沈廣元

（揚州大學(xué) 能源與動力工程學(xué)院，江蘇 揚州 225127）

創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進和諧校園建設(shè)

沈廣元

（揚州大學(xué) 能源與動力工程學(xué)院，江蘇 揚州 225127）

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作由于在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護安定團結(jié)等方面具有獨特功能和作用，因此在創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作、促進和諧校園建設(shè)方面具有十分重要的作用。

高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作 和諧校園建設(shè)

構(gòu)建和諧校園是高校追求的目標和治校的理念，是凝聚人心、匯聚力量，大力推進學(xué)校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。高校和諧校園，是指構(gòu)建一個科學(xué)民主、依法治校、公平正義、誠信友愛、安定有序、和諧發(fā)展的文明校園。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作由于在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護安定團結(jié)等方面具有獨特優(yōu)勢，已成為構(gòu)建和諧校園的重要力量。因此，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，對于推進學(xué)校的民主政治與科學(xué)管理，提高教學(xué)科研和人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進和諧校園的建設(shè)具有十分重要的作用。

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作在構(gòu)建和諧校園中的作用體現(xiàn)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾、維護安定團結(jié)等作用，因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作在構(gòu)建和諧校園建設(shè)中具有獨特的優(yōu)勢。

1.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。高校是黨外知識分子相對集中的地方，隨著高等教育的發(fā)展擴大，民主黨派基層組織進一步完善，吸納了一部分素質(zhì)較好、層次較高的黨外知識分子加入，其中有的進入了各級民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)班子，有的擔(dān)任了各級人大代表和政協(xié)委員。隨著高校對外開放的不斷推進，出國人數(shù)和歸國人數(shù)進一步增加，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象呈現(xiàn)出不斷增多的發(fā)展趨勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過政治教育、體察民情、反映民意、密切黨同群眾聯(lián)系等渠道，可以把各民主黨派的力量團結(jié)起來，可以把少數(shù)民族的力量團結(jié)起來，可以把信教群眾的力量團結(jié)起來，可以把新的社會階層的力量團結(jié)起來，可以把出國和歸國留學(xué)人員的力量團結(jié)起來，可以把海外僑胞和歸僑僑眷的力量團結(jié)起來，從而為學(xué)校構(gòu)建和諧校園夯實群眾基礎(chǔ)。

2.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園營造良好的民主氛圍。依法治校、民主決策是構(gòu)建和諧校園的重要保證。依法治校的本質(zhì)是學(xué)校管理者樹立法治觀念，弘揚法治精神，在法制的軌道上開展學(xué)校的綜合管理、教育教學(xué)、服務(wù)保障和其他一切活動。民主決策是指學(xué)校按照民主化和科學(xué)化的程序，鼓勵廣大師生員工暢所欲言，積極參與學(xué)校民主管理和科學(xué)決策。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線通過多黨合作、參政議政、民主監(jiān)督等有效形式，促進學(xué)校實現(xiàn)依法治校、科學(xué)治校和民主治校，為學(xué)校構(gòu)建和諧校園營造良好的民主氛圍。

3.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境。妥善協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各方面的利益關(guān)系是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。隨著教育體制改革的深入，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)助黨委溝通情況、選拔干部、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面的責(zé)任和作用進一步加大。當(dāng)前，高校普遍實行干部人事制度改革、教師聘任制、教學(xué)科研成果審報評定等，這對促進學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)起到了積極的作用，但也在教職員工中產(chǎn)生一些不和諧因素。面對這種情況，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優(yōu)勢，及時協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確理順各種思想情緒，促進學(xué)校上下形成各盡其能、各展所長、各得其所、專心工作、團結(jié)友愛、和諧相處的良好局面，為學(xué)校構(gòu)建和諧校園，創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境。

4.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園提供重要的組織保障。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線通過安排人事、合作共事、舉薦人才等途徑，能夠為學(xué)校構(gòu)建和諧校園提供重要的組織保障。協(xié)助各民主黨派搞好干部和后備干部隊伍建設(shè)，有針對性地加強培訓(xùn)和培養(yǎng)，使一批優(yōu)秀的民主黨派、無黨派人士走上參政議政的政治舞臺，通過安排黨外人士參與學(xué)校管理，促進黨內(nèi)外各界人士合作共事，提高學(xué)校管理水平和治校能力，通過舉薦并向各級人大、政府、政協(xié)輸送黨外代表人士，有利于擴大學(xué)校外界影響，促進學(xué)校內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境和諧發(fā)展。民主黨派人士擔(dān)任校內(nèi)外政治和社會工作，成為構(gòu)建和諧校園與和諧社會的獻策者和參與者。

二、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作在構(gòu)建和諧校園中的途徑探析

1.校院各級領(lǐng)導(dǎo)要增強統(tǒng)戰(zhàn)工作意識，是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺提高統(tǒng)戰(zhàn)工作意識，加強對統(tǒng)戰(zhàn)政策的把握和對統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究力度，建立校院統(tǒng)戰(zhàn)工作制度和網(wǎng)絡(luò)，重視解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的問題，充分發(fā)揮黨外知識分子在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)中的作用，為學(xué)校的和諧與可持續(xù)發(fā)展提供可靠的政治保障和廣泛的力量支持。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實履行好統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時準確地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員及其聯(lián)系的師生員工的意見、建議和要求，積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員正確處理好自身利益與國家利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的局面多做統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂解難的工作，為學(xué)校改革發(fā)展減少阻力、增強助力、形成合力，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展營造和諧、安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

2.創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新思想政治工作，廣泛調(diào)動黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，為構(gòu)建和諧校園提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)針對構(gòu)建和諧校園的新要求和統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況，有意識地加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的培訓(xùn)，提高履行職責(zé)和解決統(tǒng)戰(zhàn)工作難點的能力，既學(xué)習(xí)政治理論又學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，在繼承統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，學(xué)會運用統(tǒng)戰(zhàn)的工作方法促進和諧，做好暖人心、聚人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。黨外知識分子是高校教學(xué)、科研、管理的一支重要力量，因此，抓好黨外知識分子的思想政治工作，對于團結(jié)廣大黨外知識分子，調(diào)動一切積極因素，促進學(xué)校改革、發(fā)展和維護等工作具有十分重要的意義。抓好黨外知識分子的思想政治工作，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員理解、支持黨的路線、方針和政策，充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造性，為學(xué)校的中心工作服務(wù)。

3.創(chuàng)新健全工作制度，認真落實統(tǒng)戰(zhàn)工作政策，為構(gòu)建和諧校園提供制度保障。構(gòu)建和諧校園，必須進一步擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，健全和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制和機制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，使一切活動都有制度可依、有制度可循，營造民意順暢的校園氛圍。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要不斷加強制度建設(shè)，創(chuàng)新完善向民主黨派、黨外人士、人大代表、政協(xié)委員通報情況、聽取意見制度；支持政協(xié)委員、人大代表參政議政、建言獻策、處理提案和建議制度；民主黨派負責(zé)人參加學(xué)校重大活動制度；民主黨派和黨外干部培訓(xùn)及黨外干部物色推薦制度；領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士交友制度；黨外人士慰問制度；歸國留學(xué)人員工作制度；給統(tǒng)戰(zhàn)對象解決活動場所、活動經(jīng)費制度。

4.創(chuàng)新參政議政的方式，形成科學(xué)民主、依法治校的良好氛圍，充分發(fā)揮黨外知識分子“人才庫”、“智囊團”的作用，和諧校園建設(shè)才有保證。依法治校的本質(zhì)是學(xué)校管理者要樹立法治觀念，弘揚法治精神，在法制的軌道上開展學(xué)校管理、教育教學(xué)、服務(wù)保障等活動。科學(xué)民主是各項工作成功的重要前提，學(xué)校所作出的一切決策，都要經(jīng)過民主化和科學(xué)化的程序。要努力營造一種輕松活潑、公開透明的民主氛圍，建立民意充分表達的渠道，鼓勵師生員工暢所欲言，積極參與學(xué)校的決策。要高度重視師生員工的意見和建議，并把這些意見和建議作為制定決策和部署工作的重要依據(jù)，使學(xué)校的各項決策最大限度地符合師生員工的根本利益。充分發(fā)揮黨外知識分子的民主監(jiān)督作用，對于營造學(xué)?？茖W(xué)民主、依法治校的良好氛圍意義重大。

5.創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，堅持以人為本，體現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合，是構(gòu)建和諧校園的有效途徑。針對當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的新問題和新變化，認真開展調(diào)查研究，以正確的理論和創(chuàng)新的思維提出解決問題的新思路，努力實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作五方面轉(zhuǎn)變，即由務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變，由被動向主動轉(zhuǎn)變，由單純灌輸向依托載體轉(zhuǎn)變，由封閉循環(huán)向社會化開放轉(zhuǎn)變，由無序向有序轉(zhuǎn)變。圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作考核、獎懲、職責(zé)、管理、督辦和協(xié)調(diào)等機制；圍繞黨外隊伍建設(shè)，健全黨外干部選拔、培養(yǎng)、安排機制；圍繞重大問題，組織開展考察調(diào)研建言獻策活動；圍繞學(xué)校中心任務(wù)，舉辦統(tǒng)戰(zhàn)高層論壇，等等，切實做到創(chuàng)新工作機制，以增強統(tǒng)戰(zhàn)凝聚力，創(chuàng)新工作載體，以擴大統(tǒng)戰(zhàn)影響力；創(chuàng)新工作方法，以提升統(tǒng)戰(zhàn)活力，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加富有親和力、感染力和吸引力，為構(gòu)建和諧校園增強凝聚力。

6.創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)活動載體，積極開展港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，為學(xué)校和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、海外聯(lián)誼會等組織，這些組織都各有特定的成員，不少成員的親友在港澳臺地區(qū)和歐美等國家，具有人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和海外優(yōu)勢。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮這些組織的“橋梁”和“紐帶”作用，抓住聯(lián)誼交友這根紐帶，要學(xué)會廣交朋友，對不同資歷、不同職業(yè)、不同年齡、不同性格的黨外人士，都要滿腔熱情，建立起友誼；學(xué)會深交朋友，平等待人，坦誠相見，持之以恒，膽肝相照，榮辱與共；學(xué)會真交朋友，心要熱、腿要勤，言必信、行必果，以自己的道德風(fēng)范贏得黨外朋友的信任，以“誠”交友，以“信”聚友，以“情”留友，努力尋求引心聚力、引資聚才的最佳效益，為學(xué)校和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

［1］丁玲，羅政.淺談高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與和諧校園的構(gòu)建［J］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008.5：98-101.