□天津科技大學(xué) 邢小松 吳楊

關(guān)于建立國(guó)防生教育質(zhì)量保障體系的初步研究

□天津科技大學(xué) 邢小松 吳楊

本文通過(guò)調(diào)查研究，揭示了近年來(lái)我國(guó)國(guó)防生培養(yǎng)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題并深入地進(jìn)行了原因分析，進(jìn)而有針對(duì)性地提出解決方法，力求探索出一套比較完善且更為有效的高校國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，以提高國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量，從而更好地滿足部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和地方院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

國(guó)防生；質(zhì)量保障體系；培養(yǎng)

2000年5月20日，國(guó)務(wù)院和中央軍委頒布了《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》。從此，伴隨著國(guó)防建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，“國(guó)防生”日益成為軍隊(duì)后備干部培養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，全軍和武警部隊(duì)已在117所簽約高校設(shè)立了國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金，資助了7萬(wàn)多名國(guó)防生，已有3萬(wàn)多名國(guó)防生畢業(yè)后成為軍官［1］?；仡櫸覈?guó)“國(guó)防生”培養(yǎng)的歷程，整體勢(shì)頭發(fā)展良好，但筆者認(rèn)為，也還存在一些問(wèn)題。本文結(jié)合相關(guān)高校的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，試圖建立完善的國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，以滿足部隊(duì)適應(yīng)現(xiàn)代化信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和地方院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

一、我國(guó)國(guó)防生培養(yǎng)工作存在的一些主要問(wèn)題

1．國(guó)家有關(guān)國(guó)防生培養(yǎng)的法律制度還需進(jìn)一步完善

我國(guó)到目前為止，盡管?chē)?guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》、《國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》、《國(guó)防獎(jiǎng)學(xué)金協(xié)議書(shū)》和《國(guó)防生教育管理規(guī)定》等法律文件，并且在國(guó)防生的培養(yǎng)和管理中發(fā)揮了重要的作用，但是從國(guó)防生培養(yǎng)工作的整體來(lái)看，還是需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。比如，對(duì)國(guó)防生的招收，目前還只能在大軍區(qū)范圍內(nèi)的普通高校進(jìn)行，因此不能實(shí)現(xiàn)人才資源配置的最大化。再比如，很多地方院校對(duì)于承擔(dān)國(guó)防生培養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)缺乏足夠的重視，對(duì)于采取何種方式和途徑進(jìn)行培養(yǎng)也缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。以上這些問(wèn)題都需要通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，來(lái)提升國(guó)防生培養(yǎng)工作的規(guī)范性。

2．地方院校及部隊(duì)在國(guó)防生培養(yǎng)體制上還不夠健全

以往我國(guó)的國(guó)防后備人才都是通過(guò)各軍事院校直接培養(yǎng)的，自從“國(guó)防生制度”建立以來(lái)，相當(dāng)一部分國(guó)防后備人才是通過(guò)部隊(duì)委托地方院校培養(yǎng)的。但是，從目前運(yùn)行的情況來(lái)看，在相關(guān)體制上還存在一些不健全的地方。比如，地方高校、選培機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)院校和部隊(duì)用人單位間還沒(méi)有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，相互之間缺少聯(lián)系，任務(wù)不明確。再比如，現(xiàn)在國(guó)防生培養(yǎng)均采取“4+1”模式，即四年的本科學(xué)歷教育加一年的任職培訓(xùn)，最后再分配去部隊(duì)，但是，由于地方院校、部隊(duì)院校和基層部隊(duì)之間在培養(yǎng)和選拔上缺少嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)國(guó)防生素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。這些制度上的缺陷，勢(shì)必會(huì)影響國(guó)防生培養(yǎng)工作的有效開(kāi)展，從而影響國(guó)防生培養(yǎng)工作向更高層次推進(jìn)。

3．當(dāng)代國(guó)防生在自身綜合素質(zhì)上還需提升

（1）理想信念

首先，現(xiàn)今的國(guó)防生思想不夠成熟和穩(wěn)定，獻(xiàn)身國(guó)防報(bào)效祖國(guó)的信念需要進(jìn)一步堅(jiān)定。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)國(guó)防生還是經(jīng)過(guò)充分理性思考之后作出參軍報(bào)國(guó)的決定的，但由于國(guó)防生年齡尚小，人生觀和價(jià)值觀尚未成熟，加之受當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境和價(jià)值觀的影響，在一部分國(guó)防生的思想中難免還會(huì)有其他的一些考慮。比如，加入國(guó)防生可以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為就業(yè)找條出路，有的則認(rèn)為，穿上軍裝可以滿足自己的虛榮心等等。其次，有個(gè)別的國(guó)防生追求個(gè)性獨(dú)立，自我約束能力較差。表現(xiàn)在一部分國(guó)防生沒(méi)有把主要精力放在學(xué)業(yè)和訓(xùn)練上，而是放在了網(wǎng)絡(luò)游戲和談情說(shuō)愛(ài)上。三是有的國(guó)防生盲目自信和自滿，對(duì)到偏遠(yuǎn)和艱苦的環(huán)境中鍛煉缺乏充分的思想準(zhǔn)備，甚至故意逃避。這些思想如果任其發(fā)展和泛濫，則很容易使得國(guó)防生的信念產(chǎn)生動(dòng)搖，不僅影響他們自身的發(fā)展，而且會(huì)影響整個(gè)國(guó)防生培養(yǎng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面的影響。

（2）心理素質(zhì)

國(guó)防生作為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)人才，應(yīng)具備過(guò)硬的心理素質(zhì)。但是，通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)防生中也存在一些大學(xué)生常見(jiàn)的心理問(wèn)題。比如適應(yīng)能力較差、人際交往能力不強(qiáng)，抗挫折能力偏弱等［2］。雖然國(guó)防生在平時(shí)會(huì)接受一定的身體素質(zhì)和軍事技能的鍛煉以磨練其意志品質(zhì)和心理承受能力，但是，由于他們中的大多數(shù)還是擁有相對(duì)優(yōu)越生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，再加上日益復(fù)雜的當(dāng)代社會(huì)對(duì)年輕一代的某些負(fù)面影響，難免使他們存在一定的心理健康問(wèn)題。

（3）文化知識(shí)

國(guó)防生的專業(yè)設(shè)置一般都是部隊(duì)建設(shè)所需要的。調(diào)查顯示，有極少數(shù)國(guó)防生存在學(xué)習(xí)不努力、成績(jī)不理想的情況。即使是國(guó)防生在校學(xué)習(xí)過(guò)程中能拿到優(yōu)異的成績(jī)，但由于各個(gè)高校的教育水平參差不齊，而國(guó)防建設(shè)對(duì)高新技術(shù)更新?lián)Q代有著迫切需求，加之部隊(duì)對(duì)復(fù)合型人才的需求越來(lái)越大，致使國(guó)防生現(xiàn)有的專業(yè)知識(shí)和綜合文化素質(zhì)不能滿足部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

（4）軍事技能

普通高校對(duì)國(guó)防生的培養(yǎng)主要包括：每周必備的軍政課以保證其軍事理論水平的提高；每日早操、整理內(nèi)務(wù)以及每周末的負(fù)重拉練以促使其基本軍事素質(zhì)的養(yǎng)成；寒暑假到基層部隊(duì)鍛煉以及擔(dān)任新生軍訓(xùn)教官以強(qiáng)化其帶兵指揮能力的培養(yǎng)等。但是，由于國(guó)防生沒(méi)有在基層部隊(duì)真正鍛煉過(guò)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，其所具備的軍事素質(zhì)還遠(yuǎn)不能達(dá)到部隊(duì)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)的要求。

二、對(duì)建立國(guó)防生教育質(zhì)量保障體系的思考

1．從國(guó)家立法上為國(guó)防生培養(yǎng)提供明確的法理依據(jù)和法律指導(dǎo)

強(qiáng)大的國(guó)防和現(xiàn)代化軍隊(duì)的建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。國(guó)家通過(guò)頒布《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》等一系列法律法規(guī)已經(jīng)把國(guó)防生培養(yǎng)制度提升至一定的戰(zhàn)略高度。但是，實(shí)踐檢驗(yàn)表明，有些問(wèn)題還是現(xiàn)有法律法規(guī)所不能涵蓋和解釋的。因而，國(guó)家各級(jí)立法機(jī)關(guān)和各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)各種情況的變化，及時(shí)制定新的或者修改原有的法律法規(guī)，以保證國(guó)防生培養(yǎng)制度的順利施行。同時(shí)，建議成立專門(mén)管理國(guó)防生的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。從上至下切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防生培養(yǎng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家和軍隊(duì)頒布的有關(guān)政策規(guī)定，建立和完善有利于國(guó)防生成長(zhǎng)成才、上下有機(jī)銜接的政策制度體系。

2．從制度建立上為國(guó)防生培養(yǎng)提供切實(shí)的制度保障和實(shí)施規(guī)范

（1）建立完善的國(guó)防生選拔體制

對(duì)候選國(guó)防生的選拔是整個(gè)國(guó)防生培養(yǎng)體系的第一步，其作用至關(guān)重要。首先，應(yīng)該制定嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生的政審、高考成績(jī)、體檢和心理測(cè)試結(jié)果等，以保證生源質(zhì)量。其次，對(duì)選培辦軍官進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)選拔和職業(yè)操守培訓(xùn)，保證選拔結(jié)果的公平和公正。第三，在選拔過(guò)程中，應(yīng)明確告知軍隊(duì)和國(guó)防生雙方的責(zé)任和義務(wù)，并簽訂相關(guān)協(xié)議，以保證國(guó)防生培養(yǎng)全過(guò)程依法進(jìn)行。

（2）建立全面的培養(yǎng)體制

國(guó)防生按培養(yǎng)階段劃分可分為地方高校培養(yǎng)、部隊(duì)院校培養(yǎng)和基層部隊(duì)培養(yǎng)；按培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)包括文化素質(zhì)培養(yǎng)、心理素質(zhì)培養(yǎng)、軍事素質(zhì)培養(yǎng)。為此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各培養(yǎng)單位密切溝通，制定不同階段國(guó)防生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)，以保證國(guó)防生在轉(zhuǎn)入下一培養(yǎng)階段時(shí)可以很快適應(yīng)，進(jìn)而保證了上下兩階段培養(yǎng)單位能夠順利完成工作交接。此外，對(duì)于國(guó)防生文化、心理和軍事素質(zhì)的培養(yǎng)，要由相關(guān)教育部門(mén)制定細(xì)致而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，并由各培養(yǎng)單位嚴(yán)格執(zhí)行，以確保國(guó)防生綜合素質(zhì)的全面提高。

（3）建立嚴(yán)格的考核體制

對(duì)國(guó)防生僅僅靠培養(yǎng)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過(guò)全面而嚴(yán)格的考核，使國(guó)防生樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，督促其認(rèn)真完成好學(xué)習(xí)和訓(xùn)練任務(wù)，使部隊(duì)能夠切實(shí)了解到國(guó)防生是否達(dá)到了培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)于不合格者則要對(duì)其淘汰。

3．從教育內(nèi)容上為國(guó)防生培養(yǎng)提供高質(zhì)量的教育資源和教育方法

（1）牢固樹(shù)立國(guó)防生從軍報(bào)國(guó)的理想信念

第一，要通過(guò)開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)組織國(guó)防生認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民和胡錦濤同志關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)武裝革命和國(guó)防建設(shè)的經(jīng)典理論和重要講話精神。第二，要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和井岡山、長(zhǎng)征等革命歷程中的崇高革命精神和優(yōu)良革命傳統(tǒng)。第三，要深刻銘記中國(guó)近現(xiàn)代所遭受的沉重的民族屈辱的歷史。從而牢固樹(shù)立從軍報(bào)國(guó)的理想信念，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，這是一名優(yōu)秀軍官成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提。

（2）全面提高國(guó)防生健康向上的心理素質(zhì)

第一，做好心理健康基本知識(shí)的普及，使每一個(gè)國(guó)防生都能科學(xué)地認(rèn)識(shí)自己的心理活動(dòng)和個(gè)性特點(diǎn)，理性地對(duì)待學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)的各種心理問(wèn)題，自覺(jué)地樹(shù)立維護(hù)心理健康的意識(shí)。第二，搞好心理健康的基本技能培訓(xùn)，幫助國(guó)防生學(xué)會(huì)適應(yīng)變化了的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，善于消除日常學(xué)習(xí)生活中的焦慮和不安，樹(shù)立面對(duì)和克服各種挫折和困難等心理準(zhǔn)備。第三，要開(kāi)展專項(xiàng)心理素質(zhì)的教育，如人際交往教育等，以幫助國(guó)防生正確處理親情、友情和愛(ài)情方面的各種人際關(guān)系，幫助國(guó)防生塑造健康穩(wěn)定的人格。第四，要使國(guó)防生擁有軍人特殊的心理素質(zhì)。作為軍人，尤其要把思想境界定位在獻(xiàn)身使命的人生追求上，以使命為重，用生命來(lái)維系使命，用忠誠(chéng)來(lái)支撐使命，用血肉之軀來(lái)踐行使命［3］。為此，高校必須按照軍隊(duì)的要求和培養(yǎng)目標(biāo)，使國(guó)防生達(dá)到軍人心理素質(zhì)的要求，包括意志堅(jiān)定、堅(jiān)韌不拔、自信自強(qiáng)自尊等。

（3）悉心培養(yǎng)國(guó)防生實(shí)踐創(chuàng)新的文化素質(zhì)

第一，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)范圍，以確保國(guó)防生專業(yè)課程學(xué)習(xí)的質(zhì)量。第二，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，盡可能地創(chuàng)造條件，使國(guó)防生在課余時(shí)間廣泛地涉獵包括文學(xué)、藝術(shù)等各方面的文化知識(shí)，以確保國(guó)防生綜合知識(shí)水平的提高。第三，加強(qiáng)意識(shí)引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)國(guó)防生參與各種學(xué)科知識(shí)和社會(huì)生活的實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)，并為其提供各種機(jī)會(huì)，以確保國(guó)防生可以學(xué)有所用，學(xué)有所長(zhǎng)，成為部隊(duì)真正需要的復(fù)合型和創(chuàng)新型人才。

（4）著力打造國(guó)防生全面過(guò)硬的軍事素質(zhì)

“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安”，要通過(guò)各種教育途徑，著力打造國(guó)防生全面過(guò)硬的軍事素質(zhì)。第一，保證平日的軍政課學(xué)習(xí)和基本軍事技能訓(xùn)練的質(zhì)量，為軍事素質(zhì)的提高打下良好的基礎(chǔ)。第二，充分發(fā)揮國(guó)防生“傳幫帶”的作用，創(chuàng)造條件讓高年級(jí)的國(guó)防生擔(dān)任低年級(jí)國(guó)防生的軍事技能訓(xùn)練的教官以及新生軍訓(xùn)的教官，在實(shí)踐中鍛煉其帶兵任職的能力。第三，應(yīng)適時(shí)組織到軍營(yíng)、軍事院校過(guò)國(guó)防日、軍事日，通過(guò)參觀內(nèi)務(wù)建設(shè)、訓(xùn)練場(chǎng)、史跡（陳列）館；參加野外露營(yíng)、輕武器射擊、單兵戰(zhàn)術(shù)、軍事高科技等課目的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，培養(yǎng)其“融入軍營(yíng)、扎根軍營(yíng)”的意識(shí)。第四，在條件允許的情況下，可以組織國(guó)防生觀摩軍事表演、比武活動(dòng)和部隊(duì)演習(xí)，使其了解現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，培養(yǎng)其實(shí)戰(zhàn)意識(shí)。

三、國(guó)防生質(zhì)量保障體系的意義和前景展望

當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，戰(zhàn)爭(zhēng)威脅隨時(shí)存在，為保衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)的繁榮昌盛和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，我們需要一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，可以在任何時(shí)候抵御以任何形式入侵的任何敵人。國(guó)防生作為這支強(qiáng)大人民武裝的重要組成部分和核心力量之一，要對(duì)其進(jìn)行精心而嚴(yán)格地培養(yǎng)，以保證他們能夠滿足部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。同時(shí)，地方院校通過(guò)幫助部隊(duì)培養(yǎng)人才，也可以充分保證教育資源的優(yōu)化配置，從而有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

我國(guó)的國(guó)防生培養(yǎng)工作已歷經(jīng)十年，盡管總體的發(fā)展趨勢(shì)非常良好，但在相關(guān)法律制度和教育體制等方面還是存在一些問(wèn)題。在“國(guó)防生質(zhì)量保證體系”構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)對(duì)各種現(xiàn)存問(wèn)題的充分調(diào)查與分析，制定出針對(duì)性和可行性非常強(qiáng)的關(guān)于國(guó)防生培養(yǎng)的建設(shè)性方案。

我們相信，隨著黨和國(guó)家對(duì)國(guó)防生培養(yǎng)工作越來(lái)越重視，投入越來(lái)越大，國(guó)防生的培養(yǎng)質(zhì)量必將會(huì)不斷提高，前景將會(huì)越來(lái)越好。

[1]張守學(xué)，趙苡然．國(guó)防生制度若干問(wèn)題的法律思考[J]．國(guó)防制度，2010（1）：56-57．

[2]夏紀(jì)林．對(duì)理工院校國(guó)防生心理素質(zhì)培養(yǎng)的思考[J]．江蘇科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）：102-104．

[3]李長(zhǎng)生．軍人使命重如山[N]．中國(guó)國(guó)防報(bào)，2009（3-5）．

G646

項(xiàng)目名稱：天津科技大學(xué)科學(xué)研究基金（社會(huì)科學(xué)基金）課題。項(xiàng)目號(hào)：20090333。