□葛力力

虎尾兔首話職教

□葛力力

2011年2月是農(nóng)歷庚寅年(虎年)的末尾，又是農(nóng)歷辛卯年(兔年)的開(kāi)端。這個(gè)月的大多數(shù)時(shí)間，職業(yè)院校也都還在寒假中。有這么一段空閑的時(shí)間，可以想很多的事，而國(guó)家在虎年作出的有關(guān)職教發(fā)展的決定在兔年會(huì)引起什么變化，卻總是令職教人掛心的。

于2010年7月29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，第二部分第六章專門談職業(yè)教育，分四個(gè)方面：大力發(fā)展職業(yè)教育、調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育、增強(qiáng)職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力。2010年12月12日，教育部公布了一批改革職業(yè)教育辦學(xué)模式試點(diǎn)地區(qū)及內(nèi)容。落實(shí)《綱要》的具體舉措開(kāi)始出臺(tái)。

但是，教育是一個(gè)事關(guān)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，職業(yè)教育亦是如此。僅憑教育部門一家之力，是絕無(wú)可能辦好職業(yè)教育的。反之,需要上下左右的協(xié)同努力,這從《綱要》論及職業(yè)教育的四個(gè)方面即可得知。

首先，關(guān)于“大力發(fā)展職業(yè)教育”，就牽涉到政府加大對(duì)職業(yè)教育投入的問(wèn)題。盡管這些年來(lái)，政府對(duì)教育投入的總量不斷增加，但是，距2000年就該實(shí)現(xiàn)的“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例4%”的目標(biāo)始終很遠(yuǎn)。而對(duì)職業(yè)教育的投入偏少，就是制約職業(yè)教育又好又快發(fā)展的瓶頸。由于職業(yè)教育的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及購(gòu)置設(shè)備投入較大，按理生均辦學(xué)成本要高于同級(jí)普通學(xué)校。比如，中職學(xué)校生均辦學(xué)成本約為普通高中的2.6倍，但是，我國(guó)政府給中職校的經(jīng)費(fèi)平均僅為同級(jí)普通教育的60%。許多中職學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)條件、師資水平等辦學(xué)條件，仍達(dá)不到現(xiàn)有的基本標(biāo)準(zhǔn)。 (《中國(guó)教育報(bào)》2010-3-4：2《民盟：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職教》)政府對(duì)職業(yè)教育投入的缺口這么大，如何解決？雖然《綱要》有“健全多渠道投入的機(jī)制，加大教育投入”、“鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入”等說(shuō)法，但是，如果沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)下中央與地方以及各部門間強(qiáng)有力的組織和措施去落實(shí)，那說(shuō)法終歸還只會(huì)是說(shuō)法。

又如“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性”的問(wèn)題，也是說(shuō)易行難。自本世紀(jì)初，職業(yè)學(xué)校紛紛從行業(yè)企業(yè)剝離，歸屬教育部門和勞動(dòng)部門管理后，行業(yè)企業(yè)與職校原有的天然一體的聯(lián)系成了藕斷絲連的尷尬狀態(tài)。如果政府不從制度上將二者的關(guān)系拴緊，只靠職校自身的努力重溫與行業(yè)企業(yè)昔日的親密，至多只是些個(gè)例?？磥?lái)，還是應(yīng)發(fā)揮我國(guó)強(qiáng)勢(shì)政府的特色，借鑒如德國(guó)“雙元制”的經(jīng)驗(yàn)，建立起一套校企合作辦學(xué)的制度與機(jī)制，使得行業(yè)企業(yè)辦職教的積極性是出于本意的并可持續(xù)發(fā)展的。

再如“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”的問(wèn)題，這些年來(lái)已談得不少了。關(guān)鍵之一是國(guó)家如何提高技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位?，F(xiàn)在，學(xué)生在跨入職校時(shí)就已被認(rèn)為是出身低微、學(xué)業(yè)不良、競(jìng)爭(zhēng)失敗的“差生”，那作為一個(gè)群體，就讀職業(yè)學(xué)校，從事技術(shù)工作還會(huì)有什么大前途呢？這又牽涉到一系列的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。正如全國(guó)人大副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪所言：“我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一套職業(yè)教育體制，使設(shè)計(jì)者的子女也愿意在其中接受教育，而接受了職業(yè)教育之后能夠體面地在社會(huì)上發(fā)展。我們不能設(shè)計(jì)一套職業(yè)教育體系只是為了讓農(nóng)民的孩子去接受教育，而設(shè)計(jì)者的子女不屑一顧……”(《現(xiàn)代教育報(bào)》2009-9-9)而所有的制度設(shè)計(jì)，都關(guān)聯(lián)著利益的分配或調(diào)整，在極大程度上考量著設(shè)計(jì)者的良知、智慧與膽略，這顯然是一件不易操作之事。

當(dāng)然，即使有了好的制度或設(shè)想，如果缺乏強(qiáng)大的執(zhí)行力，也會(huì)如水中月、鏡中花。關(guān)于“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例4%”的故事就不用再說(shuō)了，而像這些年國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格是越調(diào)價(jià)越高，接近（有的甚至超過(guò)）發(fā)達(dá)國(guó)家的房?jī)r(jià)水平，以至人們戲稱為“空調(diào)”。又如，關(guān)于國(guó)際《煙草控制框架條約》中國(guó)簽約生效滿五年了，按承諾，中國(guó)在2011年1月9日前在室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)100%禁煙，而實(shí)際上是放了空炮，因?yàn)檫B禁煙基礎(chǔ)之一的國(guó)家層面的相關(guān)法律法規(guī)都沒(méi)有,所以也就無(wú)所謂執(zhí)行不執(zhí)行了?？磥?lái),要辦好一件事,從主觀上說(shuō),一是離不開(kāi)思路正確,二是要落實(shí)到位。

雖然我們有過(guò)不少挫折與失望,但是,作為前進(jìn)中的國(guó)家和人民,我們從來(lái)也沒(méi)有喪失過(guò)希望和努力。在這個(gè)虎尾兔首的時(shí)段，我們寄希望于虎年發(fā)端的新一輪教育改革發(fā)展的勢(shì)頭如《水滸》中景陽(yáng)岡猛虎之尾般剛健有力，力貫兔年；希望教育改革發(fā)展的狀況如玉兔嚼草，穩(wěn)健而持續(xù)久遠(yuǎn)。職教工作者當(dāng)會(huì)為之不懈地努力。

(作者單位：華東交通大學(xué))

責(zé)任編輯 夏煥堂