梁文捷

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建立，廣西與東南亞國家之間的經(jīng)貿(mào)往來越來越頻繁，廣西邊境貿(mào)易蓬勃發(fā)展，并在邊貿(mào)結(jié)算中出現(xiàn)了大量使用人民幣進(jìn)行結(jié)算的新特點(diǎn)。從國家戰(zhàn)略的高度來看，促進(jìn)邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展對于打通廣西通往東南亞的資金通道，加速廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快人民幣區(qū)域化進(jìn)程具有重大意義。

廣西邊貿(mào)結(jié)算的現(xiàn)狀

一、人民幣代替美元成為邊貿(mào)結(jié)算的首選貨幣。美元一直是國際貿(mào)易結(jié)算中最主要的貨幣，從2004年10月出臺邊貿(mào)人民幣銀行結(jié)算全額出口退稅的政策后，情況大為改觀，2011年上半年，通過銀行渠道進(jìn)行邊貿(mào)人民幣結(jié)算的業(yè)務(wù)量成倍增長，到2005年3月，廣西與周邊國家邊貿(mào)的人民幣結(jié)算占比高達(dá)95.02％。

二、人民市現(xiàn)鈔結(jié)算仍廣泛使用。由于邊境地區(qū)金融業(yè)不發(fā)達(dá)，銀行結(jié)算渠道不暢，加之周邊國家外匯管制較嚴(yán)，且官方匯率與民間市場匯率相差較大，大量的邊貿(mào)采用人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算。在邊境地區(qū)，邊貿(mào)交易上百萬人民幣現(xiàn)鈔支付常有發(fā)生。

三、“地?cái)傘y行”等成為部分邊貿(mào)結(jié)算的重要渠道。邊境地區(qū)歷來是滋生“地?cái)傘y行”和“地下錢莊”的活躍地帶，其運(yùn)作也漸漸由地下轉(zhuǎn)為公開或半公開，經(jīng)營區(qū)域也由周邊國家延伸至我國境內(nèi)。這類組織的功能類似銀行，除辦理貨幣兌換、匯兌及其他一些結(jié)算外，還直接操縱著民間外匯市場匯率。

四、現(xiàn)行邊貿(mào)結(jié)算方式存在諸多弊端。

第一，使用“資金空轉(zhuǎn)”的非常規(guī)操作手段，逃避海關(guān)的監(jiān)督。第二，大量使用人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)行邊貿(mào)結(jié)算帶來大量人民幣現(xiàn)金滯留境外，制約邊貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。第三，邊貿(mào)結(jié)算中大量使用人民幣現(xiàn)鈔，反過來又制約了邊境貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，加大了金融部門收付現(xiàn)金的工作量和費(fèi)用，也加大了邊境貿(mào)易結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。

廣西邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的思路及策略

一、政府規(guī)劃、扶持、引導(dǎo)。政府部門應(yīng)充分認(rèn)識到邊貿(mào)人民幣結(jié)算與邊貿(mào)發(fā)展的關(guān)系問題、與人民幣區(qū)域化發(fā)展的關(guān)系問題，實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域化首先要達(dá)到兩個結(jié)合，局部推進(jìn)同整體推進(jìn)相結(jié)合。高起點(diǎn)，要按照今后一般貿(mào)易結(jié)算的發(fā)展要求，對邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。將廣西邊貿(mào)結(jié)算納入銀行結(jié)算體系，并與周邊三國銀行建立雙邊銀行間的支付清算系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全區(qū)邊境縣的銀行邊貿(mào)結(jié)算網(wǎng)。

二、積極開展與周邊國家的金融合作。積極開展與周邊國家的金融合作，盡快建立和疏通邊貿(mào)銀行結(jié)算渠道，為邊貿(mào)交易資金規(guī)范運(yùn)作提供前提條件。要建立與周邊國家的金融聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決人民幣跨境流通中出現(xiàn)的問題；進(jìn)一步推動境內(nèi)銀行與鄰國邊境地區(qū)銀行建立以人民不和鄰國貨幣為工具的邊貿(mào)結(jié)算體系。

三、加強(qiáng)邊境地區(qū)跨境資金流動監(jiān)管。建立以銀行為申報(bào)主體的人民積自算跨境交易統(tǒng)計(jì)體系，將跨境流動資金納入規(guī)范的國際收文檢測體系。通過銀行建立特種人民幣的管理辦法，有別于居民人民幣的存取、收付。

四、加大整頓和治理金融秩序力度。嚴(yán)厲打擊非法外匯交易，加大整頓和治理金融秩序力度。首先，加強(qiáng)各國之間的溝通，形成共識。加強(qiáng)雙邊政府司的協(xié)作，形成內(nèi)外聯(lián)動，為打擊各類非法交易創(chuàng)造有利條件。其次，建立聯(lián)合行動制度。應(yīng)進(jìn)一步明確和完善非法外幣交易查處權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，共同打擊非法外匯交易。

五、規(guī)范和解決邊貿(mào)人民幣出入境制度。放寬廣西邊境貿(mào)易項(xiàng)下人民幣出境的限制，以規(guī)范和解決邊貿(mào)人民幣結(jié)算個大額人民幣出入境困難的問題：應(yīng)改進(jìn)邊貿(mào)交易雙方商人攜份人民幣現(xiàn)鈔出人境的管照辦法．對非居民在境內(nèi)開立的專項(xiàng)人民幣結(jié)算賬戶資金，允許在其專項(xiàng)結(jié)算賬戶總額數(shù)量內(nèi)的人民幣出境攜帶證；境內(nèi)邊貿(mào)企業(yè)只要有真實(shí)的貿(mào)易背景，攜鈔出境時可以開立人民幣出境攜帶證。

人民幣在周邊國家流通和邊貿(mào)人民幣結(jié)算是人民幣區(qū)域化以至今后成為國際貨幣的初始體現(xiàn)，是人民幣邁向區(qū)域性貨幣的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)入民幣區(qū)域化進(jìn)程的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)件工作。同時，反過來，人民幣的區(qū)域化進(jìn)程也會對邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響。（基金項(xiàng)目：本文為2011年度廣西教育廳高?？蒲许?xiàng)目《泛北部灣區(qū)域金融合作與金融一體化問題研究》階段性成果（課題編號：201106LX677））

（作者單位：南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）