張變?nèi)A，趙藝學(xué)

（1.忻州師范學(xué)院，山西 忻州 034000；2.山西大學(xué)歷史文化學(xué)院，山西 太原 030006）

退耕還林（草）工程是一項(xiàng)投資額巨大、涉及面廣、群眾參與性極強(qiáng)的生態(tài)重建工程，此工程不僅使生態(tài)環(huán)境明顯改善，而且廣大退耕還林（草）區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。要保證退耕還林（草）工程退得下、保得住、不反彈，使國(guó)家的巨額投資取得相應(yīng)的效益，農(nóng)戶的支持是關(guān)鍵。農(nóng)戶是指生活于農(nóng)村的、主要依靠家庭勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織單位，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的決策單元[1]。他們參與工程的積極性、造林后的管護(hù)、停止補(bǔ)助后是否能夠保持當(dāng)前還林成效而不復(fù)耕以及對(duì)后續(xù)工程的開(kāi)展都有很重要的作用。

退耕還林（草）工程的實(shí)施必須堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿[2]。探討影響偏關(guān)縣農(nóng)戶退耕還林意愿的因素，對(duì)有效制定退耕還林政策有重要的價(jià)值。通過(guò)對(duì)偏關(guān)縣退耕農(nóng)戶的實(shí)地考察與問(wèn)卷調(diào)查，定量分析了影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民退耕還林意愿的一些因素，旨在為如何制定有效的政策，鞏固已有的成果提供一定的依據(jù)。

1 模型、樣本選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 模型選擇

研究農(nóng)戶意愿最常采用的是Logistic模型[3]，本文也采用Logistic模型分析偏關(guān)縣退耕農(nóng)戶對(duì)保持退耕還林成效的意愿。在分析中，將退耕農(nóng)戶保持還林意愿作為因變量，采用二元選擇模型，愿意保持還林成效的為1，不愿意或不確定的為0，為0-1型因變量。

1.2 樣本選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

對(duì)偏關(guān)縣實(shí)施退耕還林（草）的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)老營(yíng)鎮(zhèn)、陳家營(yíng)鄉(xiāng)、南堡子鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地考察，然后設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，收回問(wèn)卷170份，剔除無(wú)效問(wèn)卷23份，最終獲得有效問(wèn)卷147份。

2 變量選擇

通過(guò)Pearson檢驗(yàn)來(lái)分析問(wèn)卷中涉及到的變量與保持意愿之間的相互關(guān)系，找出與偏關(guān)縣退耕農(nóng)戶保持還林意愿關(guān)系密切的因素（表1）。

表1 偏關(guān)縣退耕農(nóng)戶保持還林成效意愿的相關(guān)分析

從表1可以看出，偏關(guān)縣退耕農(nóng)戶是否愿意保持還林成效與退耕農(nóng)戶戶主學(xué)歷、人均耕地面積、家庭人均純收入、外出務(wù)工人數(shù)、務(wù)工收入、政府是否提供了后續(xù)幫助及非農(nóng)收入比例之間相關(guān)，與退耕地是否為口糧田、國(guó)家補(bǔ)貼的相關(guān)性不大。

（1）學(xué)歷可以反映勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)、掌握科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)的能力。勞動(dòng)者學(xué)歷越高，接受教育的時(shí)間越長(zhǎng)，接受信息的能力越強(qiáng)、速度越快，在退耕還林（草）后，就業(yè)機(jī)會(huì)就越大，所以，學(xué)歷高的農(nóng)戶愿意保持還林成效。

（2）偏關(guān)縣人均耕地面積對(duì)退耕還林的成效也有很大影響，如果人均耕地面積越少，在一定時(shí)期內(nèi)基本生活又得不到保障，那么農(nóng)民保持還林成效的可能性就越小。

（3）如果人均純收入越高，就會(huì)提出更高層次的需求，對(duì)居住的環(huán)境問(wèn)題便會(huì)格外關(guān)注，對(duì)保持還林成效的意愿就越強(qiáng)烈；而如果非農(nóng)收入比例增加，農(nóng)戶會(huì)更愿意依靠外出務(wù)工、出賣勞動(dòng)力來(lái)獲得收入，而不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）后續(xù)幫助包括國(guó)家政策、政府提供的資金、技術(shù)支持及就業(yè)渠道拓寬等。如果給予農(nóng)民的后續(xù)幫助多，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)多，農(nóng)戶就越愿意保持還林成效，否則便會(huì)削弱其保持意愿。

（5）由于偏關(guān)縣人少地多，退掉的坡耕地基本上不是口糧田，所以不會(huì)影響到農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，另外農(nóng)民的收入來(lái)源發(fā)生了明顯變化，因此，與國(guó)家補(bǔ)貼、退耕地是否為口糧田相關(guān)性不大。

3 變量定義及模型估計(jì)

根據(jù)已有的研究[4]，假定退耕農(nóng)戶的戶主特征、家庭特征、外部因素3組變量對(duì)其保持退耕還林成效意愿有影響，對(duì)有關(guān)影響退耕農(nóng)戶保持還林成效的變量進(jìn)行定義（表2）。運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)表2所選的變量進(jìn)行Logistic回歸處理，采用Backward wald方法，從退耕農(nóng)戶戶主特征變量、家庭特征變量以及外部因素3個(gè)方面尋找不同因素對(duì)退耕農(nóng)戶保持還林成效意愿差別的影響。

表2 模型中有關(guān)變量的定義

4 結(jié)果與分析

根據(jù)模型結(jié)果（表3）可以看出，人均耕地面積、戶主學(xué)歷、退耕后外出務(wù)工人數(shù)、國(guó)家補(bǔ)貼、退去的是否為口糧田等變量在模型的檢驗(yàn)系數(shù)中均沒(méi)達(dá)到顯著水平，給予剔除，而是否提供后續(xù)幫助、退后非農(nóng)收入比例及人均純收入進(jìn)入此模型當(dāng)中。

表3 偏關(guān)縣退耕農(nóng)戶保持還林成效意愿模型回歸結(jié)果

（1）人均純收入對(duì)退耕農(nóng)戶保持還林成效意愿的影響:人均純收入越高，農(nóng)戶就越愿意保持還林的成效；相反，則對(duì)還林成效的保持意愿就越低。

（2）非農(nóng)收入比例對(duì)偏關(guān)縣退耕農(nóng)戶保持還林成效意愿的影響:農(nóng)戶的非農(nóng)收入占家庭總收入比例越高，農(nóng)戶就越愿意保持還林的成效。偏關(guān)縣退耕還林（草）工程實(shí)施后，以務(wù)工收入為主的非農(nóng)收入在農(nóng)戶總收入中所占比例在上升，因此，如果能通過(guò)非農(nóng)途徑來(lái)增加人均純收入，農(nóng)戶非常愿意保持還林成效。

（3）政府是否給退耕農(nóng)戶提供后續(xù)幫助對(duì)其保持還林成效意愿的影響:在偏關(guān)縣退耕還林（草）工程的實(shí)施過(guò)程中，政府對(duì)農(nóng)戶在資金、技術(shù)、就業(yè)指導(dǎo)方面提供的支持和幫助，對(duì)農(nóng)戶保持還林成效具有促進(jìn)作用，對(duì)他們提供的后續(xù)支持和幫助越多，農(nóng)戶保持還林成效的意愿就越強(qiáng)烈。

5 建議

在退耕還林（草）工程實(shí)施過(guò)程中，要加大退耕還林優(yōu)點(diǎn)的宣傳，使農(nóng)民從根本上認(rèn)識(shí)到退耕還林是利國(guó)利民的好事[5]；要堅(jiān)持“誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林、誰(shuí)受益”的原則，在確保生態(tài)效益的前提下，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、快速增加農(nóng)戶收入是確保偏關(guān)縣退耕還林（草）工程可持續(xù)性的關(guān)鍵。

5.1 加強(qiáng)政府的公共支出，進(jìn)一步調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要將退耕還林（草）工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、快速增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)政府的公共支出，扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，如開(kāi)發(fā)綠色食品、開(kāi)展生態(tài)旅游等，對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行各種系統(tǒng)的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，以拓寬其就業(yè)及增收空間[6]，用于解決后續(xù)發(fā)展滯后的問(wèn)題。

5.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

退耕還林（草）后，耕地面積大幅度減少，因此，必須變革傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式[7]，發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[8]，綜合運(yùn)用人才、技術(shù)、信息、資金等要素，將資源開(kāi)發(fā)與深加工作為發(fā)展的重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值不斷升值，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)小雜糧品牌化，提高農(nóng)民收入，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

5.3 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要大力推廣新技術(shù)和新品種，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地資源利用率，提高糧食單位面積產(chǎn)量。同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，如大力發(fā)展以舍飼養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，建立以馬鈴薯和谷子為主的特色基地，發(fā)展以加工飼料、玉米、谷子及羊肉為主的龍頭企業(yè)。

5.4 加大教育投入，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍

應(yīng)制定優(yōu)惠政策大力引進(jìn)技術(shù)人才，多層次培養(yǎng)和使用鄉(xiāng)土人才[9]，同時(shí)辦好初等教育和職業(yè)教育，全方位提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，打造一批具有現(xiàn)代化管理水平，精通專業(yè)技術(shù)的高技術(shù)人才，以參與科技含量較高產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)。

［1］馬彥林.干旱區(qū)綠洲可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制與模式研究——以新疆吐魯番地區(qū)為例[J].地理科學(xué)，2000，20（6）:540-543.

［2］楊從明.參與式在退耕還林中的應(yīng)用比較研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，32（6）:74-79.

［3］王斌.陜西退耕還林地區(qū)農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)研究[D].楊凌:西北林業(yè)科技大學(xué)，2007.

［4］楊小軍，陳坷，徐晉濤，等.退耕還林工程經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的實(shí)證分析——以陜西省為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006（5）:36-38.

［5］王兵，侯軍岐，韓鎖昌.退耕還林地區(qū)農(nóng)戶退耕意愿研究——對(duì)陜西省農(nóng)戶的實(shí)證研究 [J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007，27（2）:185-188.

［6］黃永青.淺析退耕還林（草）與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2008，14（21）:12-14.

［7］國(guó)風(fēng).農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新分析[M].太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

［8］徐磊，趙虎.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念支撐浙江生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（6）:3-6.

［9］張秀生，陳立兵.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2005.