中等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展的成績、問題和對策

馬樹超、張晨、陳嵩在《教育研究》2011年第5期中撰文，對我國中等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展進行了探討。

首先，作者分析了中等職業(yè)教育的大發(fā)展對促進區(qū)域均衡發(fā)展所做的貢獻。具體表現(xiàn)為：第一，中等職業(yè)教育實現(xiàn)了區(qū)域間高中階段入學(xué)機會的“增量均等”；第二，中等職業(yè)教育優(yōu)化了中西部勞動力結(jié)構(gòu)；第三，中等職業(yè)教育推進了城市化的進程并促進農(nóng)民工子女的教育公平；第四，各地職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平、企業(yè)發(fā)展的階段和發(fā)展的需求探索各具特色的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“就業(yè)導(dǎo)向”和“校企合作”推進中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的對接。

然后，作者指出，我國中等職業(yè)教育發(fā)展存在以下問題：第一，中等職業(yè)教育資源跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴張，生均資源呈下降趨勢，并且區(qū)域間差距很大；第二，中等職業(yè)教育師資隊伍發(fā)展跟不上學(xué)生規(guī)模增長的速度，師資隊伍質(zhì)量提高緩慢，區(qū)域間差距巨大；第三，區(qū)域間中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入水平不均衡；第四，區(qū)域間的校企合作條件不均衡。

接著，作者對改善職業(yè)教育校企合作的條件進行了思考。作者認為，區(qū)域職業(yè)教育的均衡發(fā)展既依賴于資源要素的支撐，也依賴于職業(yè)教育校企合作條件的優(yōu)化，優(yōu)化校企合作的條件會促進區(qū)域職業(yè)教育的均衡發(fā)展。作者建立了基于體制轉(zhuǎn)型的校企合作“U”型曲線理論假設(shè)的基礎(chǔ)上的優(yōu)化模型：U=Z×F(H,Q,X)，認為校企合作的水平（U）取決于不同經(jīng)濟體制下的政府（Z）功能，行業(yè)主管部門與行業(yè)組織（H）的作用，企業(yè)（Q）發(fā)展階段，以及學(xué)校（X）主體等基本要素。

最后，作者針對如何促進中等職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展，提出以下幾點對策：第一，實行宏觀調(diào)控與放權(quán)相結(jié)合，實施分類指導(dǎo)、分區(qū)推進的中等職業(yè)教育整體發(fā)展戰(zhàn)略；第二，加大經(jīng)費投入和保障力度，實施標準化建設(shè)；第三，加強東、西部對口支援，積極探索東部與西部地區(qū)資源共享；第四，發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織的指導(dǎo)作用，優(yōu)化職業(yè)教育運行機制；第五，探索校企“雙主體”辦學(xué)模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)緊密合作的人才培養(yǎng)平臺，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。