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        “兩個(gè)中心,一個(gè)強(qiáng)省”——浙江省金融辦主任丁敏哲詳解“十二五”金融新規(guī)劃

        2011-02-19 06:55:33何祎男
        浙江經(jīng)濟(jì) 2011年22期
        關(guān)鍵詞:金融業(yè)金融服務(wù)財(cái)富

        文/何祎男

        實(shí) 業(yè)之果叫人羨艷,但如果沒有金融的有力扶持,卻不能成長(zhǎng)得更繁盛。發(fā)展規(guī)律顯示,金融業(yè)本身能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)、加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的虛實(shí)一體化發(fā)展。

        經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)積累了規(guī)模龐大的物質(zhì)財(cái)富,僅溫州一地的民間閑置資金約1萬億元之巨。同時(shí),銀行業(yè)的“浙銀品牌”、證券業(yè)的“浙江板塊”、保險(xiǎn)業(yè)的“浙江亮點(diǎn)”、地方金融的“浙商系列”……“十一五”時(shí)期,浙江構(gòu)筑起特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融體系,基本確立了全國(guó)性金融強(qiáng)省的地位。即便如此,金融業(yè)對(duì)浙江的財(cái)富疏導(dǎo)與管理也沒有做到游刃有余,時(shí)而爆發(fā)的浙江游資爆炒事件和民間高利貸風(fēng)波就是明證。

        進(jìn)入“十二五”時(shí)期,“轉(zhuǎn)型”成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞,金融要素和金融產(chǎn)業(yè)如何支撐浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo),并實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量成長(zhǎng),成為牽動(dòng)人心的一盤大棋局。在《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布之后,本刊記者特別采訪了浙江省金融辦丁敏哲主任。

        記者:《規(guī)劃》提出的“兩個(gè)中心,一個(gè)強(qiáng)省”目標(biāo),即打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”,建設(shè)金融強(qiáng)省,是基于怎樣的發(fā)展考量?

        丁敏哲:我們?cè)诔浞址治隽恕笆濉睍r(shí)期,浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展特點(diǎn)和各市場(chǎng)主體對(duì)金融業(yè)的訴求之后,提出了“兩個(gè)中心,一個(gè)強(qiáng)省”的目標(biāo)。

        具體來說,包括四個(gè)方面的內(nèi)容:首先,“十二五”期間,浙江會(huì)進(jìn)入人均GDP7000-10000美元的階段,按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),這一階段是金融業(yè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期。同時(shí),浙江省目前的金融業(yè)發(fā)展差距明顯,存在巨大的發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)空間。如何抓住金融需求爆炸引致的金融業(yè)大發(fā)展的歷史性機(jī)遇,是浙江“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

        其次,實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo),離不開金融要素的支撐和金融產(chǎn)業(yè)的支持,并改變金融服務(wù)的需求結(jié)構(gòu)。如何通過金融結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新型金融結(jié)構(gòu)、體系和業(yè)態(tài),是浙江“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

        再次,以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在快速崛起,已經(jīng)成為浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)支撐帶動(dòng)等的主導(dǎo)性作用,將成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需求和必然選擇。如何促進(jìn)金融資源的有效集聚和金融要素的合理流動(dòng),引進(jìn)和培養(yǎng)應(yīng)對(duì)金融現(xiàn)代化的大量復(fù)合型人才,是浙江“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

        最后,浙江大量的民間資本亟需尋求有效投資渠道,而傳統(tǒng)的金融體系卻無法充分吸納和轉(zhuǎn)化逐利性的民間資本。如何破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難并存的“兩難”資本困境,變堵為疏,合理引導(dǎo)民間資本流向,通過金融發(fā)展有效轉(zhuǎn)化民間資本為產(chǎn)業(yè)資本,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是浙江“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展面臨的迫切挑戰(zhàn)。

        記者:浙江在建設(shè)“兩個(gè)中心”方面有哪些條件和優(yōu)勢(shì),如何看待這一目標(biāo)與“金融強(qiáng)省”之間的關(guān)系?

        丁敏哲:“兩個(gè)中心”的建設(shè)目標(biāo)是有浙江的經(jīng)濟(jì)特色和金融特色的依據(jù)的,而且全國(guó)也只有浙江最有條件建設(shè)“兩個(gè)中心”。

        一是浙江金融業(yè)具有“三小”特色。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)活力和主體所在,與此相對(duì)應(yīng),浙江在中小企業(yè)金融服務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境等“三小”特色方面也形成了明顯的優(yōu)勢(shì)?!笆濉逼陂g,要進(jìn)一步提升浙江金融的“三小”特色,做優(yōu)中小企業(yè)金融服務(wù)、做強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)、做實(shí)金融生態(tài)建設(shè)。

        二是浙江金融業(yè)需要爭(zhēng)創(chuàng)“四大”優(yōu)勢(shì)?!笆濉逼陂g,浙江金融在做好“小”的文章的同時(shí),更應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過搭建一批金融服務(wù)大平臺(tái)、建設(shè)一批金融發(fā)展大項(xiàng)目、支持一批金融企業(yè)做大做強(qiáng)、形成“大金融”產(chǎn)業(yè)格局。

        三是需要與上海國(guó)際金融中心形成錯(cuò)位發(fā)展。上海國(guó)際金融中心建設(shè)將有利于提升浙江金融整體實(shí)力和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)浙江金融服務(wù)承接能力和金融開放度。浙江只有積極融入,主動(dòng)對(duì)接上海的金融市場(chǎng)、國(guó)際金融服務(wù)和金融產(chǎn)業(yè)鏈,在金融資源配置和金融服務(wù)對(duì)象方面形成錯(cuò)位,才能爭(zhēng)取同步試點(diǎn)、共享政策,實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展。

        打造“兩個(gè)中心”的落腳點(diǎn)和最終目的就是要建設(shè)金融強(qiáng)省。金融強(qiáng)省主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是金融服務(wù)能力要強(qiáng),另一個(gè)是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展要強(qiáng),只有兩方面都強(qiáng)了,才能稱得上是金融強(qiáng)省。

        記者:“十二五”期間,浙江打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”的主要任務(wù)有哪些?

        丁敏哲:“十二五”時(shí)期,是浙江中小企業(yè)金融服務(wù)中心體系框架布局和形成階段,有八大主要建設(shè)任務(wù):

        (1)加快小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、地方民營(yíng)銀行的建設(shè)。鼓勵(lì)在浙商業(yè)銀行積極探索小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,根據(jù)小企業(yè)融資需求特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵(質(zhì))押方式的研發(fā)和推廣。積極鼓勵(lì)商業(yè)銀行成立中小企業(yè)融資服務(wù)中心。

        (2)建設(shè)民營(yíng)存貸款市場(chǎng)利率數(shù)據(jù)庫(kù)和市場(chǎng)化利率報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)系統(tǒng),定期發(fā)布中國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資利率指數(shù)和中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),努力成為國(guó)家級(jí)的中小企業(yè)融資利率的定價(jià)中心,中國(guó)中小企業(yè)融資利率信息服務(wù)中心。

        (3)積極探索金融中心創(chuàng)新發(fā)展模式,加強(qiáng)中小企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理制度創(chuàng)新,建立存款保險(xiǎn)制度和中小銀行風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。加快中小企業(yè)金融服務(wù)的基本制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)交易制度、市場(chǎng)退出制度、信息披露制度設(shè)計(jì),爭(zhēng)取成為有關(guān)中小金融服務(wù)市場(chǎng)和金融開放等先行先試示范基地。

        (4)建成全省統(tǒng)一的中小企業(yè)綜合性征信數(shù)據(jù)系統(tǒng),建立健全的企業(yè)信用查詢體系,定期發(fā)布中小企業(yè)信用信息,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用監(jiān)管力度。

        (5)在科技園區(qū)內(nèi)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)和科技咨詢服務(wù)。創(chuàng)設(shè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展基金、中小企業(yè)并購(gòu)重組基金、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金。開展中小科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款,發(fā)展科技信貸工廠。

        (6)鼓勵(lì)具有資本實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)、工業(yè)龍頭骨干企業(yè)或民營(yíng)資本抱團(tuán)發(fā)展擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資(PE)互動(dòng)融合的民營(yíng)金融產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

        (7)加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系,支持創(chuàng)新型中小企業(yè)上市,增加中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市數(shù)量,力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期浙江上市公司數(shù)量達(dá)到350家,形成具有浙江特色民間資本場(chǎng)外交易的定價(jià)權(quán)。

        (8)省級(jí)金融類企業(yè)或大型國(guó)有企業(yè)為主組建中小企業(yè)金融服務(wù)控股集團(tuán)公司,逐步納入銀行、信托等金融機(jī)構(gòu),通過“信貸+投行”、“信貸+理財(cái)”等方式解決中小企業(yè)的融資難題。

        記者:“民間財(cái)富管理中心”將如何發(fā)揮其功能,做到有效疏導(dǎo)浙江充裕的閑置民資,并幫助其為浙江發(fā)展所用?

        丁敏哲:改革開放30年來,浙江積累了豐厚的民間財(cái)富,要把民間資本轉(zhuǎn)化為促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)資本,迫切需要金融部門發(fā)揮財(cái)富管理的積極作用。因此,作為具有全國(guó)影響的“民間財(cái)富管理中心”,必須在社會(huì)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集中度、民間資本轉(zhuǎn)化能力、財(cái)富管理工具創(chuàng)新、社會(huì)投資政策優(yōu)惠等方面確立全國(guó)領(lǐng)先的功能定位。

        “民間財(cái)富管理中心”將重點(diǎn)形成五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)和功能:一是進(jìn)一步提高財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的集聚程度,設(shè)立政策優(yōu)惠、資源聚集的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū),使浙江成為全國(guó)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)類型最齊全、地方法人財(cái)富管理機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的地區(qū)之一,形成全國(guó)領(lǐng)先的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)聚集功能。

        二是進(jìn)一步提高財(cái)富管理機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的能力,強(qiáng)化財(cái)富管理機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資本運(yùn)營(yíng)的服務(wù)和指導(dǎo),為民營(yíng)企業(yè)總部基地的建設(shè)配套財(cái)富管理服務(wù)功能,使浙江成為全國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)總部金融服務(wù)最健全、總部財(cái)富管理最領(lǐng)先的地區(qū)之一,形成全國(guó)領(lǐng)先的民企總部金融服務(wù)功能。

        三是進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持力度,鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)(基金)投資浙江中小企業(yè)和支持民間創(chuàng)業(yè)活動(dòng),使浙江成為全國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu) (基金)最活躍、本土創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)(基金)數(shù)量最多的地區(qū)之一,形成全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)投資管理中心功能。

        四是進(jìn)一步加大對(duì)私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金的支持力度,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資浙江優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金通過投資成長(zhǎng)性中小企業(yè)推動(dòng)企業(yè)上市,使浙江成為全國(guó)私募股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金最活躍的地區(qū)之一,形成全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)投資管理中心功能。

        五是進(jìn)一步提升財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力,包括銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)財(cái)富管理業(yè)務(wù)的服務(wù)品種和類型,證券、期貨公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等,使浙江成為全國(guó)財(cái)富管理業(yè)務(wù)門類最豐富、創(chuàng)新最活躍的地區(qū)之一,形成全國(guó)領(lǐng)先的財(cái)富管理服務(wù)創(chuàng)新功能。

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