■天津市教育招生考試院 余永玲

普通高中學(xué)業(yè)水平考試是政府設(shè)立的以國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的統(tǒng)一考試。作為與高中新課程標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)、模塊設(shè)置和課程教學(xué)相適應(yīng)的檢測工具，其產(chǎn)生伴隨著新的教育理念、新的管理思想和新的考試結(jié)構(gòu)；其實(shí)施滿足著預(yù)測和評價(jià)學(xué)生知識水平的要求，同時(shí)發(fā)揮著促進(jìn)考生成長、使其增強(qiáng)社會適應(yīng)能力的“育人”功效。

自2007年天津市啟動普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度以來，我們不斷探索實(shí)踐、求實(shí)創(chuàng)新，走出一條符合天津市教育發(fā)展實(shí)情的道路。

一、天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試的工作實(shí)踐

根據(jù)《教育部關(guān)于實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見》，為配合日益深化的高考制度改革，天津市于2007年設(shè)立了由政府主導(dǎo)、由天津市教育招生考試院具體負(fù)責(zé)實(shí)施的普通高中學(xué)業(yè)水平考試。幾年來，我市普通高中學(xué)業(yè)水平考試總體運(yùn)行平穩(wěn)，社會反響良好，有力地促進(jìn)了天津市基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。

1.高中學(xué)業(yè)水平考試的管理內(nèi)涵及組織構(gòu)架。

天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施背景、性質(zhì)和功能革新決定了其考試組織管理的理念和管理模式必定進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。

從組織管理理念上，新課程下的高中學(xué)業(yè)水平考試認(rèn)為考試不僅是評價(jià)學(xué)校、評價(jià)考生、評價(jià)教育的一種手段，而且是一種學(xué)習(xí)方式、一次教育機(jī)會?？荚嚬芾砘顒拥哪康氖菫榱艘?guī)范教學(xué)，提升學(xué)生整體素質(zhì)。其主要的管理理念是通過教育、引導(dǎo)、激勵等手段，幫助考生實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束和自我控制，使考試違規(guī)現(xiàn)象在考生的主觀意識中被控制。

從組織管理范疇上，新課程背景下的高中學(xué)業(yè)水平考試不僅是評價(jià)學(xué)校、評價(jià)考生、評價(jià)教育的一種手段，也是一種學(xué)習(xí)方式、一次教育機(jī)會。高中學(xué)業(yè)水平考試組織管理的邊界非常寬廣、復(fù)雜和龐大。管理的范疇涉及命題管理、專家與主考的人力資源管理、試卷管理、閱卷管理、考試評價(jià)管理、社會關(guān)系管理、后勤管理，等等。如果單從考試的組織結(jié)構(gòu)和組織行為角度來看，學(xué)業(yè)水平考試的組織管理主要有兩個方面：一是考試事務(wù)的管理，圍繞考試過程活動展開的有關(guān)考試的組織設(shè)計(jì)、組織推進(jìn)、組織管理和組織變革；二是人員與行為的管理，圍繞考生成長和主考隊(duì)伍管理水平的提高，著重對學(xué)生進(jìn)行組織行為的管理。

2.普通高中學(xué)業(yè)水平考試運(yùn)轉(zhuǎn)流程。

天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一報(bào)告成績。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，形成了較為嚴(yán)謹(jǐn)完整的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

（1）命題遵循原則與特點(diǎn)。

天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試是對學(xué)生高中階段基本課程學(xué)習(xí)情況的考查，旨在衡量學(xué)生是否掌握課程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)知識和基本技能?？疾榈膬?nèi)容以新課程中的必修模塊為主，涉及語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)和通用技術(shù)11個學(xué)科。其中，物理、化學(xué)、生物學(xué)科還設(shè)置了實(shí)驗(yàn)操作，作為高中學(xué)業(yè)水平考試的考查科目；語文和數(shù)學(xué)學(xué)科自2010年開始，增設(shè)自選模塊作為考查內(nèi)容。

天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試試題的命制緊扣新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持以《天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，堅(jiān)持能力立意，重點(diǎn)考查各科目的主干知識，特別注意考查學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)科能力。試題命制采取情景化命題方式，結(jié)合天津市教育教學(xué)水平的實(shí)際，貼近新課程教材，貼近學(xué)生生活實(shí)際，注重試題難度分布梯度，合理控制試題難度。天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試的試題主要體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：注重基礎(chǔ)性、體現(xiàn)時(shí)代性、反映地方性。

（2）普通高中學(xué)業(yè)水平考試的考務(wù)安排與實(shí)施。

天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試主要采用市級組織管理和區(qū)、縣級組織管理相結(jié)合的組考模式，做到職責(zé)分明，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

市高招辦主要負(fù)責(zé)高中學(xué)業(yè)水平考試的統(tǒng)一組織和管理。各區(qū)、縣招辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)、縣高中學(xué)業(yè)水平考試的具體實(shí)施。高中學(xué)業(yè)水平考試一般安排在寒假前或暑假前10天左右進(jìn)行。

（3）網(wǎng)上評卷力保公平。

評卷工作是普通高中學(xué)業(yè)水平考試的重要環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系到考試的公平公正，關(guān)系到考生的切身利益。一套試卷只有配以科學(xué)的閱卷方式才能體現(xiàn)出試卷真正的命題意圖，評價(jià)出考生的真實(shí)能力水平。為規(guī)范、準(zhǔn)確、公平地做好評卷工作，天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試采取網(wǎng)上評閱的閱卷方式。

（4）高中學(xué)業(yè)水平考試的分?jǐn)?shù)報(bào)告及結(jié)果使用。

天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績實(shí)行等級制計(jì)分方式，考試成績只記載等級，不公布原始分?jǐn)?shù)。學(xué)生考試成績按A、B、C、D劃分為四等，其中A為優(yōu)秀，B為良好，C為及格，D為不及格。語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、思想政治等科目的考試成績采用A、B、C、D等第呈現(xiàn)。外語、信息技術(shù)、通用技術(shù)及物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作按照A、B等第評定。高中學(xué)業(yè)水平考試成績一般由報(bào)名單位通知考生本人，并將考試成績存入考生學(xué)籍檔案，有效期為3年。

雖說普通高中學(xué)業(yè)水平考試是高中會考的延續(xù)與繼承，卻與高中會考有很大區(qū)別，最為社會關(guān)注的就是將高中學(xué)業(yè)水平考試引入高考并作為學(xué)業(yè)多元評價(jià)的一部分，初步改變了一考定終身、一張?jiān)嚲磉x拔兩類人才的現(xiàn)狀。

2009年，天津市首次實(shí)施高中新課程背景下的高考。其中高中學(xué)業(yè)水平考試制度為高校招生多元評價(jià)體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在招生錄取的實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。在招生錄取時(shí)，天津市根據(jù)學(xué)校層次不同，對高中學(xué)業(yè)水平考試成績采取了不同的使用辦法。

一是對于研究型大學(xué)，特別是經(jīng)教育部批準(zhǔn)的具有招收保送生資格和試點(diǎn)自主選拔錄取的普通高等學(xué)校，在招收保送生和實(shí)行自主招生時(shí)，可根據(jù)本校辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)，自主規(guī)定學(xué)業(yè)水平考試成績的具體要求，對于高中學(xué)業(yè)水平考試成績等條件符合高等學(xué)校要求的考生，可自愿參加高等學(xué)校組織的綜合測試、專業(yè)考試和選拔錄取。

二是對于普通本科院校，要以高考成績?yōu)橹饕浫∫罁?jù)，同時(shí)參考考生的學(xué)業(yè)水平考試成績等要素，在同等條件下優(yōu)先錄取高中學(xué)業(yè)水平考試成績較好的考生，或在專業(yè)安排上優(yōu)先安排高中學(xué)業(yè)水平考試成績較佳的考生。

三是對于高職高專院校，可將高中學(xué)業(yè)水平考試作為入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到高中學(xué)業(yè)水平考試規(guī)定成績的考生，可以不參加全國普通高校招生統(tǒng)一考試，而由招生院校按照考生的學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果，全面考核、綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取。高職自主招生的實(shí)施，一定程度上打破了一考定終身、一張?jiān)嚲磉x拔兩類人才的狀況，試點(diǎn)院校的自主權(quán)和考生的選擇權(quán)得到更充分的體現(xiàn)。

二、天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試的改革方向

普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施幾年來，取得了令人矚目的成效，但與此同時(shí)，該項(xiàng)考試面臨的形勢也發(fā)生了巨大變化。

首先，普通高中學(xué)業(yè)水平考試的地位可能提升。其次，普通高中學(xué)業(yè)水平考試的命題模式亟待轉(zhuǎn)變。最后，普通高中學(xué)業(yè)水平考試的水準(zhǔn)仍待提高。

隨著新課改的進(jìn)一步推進(jìn)，對普通高中學(xué)業(yè)水平考試也提出了更高的要求。只有從試題命制、考試管理、考試評價(jià)等多個層面對普通高中學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行改革，探索有利于考生發(fā)展、有利于教育檢測、有利于高校選才的新舉措，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮普通高中學(xué)業(yè)水平考試的作用。

1.建立“題庫”命題模式，打造新型評價(jià)“量尺”。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試發(fā)展過程中面臨的新情況和新問題，迫切需要我們以現(xiàn)代教育與心理測量理論與技術(shù)為基礎(chǔ)，啟動新的管理模式來滿足社會日益高漲的教育公平需求，全面提升考試的安全性、科學(xué)性和公平性?，F(xiàn)代化的題庫建設(shè)便是將高中學(xué)業(yè)水平考試打造成高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化測量工具的一個很好出路。美國、英國等一些發(fā)達(dá)國家及我國香港、臺灣地區(qū)，早已在一些標(biāo)準(zhǔn)參照類考試項(xiàng)目中實(shí)施題庫化管理，并將此種考試項(xiàng)目與教育評價(jià)緊緊結(jié)合起來。普通高中學(xué)業(yè)水平考試的發(fā)展目標(biāo)也應(yīng)定位于此。

題庫是由大量試題集合而成的試題存貯系統(tǒng)，是基于現(xiàn)代教育學(xué)、心理學(xué)和測量學(xué)基礎(chǔ)上的科學(xué)有序的一種集合。高中學(xué)業(yè)水平考試作為一種常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)參照型考試，其性質(zhì)與功能特別適合于題庫化命題管理。如果能以題庫為基礎(chǔ)建立一種科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新型考試項(xiàng)目，不僅其考試的信度和效度得到有效保證，考試水準(zhǔn)也將大為提高，更為重要的是，通過題庫化模式管理，將有機(jī)會把學(xué)科考試打造成一把基于評價(jià)的新型“量尺”。另外，題庫化命題模式可以在提高命題質(zhì)量的同時(shí)，有效釋放社會資源，節(jié)約社會成本，并充分保證考試的科學(xué)性、公平性和安全性，提高基礎(chǔ)教育評價(jià)質(zhì)量。

2.建立“積點(diǎn)”計(jì)分模式，量化學(xué)業(yè)水平考試成績。

高中學(xué)業(yè)水平考試制度是高校招生多元評價(jià)體系中的重要組成部分，在招生錄取工作中發(fā)揮了一定的作用，但由于考生的高中學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)圆捎玫鹊谟浄值霓k法，使得高校在招生錄取中對該成績的使用不夠簡便，對考生的真實(shí)水平不易考量。

積點(diǎn)是一種用于綜合評價(jià)學(xué)生考試成績的指標(biāo)，也是一種國際通行的學(xué)生學(xué)習(xí)成績評估體制，在世界各個大學(xué)中廣泛應(yīng)用。天津市在今后使用學(xué)業(yè)水平考試成績的招生錄取中，擬研究借鑒國外的做法，將高中學(xué)業(yè)水平考試成績換算成積點(diǎn)。一科考試成績的“A”，換算成 4.0 分，“B”為 2.0 分，“C”為 1.0分，“D”不計(jì)分，相關(guān)科目的總積點(diǎn)除以科目數(shù)，即得出學(xué)生的相關(guān)科目成績積點(diǎn)。高校可在自主選拔錄取、常規(guī)錄取、高職自主招生等形式的招生中，提出對于高中學(xué)業(yè)水平考試全部科目或部分科目的積點(diǎn)要求（具體要求取決于高校對于學(xué)生均衡發(fā)展或科目特長等方面的要求），并在招生章程中向社會公布。較之以往，此辦法換算簡便、易于理解，便于高校在錄取或安排專業(yè)時(shí)使用。

3.逐漸遞進(jìn)，逐步增設(shè)選修課程考試。

為測試普通高中學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展傾向，在天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試中將逐步增設(shè)選修模塊的考查內(nèi)容。

考試內(nèi)容包括：一是普通高中課程中語文、數(shù)學(xué)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物8個科目選修模塊I中的部分自選模塊；二是報(bào)考文史類專業(yè)的考生從語文、數(shù)學(xué)、思想政治、歷史、地理中選擇三個考試科目；報(bào)考理工類專業(yè)的考生從語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物中選擇三個考試科目；三是每個考試科目中，限定選擇一個模塊的考試題目作答。

總之，天津市啟動高中學(xué)業(yè)水平考試制度以來，從試題命制、考試組織管理、評價(jià)等多個層次對普通高中學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行了積極和有益的探索，走出了一條適合天津市教育發(fā)展的道路，促進(jìn)了天津市教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了中學(xué)綜合素質(zhì)評價(jià)制度的建立，完善了普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測的體系，為考生提供了更多的升學(xué)機(jī)會，也為高校招生考試制度改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。