許擁軍，韓增敏，潘文超 山東新巨龍能源有限責(zé)任公司，山東巨野 274918

特大型礦井安全自主管理模式探索與研究

許擁軍，韓增敏，潘文超 山東新巨龍能源有限責(zé)任公司，山東巨野 274918

介紹了安全自主管理模式在新巨龍公司的探索與研究過程，提出了以推進(jìn)“礦井安全自主管理、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo)，以全面落實(shí)各類安全管理制度為核心，“一個(gè)核心、六個(gè)保障體系”的安全自主管理模式。

安全管理；本質(zhì)安全；保障體系

Safety management； Essence safety； Security system

新巨龍能源有限責(zé)任公司位于魯西南巨野煤田的中南部，井田面積1 8 0平方公里，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸/年，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的特大型礦井，2009年正式投產(chǎn)。

一、探索實(shí)踐“安全自主管理模式”的必要性

隨著礦井的開拓延伸巷道礦壓顯現(xiàn)明顯，巷道變形量大，沖擊地壓危險(xiǎn)顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)公司生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害種類多，重大危險(xiǎn)源數(shù)量大、分布面廣的客觀實(shí)際，在總結(jié)分析建井以來(lái)安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索符合礦井安全生產(chǎn)規(guī)律、涵蓋煤礦生產(chǎn)全過程的、能有效控制危險(xiǎn)源的科學(xué)管理方法，創(chuàng)建安全自主管理模式，從而減少事故的發(fā)生是十分必要的。

二、推進(jìn)“一個(gè)核心、六個(gè)保障體系”安全管理模式的實(shí)施

結(jié)合礦井安全管理現(xiàn)狀，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論和方法，將安全管理諸要素以及現(xiàn)有各種安全法律、法規(guī)、文件、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行整合、變革，健全完善“一個(gè)核心、六個(gè)保障體系”，的安全自主管理模式。

1、確定“一個(gè)核心”

以危險(xiǎn)源超前預(yù)控為核心，全面辨識(shí)、評(píng)價(jià)、超前預(yù)控礦井各類危險(xiǎn)源，使之形不成隱患，使礦井生產(chǎn)始終處于本質(zhì)安全狀態(tài)。

為避免危險(xiǎn)源形成隱患和事故，首先應(yīng)控制（避開）其危險(xiǎn)性，其次要杜絕觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源超前預(yù)控是安全管理的核心要素，準(zhǔn)確、全面識(shí)別危險(xiǎn)源及其危險(xiǎn)因素，進(jìn)而對(duì)危險(xiǎn)源開展科學(xué)合理的危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)，確定安全管理重點(diǎn)，在危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)合理的安全管理流程、安全管理標(biāo)準(zhǔn)以及符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的安全作業(yè)程序、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全管理的基礎(chǔ)。根據(jù)危險(xiǎn)源的不同，分別制定有針對(duì)性的整改措施，從源頭上控制危險(xiǎn)源，防止事故隱患的發(fā)生。

2、構(gòu)建六個(gè)保障體系

1）、五級(jí)隱患排查治理和五薄管理體系

危險(xiǎn)源的超前預(yù)控是預(yù)防隱患的形成，但是煤礦生產(chǎn)與大自然做斗爭(zhēng)，有些自然隱患每時(shí)每刻都存在，隱患得不到有效治理，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。健全五級(jí)隱患排查治理體系，通過層層開展隱患治理，從崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)到公司嚴(yán)格把好隱患治理關(guān)，將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，杜絕隱患導(dǎo)致事故的發(fā)生。崗位隱患要求員工在工作前首先認(rèn)真排查，然后進(jìn)行治理，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全后方可從事生產(chǎn)工作，對(duì)崗位排查出的隱患要登記在現(xiàn)場(chǎng)隱患排查記錄本上，便于其他班次崗位人員互相借鑒，防止同類隱患在其他班次造成事故。班組長(zhǎng)對(duì)本班組施工地點(diǎn)的隱患在交接班后立即排查，排查從現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、支護(hù)情況、設(shè)備的完好狀況、班組人員的精神狀態(tài)、安全檢測(cè)儀器的顯示情況等進(jìn)行排查，排查出的隱患必須指定專人進(jìn)行整改，然后由安質(zhì)員驗(yàn)收合格，隱患消除后方可組織生產(chǎn)，并將隱患排查治理登記在班組隱患排查記錄本上，便于其他班次借鑒。區(qū)隊(duì)隱患排查由區(qū)長(zhǎng)主持，每周一召開一次隱患排查治理會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)排查出的各類隱患建檔立卡進(jìn)行登記，并制定整改措施、指定專人進(jìn)行整改，由安全副區(qū)長(zhǎng)驗(yàn)收把關(guān)。對(duì)專業(yè)隱患由各專業(yè)副總組織每月排查一次，并形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)排查出的隱患制定整改措施，落實(shí)整改人員，由安監(jiān)處和專業(yè)部室共同驗(yàn)收整改情況。礦井隱患由總工程師負(fù)責(zé)每月下旬組織各專業(yè)副總和部室主任進(jìn)行排查，對(duì)排查出的隱患落實(shí)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行整改，并編制整改措施，由安監(jiān)處組織驗(yàn)收整改情況，實(shí)行隱患排查、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)的閉合管理。

煤礦五薄管理體系是薄弱人物、薄弱地點(diǎn)、薄弱班次、薄弱時(shí)間、薄弱環(huán)節(jié)等五個(gè)方面的管理體系。對(duì)薄弱人物的管理嚴(yán)格按照區(qū)隊(duì)、專業(yè)、公司三級(jí)進(jìn)行排查，對(duì)排查出的薄弱人物不適宜下井的，一律安排在井上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，工區(qū)要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕薄弱人物下井工作；經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠繼續(xù)下井工作的薄弱人物可以安排其下井工作，但不得讓其獨(dú)立工作，應(yīng)有班組長(zhǎng)或經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人搭配工作；對(duì)薄弱人物工區(qū)必須采取班班排查、重點(diǎn)排查，安全副區(qū)長(zhǎng)親自抓的措施。薄弱地點(diǎn)是在礦井開采過程中出現(xiàn)的壓力顯現(xiàn)、涌水量增大、沿空送巷、長(zhǎng)距離托頂煤掘進(jìn)的薄弱地點(diǎn)；對(duì)薄弱地點(diǎn)安排管理人員進(jìn)行巡查；對(duì)出現(xiàn)的隱患安排專人盯班。薄弱班次主要是中夜班，而中夜班生產(chǎn)組織繁忙，人的生物鐘顛倒，人員容易疲乏，處理事故和應(yīng)對(duì)緊急情況時(shí)反應(yīng)慢；薄弱時(shí)間主要是中夜班的下半班，中夜班生產(chǎn)組織繁忙，尤其是臨近交接班的時(shí)間，各工作面的施工工序都是收尾的環(huán)節(jié)，也是人員平行交叉作業(yè)最繁忙的時(shí)刻，更是人的精力最困乏的時(shí)刻；對(duì)薄弱班次薄弱時(shí)間的管理，嚴(yán)格要求現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員發(fā)揮把關(guān)收卡的作用，按程序監(jiān)督組織生產(chǎn)，杜絕不按規(guī)程施工現(xiàn)象；薄弱環(huán)節(jié)是生產(chǎn)過程中易發(fā)生事故隱患的環(huán)節(jié)，有放炮的全過程、迎頭切割后摘除危巖懸矸時(shí)的環(huán)節(jié)、工作面移架放頂和切割時(shí)片幫的環(huán)節(jié)、人車運(yùn)行會(huì)車的環(huán)節(jié)、火工品運(yùn)送存儲(chǔ)的環(huán)節(jié)、通風(fēng)構(gòu)筑調(diào)整的環(huán)節(jié)等；對(duì)薄弱環(huán)節(jié)管理安排人員進(jìn)行重點(diǎn)巡查、盯班，消除安全隱患。

2）、基層區(qū)隊(duì)安全自治、員工自律保障體系

基層區(qū)隊(duì)是礦井安全生產(chǎn)責(zé)任主體、安全措施執(zhí)行主體、隱患排查治理主體，其行為直接影響現(xiàn)場(chǎng)安全。所有安全管理方法、安全技術(shù)措施、安全管理手段都要通過基層區(qū)隊(duì)才能落到實(shí)處?；鶎訁^(qū)隊(duì)的安全管理狀況是礦井安全管理的集中體現(xiàn)。

一是建立健全基層區(qū)隊(duì)各項(xiàng)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。由基層區(qū)隊(duì)自主制定區(qū)隊(duì)內(nèi)部管理人員下井、抓“三違”、帶班、解決現(xiàn)場(chǎng)隱患等安全制度。進(jìn)行安全隱患自查自糾，開展安全薄弱人物排查，扎實(shí)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)施精細(xì)化管理。

二是實(shí)施班組自治管理。班組是最基層的安全管理組織，是安全生產(chǎn)的前沿陣地，建立完善班組規(guī)章制度，班組長(zhǎng)要切實(shí)履行本班組安全第一責(zé)任者責(zé)任，實(shí)施走動(dòng)式管理和精細(xì)化管理，組織開展班前安全提醒、薄弱人員排查、安全聯(lián)保互保等活動(dòng)。做到班組成員之間互相提醒、互相幫助，增強(qiáng)班組成員的集體榮譽(yù)感和凝聚力，形成安全共同體，實(shí)現(xiàn)安全隱患的有效防控，把班組自我管理、自我創(chuàng)新、自我評(píng)估落到實(shí)處。

三是開展員工自律活動(dòng)，充分發(fā)揮每一名員工安全工作潛能。抓好個(gè)人自我規(guī)范、自我學(xué)習(xí)、自我約束、自查隱患、自我保安等為主要內(nèi)容的員工自律活動(dòng)。突出員工個(gè)人的安全主體地位，注重調(diào)動(dòng)員工的安全工作自覺性和主動(dòng)性，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位隱患排查等為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”和“三不傷害”為目標(biāo)，引導(dǎo)員工自覺執(zhí)行手指口述安全確認(rèn)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全法律法規(guī)，堅(jiān)決做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。

3）、安全績(jī)效考核和安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲體系

安全績(jī)效考核是現(xiàn)代安全管理的重要組成部分，是確保各項(xiàng)安全管理制度、措施落實(shí)的必需保障，是提升現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量，創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境的必要手段。

構(gòu)建安全績(jī)效考核和安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲體系要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵：

一是深化對(duì)安全績(jī)效考核認(rèn)識(shí)。安全績(jī)效考核是對(duì)全體員工安全業(yè)績(jī)、安全技能、安全行為、安全意識(shí)的綜合評(píng)價(jià)。安全績(jī)效考核保障體系是一個(gè)嚴(yán)密的、開放的循環(huán)系統(tǒng)，其核心是對(duì)區(qū)隊(duì)的安全管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)超出安全考核指標(biāo)的單位取消風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)勵(lì)。其目的是不斷促使區(qū)隊(duì)加強(qiáng)員工的教育和管理，促使員工提高安全操作水平，促進(jìn)區(qū)隊(duì)安全管理水平的整體提高。安全績(jī)效考核指標(biāo)由三部分構(gòu)成：?jiǎn)T工的安全行為指標(biāo)、區(qū)隊(duì)隱患治理指標(biāo)、安全事故方面的指標(biāo)。

二是要嚴(yán)格考核程序。安監(jiān)處考核各部門和各區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)考核班組，班組考核到每一個(gè)員工。

三是要健全考核制度，并妥善保存。記錄是績(jī)效考核的基礎(chǔ)。記錄的健全、完整、真實(shí)，可以保證績(jī)效管理中績(jī)效考核的真實(shí)、公平、有效。

四是深入挖掘績(jī)效考核的成果應(yīng)用，將考核結(jié)果廣泛應(yīng)用于標(biāo)桿超越、工資增減、評(píng)先樹優(yōu)、末位淘汰等方面。深化示范化礦井建設(shè)和精品工程建設(shè)。

五是安全質(zhì)量工資考核，發(fā)揮業(yè)務(wù)部室齊抓共管的作用。嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，各專業(yè)依據(jù)本專業(yè)制定的考核辦法，每旬檢查驗(yàn)收一次，月底作出總結(jié)，按考核辦法考核兌現(xiàn)。

4）、安全教育培訓(xùn)、手指口述安全確認(rèn)保障體系

安全教育培訓(xùn)應(yīng)以規(guī)避和控制人的不安全行為，凝練安全意識(shí)、強(qiáng)化安全技能、提升安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)員工行為的零缺點(diǎn)為目標(biāo)。堅(jiān)持全員一般培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)與新技術(shù)普及教育相結(jié)合。做到不同時(shí)期有不同重點(diǎn)，不同工種有不同內(nèi)容，不同對(duì)象有不同方法，不同層次有不同要求。

手指口述安全確認(rèn)程序是在煤礦系統(tǒng)全面推廣的一種員工自我管理、自我規(guī)范的新方法。它通過操作者的心想、眼看、手指、口述四位一體的安全確認(rèn)，達(dá)到安全提醒的作用，在操作中能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)隱患，排除隱患，規(guī)范員工行為，杜絕隨意操作和違章操作的發(fā)生，創(chuàng)建出本質(zhì)安全的人。手指口述的要點(diǎn)是通過操作者右手小臂用力甩出帶動(dòng)上臂神經(jīng)，刺激大腦系統(tǒng)，達(dá)到安全提醒的作用。該操作系統(tǒng)在公司開展兩年來(lái)，員工的操作行為得到有效的控制，減少了違章現(xiàn)象。而每月一次的手指口述現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，更是督促基層單位抓好員工手指口述的好載體，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)采取抽簽的方式召開，體現(xiàn)公平、公正的原則。

5）、安全監(jiān)督監(jiān)察保障體系

安全監(jiān)督監(jiān)察是推動(dòng)和實(shí)施安全預(yù)控管理的主要力量。一是負(fù)責(zé)安全預(yù)控管理信息的接收、傳遞和處理；二是負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源控制措施管理；三是負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)規(guī)程措施的監(jiān)督；四是負(fù)責(zé)各專業(yè)、各單位隱患排查治理的監(jiān)督；五是負(fù)責(zé)組織對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，并參與制定預(yù)控措施，監(jiān)督預(yù)控措施的實(shí)施效果。安全信息采集應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，每天動(dòng)態(tài)在井口大屏上滾動(dòng)播出安全信息，提醒區(qū)隊(duì)、職工及時(shí)掌握自己的安全績(jī)效考核。

6）、安全技術(shù)保障體系

安全技術(shù)保障體系是與各保障體系相互銜接、相互統(tǒng)帶的，成了專家組對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及其控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充、修改、完善；對(duì)日常工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析總結(jié)，找出原因，提出解決方案，補(bǔ)充完善各保障體系文件及技術(shù)措施。

三 結(jié)語(yǔ)

安全自主管理模式是在對(duì)新巨龍公司現(xiàn)有的安全管理方法基礎(chǔ)上進(jìn)行的完善，建立一套以煤礦危險(xiǎn)源超前預(yù)控為核心、以落實(shí)六大保障體系為主要手段、以“建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo)的管理模式，是對(duì)煤礦安全管理方法的一種新的探索，研究完整的“新型礦井安全管理模式”，形成系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化和可操作性的煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化方法，為實(shí)現(xiàn)新巨龍公司長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)奠定了理論。

Oversize independent safety in mine exploration and research management mode

XUN Yong-jun，HAN Zeng-min，PAN Wen-chao NEW JULONG Energy Resource Co.,Ltd. Juye 274918, China

Introduces safety management model in new julong independent exploration and research process of the company ，Put forward in order to promote "mine safety independent management, create the coal mine intrinsically safe" for the target，To fully implement various safety management system as the core，"A core, six security system" safety of independent management mode

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.10.140

許擁軍（1970- ），男，2007年畢業(yè)于山東省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，本科學(xué)歷，現(xiàn)在新巨龍公司安監(jiān)處工作，從事礦井

安全管理和安全監(jiān)督檢查。