王力

國(guó)際財(cái)務(wù)外包(FAO)市場(chǎng)自2000年開始步入快速增長(zhǎng)期。根據(jù)Everest Research Institute調(diào)查,2000～2005年平均增長(zhǎng)率為24％，之后仍舊保持較快幅度增長(zhǎng)。2009年受全球金融危機(jī)影響，國(guó)際財(cái)務(wù)外包增長(zhǎng)率下降到11％，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的修正，絕大多數(shù)外包供應(yīng)商對(duì)外包市場(chǎng)充滿信心，鑒于此，Everest估計(jì)2010年國(guó)際財(cái)務(wù)外包增長(zhǎng)率仍將超過(guò)20％，平均合同價(jià)值(ACV)將達(dá)到370億美元。外包市場(chǎng)發(fā)展良性。

與此同時(shí)，國(guó)際財(cái)務(wù)外包市場(chǎng)逐漸開始分化，雖然就近年份財(cái)務(wù)外包的發(fā)接包方均處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但新興接包方實(shí)力的增強(qiáng)使得發(fā)包業(yè)務(wù)逐漸開始分流。尤其表現(xiàn)為印度外包接包方的興起。比如：2007年菲利普公司與印度Infosys公司的外包合同份額已達(dá)250萬(wàn)美元。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，本土外包企業(yè)能否在FAO發(fā)展浪潮中成為一重要的承接力量，進(jìn)而走出一條適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路，需要從宏微觀層面對(duì)我國(guó)承接國(guó)際財(cái)務(wù)外包適用性進(jìn)行著力分析并提出思路。

一、可行性分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

過(guò)去談外包，多以成本作為第一動(dòng)因，但“成本節(jié)約”這單一指標(biāo)難以解釋財(cái)務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，則需要有其他因素逐漸加入。地緣、歷史也是構(gòu)成外包的顯性因素。當(dāng)兩國(guó)地緣接近、戰(zhàn)爭(zhēng)或殖民歷史所表現(xiàn)出文化特別是商業(yè)文化上的相似，促使外包業(yè)務(wù)地理方向的直接指向性，比如歐洲跨國(guó)公司發(fā)包給成本較低的歐洲鄰國(guó)。當(dāng)前，這種地緣、文化所直接導(dǎo)致的成本節(jié)約內(nèi)生動(dòng)力并不足，管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化及數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃矔r(shí)性使得企業(yè)可以在瞬間開展商務(wù)合作，外包也體現(xiàn)這些特征，進(jìn)而地理因素逐漸淡化。

按照鄧寧的生產(chǎn)折衷論，跨國(guó)公司選擇對(duì)外直接投資方向時(shí)會(huì)考慮東道國(guó)所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而將此理論介入到外包理論研究中，也能表現(xiàn)出區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要性。發(fā)包方選擇離岸外包國(guó)為對(duì)象，除了可以帶來(lái)自身外包行為所導(dǎo)致的直接成本節(jié)約外，還體現(xiàn)于東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。且有時(shí)這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)還能放大發(fā)包方本身基于外包活動(dòng)所直接產(chǎn)生的成本節(jié)約。

從外包角度看，接包方應(yīng)具備快速建立信息基礎(chǔ)，包括信息轉(zhuǎn)化的能力及支持客戶需求的硬件能力，這種能力與國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)。選擇印度作為比較對(duì)象，其作為外包先發(fā)國(guó)家，在國(guó)際財(cái)務(wù)外包市場(chǎng)中伴有著重要角色，其有從事財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)自生動(dòng)力，但外生動(dòng)力不足，特別表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。印度外包業(yè)務(wù)發(fā)展較好的地區(qū)也只是在少數(shù)的一線城市，覆蓋面相對(duì)較弱，總體經(jīng)濟(jì)效益不明顯。而我國(guó)最近幾年基礎(chǔ)設(shè)施在改善，承接外包的城市數(shù)量在增加；從每年國(guó)家的投資構(gòu)成角度看：我國(guó)每年用于基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個(gè)投資額中占約20％，而印度僅6％，從規(guī)模和存量上都要高出印度許多。在滿足發(fā)包方低成本、特別是高質(zhì)量需求方面我國(guó)還有很大的潛在優(yōu)勢(shì)。

(二)鼓勵(lì)政策

外包承接軟環(huán)境方面：2006年我國(guó)公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，要“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式”，“建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”。之后，商務(wù)部實(shí)施“千百十工程”；2007年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，同年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)》明確提出：“把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富優(yōu)勢(shì)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)管理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)”。2008年《政府工作報(bào)告》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大服務(wù)出口，發(fā)展服務(wù)外包”；國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》，批準(zhǔn)北京等20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，并在20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，加快我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2010年財(cái)政部財(cái)稅[2010]64號(hào)《關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》中對(duì)營(yíng)業(yè)稅免征的具體范圍進(jìn)行了規(guī)定。由此可以看出：雖然我國(guó)對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)鼓勵(lì)政策相對(duì)滯后，但大方向上強(qiáng)調(diào)大力促進(jìn)，且具體政策上也逐漸細(xì)化，從2007年開始已經(jīng)具體到了BPO業(yè)務(wù)的小層面。就近兩年各類政策規(guī)章的頒布和執(zhí)行業(yè)已說(shuō)明外包業(yè)務(wù)已切入到具體行業(yè)乃至具體操作上。與此同時(shí)，各地方政府也積極創(chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)、支持域內(nèi)企業(yè)發(fā)展各類服務(wù)外包業(yè)務(wù)，也為承接國(guó)際財(cái)務(wù)外包，創(chuàng)造了相對(duì)較好的政策軟環(huán)境。

(三)外包業(yè)務(wù)有基礎(chǔ)

我國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展從無(wú)到有，規(guī)模在不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域在逐步拓寬、業(yè)務(wù)覆蓋范圍在逐漸增大，承接對(duì)象也逐步多元化。2009年我國(guó)軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2033.8億美元，比上年增長(zhǎng)29.7％，軟件外包出H2009年達(dá)24億美元，比2005年增長(zhǎng)約3倍；

2004年我國(guó)BPO市場(chǎng)保持較前一年35.1％的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到93.7億美元，預(yù)計(jì)2009年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)416億美元，平均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)34.8％(以上數(shù)據(jù)由IDC預(yù)測(cè)所得)。同時(shí)，20個(gè)服務(wù)外包示范城市建設(shè)中，北京、上海、杭州等城市已出現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)效益顯著的服務(wù)外包示范園區(qū)，本土外包企業(yè)迅速增長(zhǎng)，以外資為主體的外包市場(chǎng)格局逐漸改觀，從地區(qū)分布上看，我國(guó)主要承接來(lái)自歐美、日本等國(guó)家的外包業(yè)務(wù)，尤其是日本。這些都表明，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)已具基礎(chǔ)，雖然發(fā)展起點(diǎn)低、但增速快，影響力與日俱增。

二、需要解決的主要問(wèn)題

(一)后發(fā)優(yōu)勢(shì)積累難度較大，缺乏積聚經(jīng)濟(jì)

圖1解釋了我國(guó)承接國(guó)際財(cái)務(wù)外包的困境之處在于缺乏先進(jìn)國(guó)家所具備的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。模型中包含財(cái)務(wù)外包先進(jìn)國(guó)和我國(guó)，假設(shè)在其他條件不變的情況下，單以提供外包服務(wù)產(chǎn)品成本角度來(lái)測(cè)量，其中AC，代表財(cái)務(wù)外包承接先進(jìn)國(guó)(比如歐美國(guó)家)長(zhǎng)期成本曲線，ACc代表我國(guó)長(zhǎng)期成本曲線。雖然相較于財(cái)務(wù)外包先進(jìn)國(guó)我國(guó)具備成本優(yōu)勢(shì)，比如t，時(shí)刻，Cc1

與此同時(shí)，也正是由于先發(fā)，外包先進(jìn)國(guó)業(yè)已積累長(zhǎng)期的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，各類外包政策的落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，產(chǎn)業(yè)集聚的形成能夠形成財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)的行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶給后進(jìn)入者較大的進(jìn)入壁壘，使得期望復(fù)制先進(jìn)同的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)加快財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)的承接只會(huì)越趕越落后，為此，必須表現(xiàn)新思路，探索新模式，提出新方法。

(二)語(yǔ)言問(wèn)題

國(guó)內(nèi)學(xué)者在探索我國(guó)服務(wù)外包承接問(wèn)題時(shí)，多將發(fā)包方與接包方之問(wèn)的溝通弱化所導(dǎo)致外包合同難以形成，歸結(jié)于雙方之間的語(yǔ)言溝通障礙。這是有道理的，但同時(shí)，另一種國(guó)際通用的語(yǔ)言也需要著力關(guān)注：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。隨著國(guó)際財(cái)務(wù)外包深入發(fā)展，發(fā)包方在選擇合適接包方時(shí)，外語(yǔ)只是面子，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)語(yǔ)言則是里子；在交易談判、合同處黃、業(yè)務(wù)履行、事后事務(wù)中都凸顯財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的重要性，“跳水會(huì)計(jì)”角色表現(xiàn)非常明顯。要求承接方必須擁有跳出固定思維模式的會(huì)計(jì)人才。而目前我國(guó)高校、科研院所的人才培養(yǎng)模式限制或者難以體現(xiàn)這種人才的復(fù)合性。作為接包方主體，不但需要具備IT背景、熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)軟件使用、國(guó)際法律知識(shí)及國(guó)際法律業(yè)務(wù)處理，還要了解金融服務(wù)，另外承接項(xiàng)目必須切合到發(fā)包方所屬行業(yè)，這些都對(duì)我國(guó)目前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教育模式提出新的要求。因此，國(guó)內(nèi)接包方必須秉持這樣的觀念：定價(jià)并不能保證企業(yè)獲得交易臺(tái)同的必須，承接談判過(guò)程中賣方還需要提供財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程細(xì)節(jié)的處理，這些需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)語(yǔ)言的著力綻放及相關(guān)的咨詢力量和經(jīng)驗(yàn)。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是財(cái)務(wù)外包承接業(yè)務(wù)的重要前提。歐美很多公司在進(jìn)行發(fā)包業(yè)務(wù)時(shí)都很注重承接方所在國(guó)是否具備良好的法制環(huán)境。南于外包進(jìn)程中所涉及的主要是信息的傳遞，保證平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸安全成為選擇接包對(duì)象的依據(jù)之一。從財(cái)務(wù)外包流程來(lái)說(shuō)，發(fā)包方選擇外包職能內(nèi)容主要涉及(見(jiàn)圖2)：支付差旅費(fèi)、稅收、等賬目處理乃至審計(jì)管理等，從左到右表現(xiàn)為財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)復(fù)雜度遞增，同時(shí)也表明所涉及的信息內(nèi)容越發(fā)機(jī)密。一般而言，外包進(jìn)程表現(xiàn)為發(fā)、接雙方構(gòu)建Extranet來(lái)處理數(shù)據(jù)傳輸，雙方單次合作即涉及兩次數(shù)據(jù)處理和傳輸，因此交易安全性問(wèn)題需重視。雖然我國(guó)《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》及WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等相關(guān)性的法律法規(guī)對(duì)商業(yè)機(jī)密的界定、歸屬、保護(hù)及國(guó)民待遇方面的內(nèi)容有所涉及，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、建議

由上述分析可以看出，我國(guó)總體上具備承接國(guó)際財(cái)務(wù)外包的能力，但也存在各類問(wèn)題，為此需要進(jìn)一步采取措施，承接國(guó)際財(cái)務(wù)外包。

(一)來(lái)自政府層面的建議

1以ITO帶動(dòng)BPO，形成以ITO為主業(yè)，不斷提升信息和軟件技術(shù)水平，強(qiáng)調(diào)軟件和平臺(tái)與國(guó)際接軌、處理數(shù)據(jù)傳輸安全問(wèn)題，不斷提升主業(yè)牽引力，實(shí)行以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的發(fā)展思路，帶動(dòng)整個(gè)BPO承接市場(chǎng)發(fā)展。

2要加大對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)外包行業(yè)扶持力度，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行深度挖潛，對(duì)內(nèi)包括繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；深化教育體制改革，引導(dǎo)和推進(jìn)各類研究院、高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持建立校企聯(lián)合的財(cái)務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)基地，努力培養(yǎng)理論基礎(chǔ)厚、實(shí)踐能力強(qiáng)、適應(yīng)國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)的各級(jí)各類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才。對(duì)外采取各類吸引政策，設(shè)立專門人才引進(jìn)資金，本著待遇留人、事業(yè)留人、感情留人原則，加大對(duì)高級(jí)專門人才和留學(xué)生隊(duì)伍的引進(jìn)力度，特別是與國(guó)際接軌的各級(jí)專門人才。

3繼續(xù)加大投入，扶持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；積極推定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)享受技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包政策試點(diǎn)，加大各類產(chǎn)業(yè)要素集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，培育本土接包商在夯實(shí)主業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)承接高端服務(wù)的能力，并盡最大力量成為國(guó)際高端財(cái)務(wù)外包集散地。

4要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)法律制度環(huán)境，規(guī)范財(cái)務(wù)外包市場(chǎng)行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。

5進(jìn)一步規(guī)范外包制度，對(duì)外包政策進(jìn)行匯編，形成規(guī)范化、可查找、有效果的各類外包支撐政策，加強(qiáng)外包信息的收集、供應(yīng)、招標(biāo)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)保駕護(hù)航。

(二)來(lái)自企業(yè)層面的建議

1以客戶需求為導(dǎo)向，識(shí)別發(fā)包方發(fā)包動(dòng)因及邊界，從提升客戶價(jià)值、改進(jìn)客戶進(jìn)程效率、體現(xiàn)客戶核心競(jìng)爭(zhēng)力角度出發(fā)，不斷推出專業(yè)化服務(wù)，切實(shí)滿足客戶需求。

2樹立“山”字型服務(wù)基礎(chǔ)，夯實(shí)本身基礎(chǔ)，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，不斷夯實(shí)某一業(yè)務(wù)職能的核心能力，并多元化培養(yǎng)自身能力，承接業(yè)務(wù)時(shí)要做實(shí)做精，出結(jié)果，出精品。

3注重外包企業(yè)間聯(lián)合，注重財(cái)務(wù)接包企業(yè)之間、事務(wù)所之間、外包企業(yè)之間內(nèi)資與外資企業(yè)之間合作，充分利用各級(jí)各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源、共享知識(shí)外溢。

4加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)以政府為指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭、各類外包企業(yè)為主體的外包承接集團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)外交流，信息共享。

5繼續(xù)引進(jìn)和優(yōu)化自身信息技術(shù)，學(xué)好用好各類國(guó)外會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)軟件。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站營(yíng)銷、推廣優(yōu)化，更新知識(shí)，提供有用信息。

6加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)及道德建設(shè)。