shū)邊聽(tīng)MP3，或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽陔S機(jī)的位置任意穿越馬路現(xiàn)象嚴(yán)重，行人的異常行為比較多。交通行為細(xì)節(jié)決定交通安全，正是這些不起眼的交通行為，卻往往蘊(yùn)涵著道路交通安全隱患。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘蛩亍Ｓ捎诖髮W(xué)校園內(nèi)沒(méi)有交通警察的現(xiàn)場(chǎng)指揮，沒(méi)有非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，此外，許多大學(xué)校園內(nèi)道路的基礎(chǔ)道路安全設(shè)施設(shè)置不合理或者缺失，在缺少交通警察監(jiān)督和管理的情況下，造成許多機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)朔潘闪税踩{駛的警惕性，有盲目?jī)e幸心理，超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學(xué)校園內(nèi)比比皆是，因此導(dǎo)致交通事故的概率大大增加。

三、大學(xué)校園道路交通事故特點(diǎn)分析

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生側(cè)面相撞、同向刮擦的交通事故形態(tài)居多。

（二）無(wú)信號(hào)燈控制的平面交叉路口是交通事故多發(fā)地段。平面交叉路口是道路網(wǎng)絡(luò)的基本節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)有限的空間內(nèi)，匯集著各種不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常錯(cuò)綜復(fù)雜。［2］當(dāng)兩股不同流向的交通流同時(shí)通過(guò)交叉路口時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生交通沖突，這是產(chǎn)生交通事故的根源之一。

（三）當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、過(guò)于自信、操作不當(dāng)，或是機(jī)動(dòng)車(chē)占用自行車(chē)道行駛、突然靠邊停車(chē)、車(chē)輛行經(jīng)交叉路口超速行駛沒(méi)有觀察瞭望等。

四、預(yù)防大學(xué)校園道路交通事故的對(duì)策

（一）進(jìn)行大學(xué)校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行車(chē)等以人力為空間轉(zhuǎn)移動(dòng)力的交通。［3］長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車(chē)系統(tǒng)的規(guī)劃沒(méi)有給予足夠的重視，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人混合交通嚴(yán)重，造成大學(xué)校園交通事故頻發(fā)。對(duì)大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車(chē)系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)劃包括：第一，要注意在空間上對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行隔離，同時(shí)注意自行車(chē)道的寬度設(shè)計(jì)；第二，注意校園內(nèi)交叉路口的交通組織與規(guī)劃。在交叉路口要預(yù)防交通事故，涉及到交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、出行者的道路交通安全意識(shí)等多方面因素，只有將各個(gè)方面配合起來(lái)，才能達(dá)到預(yù)防交通事故的目的；第三，設(shè)計(jì)滿足行人通行要求的人行道；第四，科學(xué)設(shè)置行人交通安全設(shè)施，例如，加強(qiáng)設(shè)置行人過(guò)街指示標(biāo)志，必要時(shí)采取機(jī)動(dòng)車(chē)道路封閉設(shè)施；第五，合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)管理。

1.加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序管理。

第一，要合理利用經(jīng)濟(jì)杠桿適當(dāng)設(shè)置收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)；第二，重點(diǎn)進(jìn)行大學(xué)校園內(nèi)飯店、賓館、學(xué)術(shù)會(huì)議中心等對(duì)外開(kāi)放部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃，停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)與大學(xué)校園總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，提高停車(chē)場(chǎng)的使用效率；第三，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)出入口的交通管理，防止出現(xiàn)交通混亂。

2.加強(qiáng)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)行駛秩序管理。

第一，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度。例如：《上海大學(xué)校園道路交通安全管理辦法》（2007年1月22日實(shí)施）第11條規(guī)定：“進(jìn)入校園的機(jī)動(dòng)車(chē)輛須限速行駛，出入校門(mén)限速為5公里，校本部道路限速為20公里，延長(zhǎng)和嘉定校區(qū)道路限速為10公里?！?/p>

第二，嚴(yán)格控制校外車(chē)輛隨意進(jìn)入校園。對(duì)教師車(chē)輛、部分走讀學(xué)生車(chē)輛和學(xué)校有業(yè)務(wù)往來(lái)的車(chē)輛要辦理校園車(chē)輛通行證或經(jīng)過(guò)校方許可后方能進(jìn)入校園；劃分社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)完全禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍；對(duì)校園內(nèi)使用機(jī)動(dòng)車(chē)（包括學(xué)校的通勤車(chē)等公務(wù)車(chē)）情況進(jìn)行摸底備案，利用校園內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備等對(duì)大學(xué)校園機(jī)動(dòng)車(chē)的各類(lèi)違法行為或發(fā)生的交通事故進(jìn)行抄告制度，并與教師和其他職工評(píng)先進(jìn)等掛鉤。

第三，制定大學(xué)校園道路交通安全管理辦法：各高校可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，結(jié)合高校自身實(shí)際制定相關(guān)的大學(xué)校園道路交通安全管理辦法。

第四，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)使用者進(jìn)行道路交通安全宣傳教育。

（三）強(qiáng)化大學(xué)生道路交通安全教育。

通過(guò)交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為，是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程。［4］高校大學(xué)生對(duì)生命教育知識(shí)包括人身安全方面的教育需求比較高，但目前高校相關(guān)部門(mén)對(duì)交通安全宣傳教育的重視程度不夠，道路交通安全宣傳教育組織形式單一，缺乏創(chuàng)新思路，對(duì)交通安全管理也缺少有效的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)生在大學(xué)校園里的交通事故的受害者絕大多數(shù)是大學(xué)生，因此有必要強(qiáng)化大學(xué)生道路交通安全教育，可以采取如下措施。

1.在高校設(shè)立大學(xué)生道路交通安全專(zhuān)門(mén)管理結(jié)構(gòu)。

在高校設(shè)立大學(xué)生道路交通安全委員會(huì)，委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由高校的校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)兼任，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校園區(qū)內(nèi)的道路交通安全設(shè)計(jì)與改造，停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，高校道路交通安全方面規(guī)章制度的制定與執(zhí)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)高校具體的教學(xué)部門(mén)對(duì)課程的設(shè)置、教師的聘任進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

2.單獨(dú)設(shè)立或開(kāi)發(fā)《道路交通安全宣傳教育》課程。

高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)設(shè)《道路交通安全宣傳教育》課程，有條件的還可開(kāi)發(fā)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程，將其設(shè)置為選修課或必修課，課程將不單純以學(xué)科為中心組織教育內(nèi)容，而是從大學(xué)生的交通安全需求出發(fā)，科學(xué)分析交通安全宣傳教育的內(nèi)容，編寫(xiě)具有針對(duì)性的教材，積極研發(fā)和開(kāi)展具有特色的模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，推廣啟發(fā)式、研究式、討論式教學(xué)等多種教學(xué)方法，使道路交通安全宣傳教育貼近于大學(xué)生實(shí)際。

3.加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的師資建設(shè)。

普通高校的教師一般對(duì)交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實(shí)際相脫節(jié)現(xiàn)象，致使授課內(nèi)容缺少針對(duì)性。所以，有必要加強(qiáng)普通高校教師與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進(jìn)行雙向交流，從而實(shí)現(xiàn)師資共享。

4.廣泛發(fā)動(dòng)大學(xué)生反對(duì)交通陋習(xí)，主動(dòng)開(kāi)展形式多樣的交通文明行動(dòng)勸導(dǎo)活動(dòng)，做新時(shí)代交通文明的先鋒。

（四）加強(qiáng)校園交通事故多發(fā)地段的排查與分析。

大學(xué)校園交通事故多發(fā)地段的形成往往是人、車(chē)、路、交通環(huán)境等綜合因素作用的結(jié)果，高校負(fù)責(zé)交通安全的管理部門(mén)要組織或聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員對(duì)校園交通事故多發(fā)地段進(jìn)行認(rèn)真的排查與分析，及時(shí)對(duì)校園交通事故多發(fā)地段的成因進(jìn)行鑒別并對(duì)其進(jìn)行改善，重點(diǎn)對(duì)校園交通事故多發(fā)地段的人、車(chē)、道路和交通條件、道路交通安全設(shè)施、校園周邊的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析，反思自身在預(yù)防校園交通事故的管理措施方面是否科學(xué)和合理，進(jìn)而制訂預(yù)防對(duì)策和防范措施，例如，對(duì)于已發(fā)生交通事故的多發(fā)地段，應(yīng)在其上游根據(jù)事故成因或安全隱患類(lèi)型設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志或者有針對(duì)性的禁令標(biāo)志，以便機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂崆白骱梅婪?；?］或者在大學(xué)校園內(nèi)增設(shè)減速壟和減速帶，以降低大學(xué)校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)速；或者采取設(shè)置阻車(chē)器、路障、道路反光鏡等措施，從而達(dá)到預(yù)防道路交通事故的目的。

（五）編制校園交通事故應(yīng)急預(yù)案。

一套完整的高校校園應(yīng)急預(yù)案一般包括總預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案?？傤A(yù)案是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是根據(jù)總預(yù)案的要求，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域位置等因素，確定的子預(yù)案。［6］高校交通事故應(yīng)急預(yù)案可以作為高校校園預(yù)案的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行編制，編制時(shí)要注意具有可操作性。

我國(guó)大學(xué)校園道路交通安全問(wèn)題已逐漸被社會(huì)各界所關(guān)注，因此，研究大學(xué)校園道路交通事故的規(guī)律及特點(diǎn)，科學(xué)地預(yù)防和控制大學(xué)校園道路交通事故是政府、高校相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任。和諧構(gòu)筑夢(mèng)想，平安造就未來(lái)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，共同為構(gòu)建和諧的高校交通環(huán)境作出自己的貢獻(xiàn)。

［1］中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).網(wǎng)絡(luò)視頻曝光華中科技大學(xué)校園內(nèi)3年35起車(chē)禍［J］.http：//www.ce.cn/xwzx/shgj/gdxw/201004/ 21/t20100421_21304735.shtm l.

［2］徐曉慧，王德章主編.道路交通控制教程［M］.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2005，37.

［3］李曄.慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃探討——以上海市為例［J］.城市規(guī)劃刊，2008，3.

［4］楊鈞，李江平，王京等.道路交通科學(xué)管理概論［M］.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008，219.

［5］杜心全，盧勇主編.道路交通管理［M］.北京：群眾出版社，2009，112.

［6］孫華.論大學(xué)校園應(yīng)急預(yù)案的編制［J］.煤炭高等教育，2007，2，47.