張丹丹 徐敏

摘 要：農(nóng)民工問題是我國一個經(jīng)濟熱點問題，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民工工資增長越來越快，已成為當前及今后一段時間農(nóng)民增收的主要渠道。但農(nóng)民工工資收入增長還受到農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高等種種因素的制約。解決農(nóng)民工收入問題不僅能夠增加農(nóng)民的福利，也能夠促進社會的和諧發(fā)展。本文通過對農(nóng)民工收入現(xiàn)狀的分析，并且通過實證分析各種影響農(nóng)民工收入的因素，從而提出提高農(nóng)民工收入、改善農(nóng)民工生活的對策建議。

關鍵詞：農(nóng)民工；工資收入；影響因素；對策建議

中圖分類號：F833.6文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.08.17 文章編號：1672-3309（2011）08-45-04

一、引言

改革開放以來，農(nóng)村勞動力大規(guī)模的向城市流動和轉(zhuǎn)移成為中國經(jīng)濟發(fā)展中的一道亮麗的風景線。目前，外出農(nóng)民工占農(nóng)村勞動力總量的1/4，并且廣泛分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)。加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)以及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中農(nóng)民工已占從業(yè)人員半數(shù)以上，成為推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。國家對農(nóng)民工問題也非常重視，將農(nóng)民工問題提到了事關中國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度。其中，農(nóng)民工收入問題是農(nóng)民工所有問題中的關鍵問題。解決農(nóng)民工收入問題具有重要的意義，不僅涉及到幾億農(nóng)民的就業(yè)和發(fā)展問題，也關系到工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，關系到實現(xiàn)社會的穩(wěn)定、社會公平、社會公正與和諧。解決農(nóng)民工收入問題不僅能夠增加農(nóng)民的福利，也是促進社會和諧發(fā)展的重要動力。

二、農(nóng)民工工資現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民工工作報酬的計酬方式

主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。

（二）農(nóng)民工的工資水平

農(nóng)民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別。

從表1可以看出，2003-2006年，月工資在600元以上的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的比重連年上升，由43.2％提高到63.6％，提高了20.4個百分點。其中，月工資800-1000元的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的比重上升最快，累計提高6.0 個百分點，達到17.2％。2006年，月工資1000元以上的農(nóng)民工比重已經(jīng)達到26.0％。農(nóng)民工的月工資水平處于上升的趨勢。

三、農(nóng)民工工資的影響因素分析

要促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，首先要了解影響農(nóng)民工工資的因素有哪些，對癥下藥，真正解決農(nóng)民工的工資問題。

（一）宏觀因素

經(jīng)濟水平的提高對農(nóng)民工工資有較大影響。國民經(jīng)濟持續(xù)增長，對農(nóng)民工的需求增加，用工需求增加是促進農(nóng)民工工資增長的主要因素?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟增長速度不斷加快，其中第二、三產(chǎn)業(yè)年均增長速度分別達到10.7％和9.9％；投資規(guī)模進一步擴大，“十五”時期全社會固定資產(chǎn)投資年均增長為20.2％，增速比“九五”時期高9.0個百分點。經(jīng)濟不斷的增長和投資規(guī)模的擴大為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造了更多的機會。這一時期，東部沿海發(fā)達地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是出口導向型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，用工需求增長較快，加之西部大開發(fā)戰(zhàn)略平穩(wěn)推進，以及振興東北老工業(yè)基地計劃和中部崛起戰(zhàn)略的啟動，中西部地區(qū)的用工需求也不斷增加，這些因素都為農(nóng)民工工資上漲創(chuàng)造了條件。因此，經(jīng)濟增長是促進農(nóng)民工工資上升的動力，要解決農(nóng)民工工資收入，首先要發(fā)展經(jīng)濟。

（二）外部因素

1、務工行業(yè)的影響

從農(nóng)民工從事的幾個主要行業(yè)看（見圖1），收入水平較高的是交通運輸業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為1671元、1640元和1625元；收入較低的分別是住宿餐飲業(yè)、服務業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為1264元、1276元和1331元。住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)兩個行業(yè)的增幅水平高于行業(yè)平均水平，增幅分別為8.1%和5.9%；收入增幅較低的是批發(fā)零售業(yè)和采礦業(yè)，分別增長3.3%和4.5%。（數(shù)據(jù)來源：2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告）

不同行業(yè)收入水平差別較大，制造業(yè)、服務業(yè)和住宿餐飲業(yè)收入水平偏低，農(nóng)民工在運輸業(yè)的工資最高，采礦業(yè)、建筑業(yè)工資水平次之。從收入增幅上看，增長幅度最高的是住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)，因此大力發(fā)展建筑業(yè)，可以增加農(nóng)民工的工資，并且發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是住宿餐飲業(yè)。住宿餐飲業(yè)有很高的增長幅度，比較有發(fā)展?jié)摿?。這些產(chǎn)業(yè)比較適合農(nóng)民工，不需要很高的教育水平，可以有效的吸收農(nóng)村剩余勞動力，不僅緩解了就業(yè)壓力，而且提高了農(nóng)民的收入水平。從上面可以看出行業(yè)的不同影響農(nóng)民工的工資收入。

2、務工地區(qū)的影響

（1）地區(qū)的不同對農(nóng)民工流動的影響

經(jīng)濟發(fā)展水平即農(nóng)民工工資水平引導農(nóng)民工的流向。

從表2可以看出，東部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)民工外出最少，中部地區(qū)外出打工的人數(shù)最多。輸入東部地區(qū)的農(nóng)民工最多，而中部地區(qū)輸出的農(nóng)民工最多，這與不同地區(qū)的地理環(huán)境（氣候、土壤、水源、地勢等）有關，這就導致不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)的收入有很大的差異；地理位置上的差異也使不同地方的商業(yè)機遇不一樣，東部地區(qū)、城市及其周圍地區(qū)的商業(yè)機率要比西部地區(qū)、鄉(xiāng)村要多得多。這樣一來，便造成了貧富差距，貧窮的人便涌向發(fā)達地區(qū)（外出打工）。

（2）各類城市農(nóng)民工流動的情況

農(nóng)民工流動多分布在省會城市和地級市，省會城市達到19.8%,地級市達到了34.45%。表明農(nóng)民工多流向發(fā)達地區(qū)，這是因為發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，工資也較高，農(nóng)民為追求高工資、高收入，因此越是發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民工所占的比例也越高。

（3）不同地區(qū)農(nóng)民工工資的差異

從表3可以看出，東部地區(qū)農(nóng)民工工資最高，2008年中部戰(zhàn)略高于西部地區(qū)工資，2009年西部地區(qū)工資高于中部地區(qū)。導致不同地區(qū)農(nóng)民工工資分布的差異可能有以下幾點原因：

①不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段水平使得消費水平也不一致。

②各地區(qū)政府相關政策的標準不同，也可以說是農(nóng)民工在所在地的地位不同。

③農(nóng)民工從事的工作性質(zhì)不同，各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、水平不同。

雖然不同地區(qū)農(nóng)民工的工資有差異，但是都隨著時間的增長，工資不斷的增長，這說明我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷的提高，農(nóng)民工資也在上升。東部地區(qū)工資高于中部地區(qū)，西部地區(qū)增幅最高，達到8.3%，中部地區(qū)增幅較高，達到5.9%，這說明西部和中部地區(qū)具有很高的發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)民工的工資水平增長的潛力較大。因此促進中部和西部農(nóng)民工工資迫在眉睫，中部崛起以及西部大開發(fā)正在進行中，我們有理由相信在不久的將來，我國的中部和西部地區(qū)的工資會趕上東部的工資，全國各個地區(qū)農(nóng)民工的工資會全面上升。

（三）個人特征的因素

1、年齡和性別分析

對蘇南地區(qū)的880個農(nóng)民工收入決定模型數(shù)據(jù)進行回歸分析,結(jié)果如下（具體數(shù)據(jù)省略）。

從上面回歸分析的結(jié)果整理，將性別和年齡當作自變量，將勞動力月工資作為因變量，得出的回歸分析結(jié)果為：

性別為x1,年齡為x2,y為勞動力月工資， 模型方程為：y=323.416+6.426x1+164.455x2，R值為0.420，F(xiàn)值為93.699，相關性較好。年齡和性別的T檢驗值都比較大，所以顯著性很好，說明年齡和性別對月收入有很大的影響。年齡作為人力資本的影響因素，對農(nóng)民工經(jīng)濟地位的獲得具有重要的意義。但當年齡增加到一定程度后，收入會隨著年齡的增加而減少。第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，青壯年成為外出農(nóng)民工的主要部分。在全部外出從業(yè)農(nóng)民工中，30歲以下的占52.6%，30-40歲的占29.5%，40歲以上的占17.9%。而且在全部30歲以下的農(nóng)村勞動力資源中，外出性別差異對工資收入水平具有重要影響，并對兩種就業(yè)類型農(nóng)民工內(nèi)部的收入差距都產(chǎn)生了重要貢獻。當不同性別的兩個農(nóng)民工年齡、受教育程度、工作經(jīng)驗、就業(yè)時間等一些條件相同時，男性年工資收入要比女性平均高891.44元。對工資收入水平的性別差異，一方面可能是男女之間存在的影響勞動效率水平的因素不同，另一方面可能是性別歧視。消除勞動力市場的性別歧視，有利于提高女性農(nóng)民工的收入水平，并縮小農(nóng)民工內(nèi)部的收入差距。

2、受教育年限和工齡的影響分析

將工齡和受教育年限作為自變量，將月收入作為因變量，對工齡和受教育年限與月收入作一個回歸分析：

設勞動力工資收入為y，受教育年限為x3，工齡為x4，模型方程為y=173.4+93.731x3+17.729x4，R值為0.381，F(xiàn)值為74.36，相關性較好。

受教育年限和工齡回歸系數(shù)的T檢驗值都大于2，說明顯著性較好，因此受教育年限和工齡對月收入有很大的影響。

總的來說，年齡、性別、受教育年限、工齡對外來勞動力月工資收入水平都有顯著性的影響。其中性別對外來勞動力月工資收入水平的影響最大，說明現(xiàn)實社會中性別歧視依然存在。發(fā)達而完善的勞動力市場不應當存在對勞動力的性別歧視，男女就業(yè)和收入上的差異應該由其個人的綜合素質(zhì)和從事工種的不同來決定。對于造成不同性別外來勞動力收入差距懸殊的原因可能是由于男性外來勞動力文化教育水平普遍高于女性，也可能是在對外來勞動力的報酬方面本身就存在有性別歧視，因為中國目前女性仍然比男性更多地承擔著撫養(yǎng)子女、照看家庭的責任，以及身體狀況等因素，流動就業(yè)的困難和障礙更大，遭歧視的可能性也更大。

從分析結(jié)果也可以看出外來勞動力月工資收入量與在本單位工作年限和受教育程度呈正相關關系，即在本單位工作時間越長收入越高，受教育程度越高，其月收入越高。就業(yè)時間長短與農(nóng)民工年收入之間正相關，且據(jù)有關部門統(tǒng)計，就業(yè)時間每增加一個月，其年均收入就會增加729元。由此可見，就業(yè)時間的長短對農(nóng)民工收入影響很大。

農(nóng)民工的受教育年限和職業(yè)技能對收入也有很大的影響。對結(jié)構性失業(yè)的人群進行教育培訓，提高他們的技能，使其獲得再就業(yè)的機會?；蛘邔ξ词I(yè)的勞動力也進行培訓，提高技能，增加勞動力的收入。人力資本對農(nóng)民工工資收入水平和收入分配都具有重要影響，也反映了加強農(nóng)民工職業(yè)培訓和學校教育的必要性。

四、對策建議

（一）增加農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性

與非穩(wěn)定就業(yè)相比，穩(wěn)定就業(yè)具有工資收入水平高而內(nèi)部差距小的特點。在農(nóng)村內(nèi)部推動力有所減弱的情況下，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民工工資水平，農(nóng)民工就業(yè)政策實施的著手點應該在于增強農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性，使處在各個行業(yè)的農(nóng)民工的工資收入達到平均，全國各個行業(yè)的農(nóng)民工工資都能得到提高。

（二）加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投資

讓農(nóng)村地區(qū)的學齡人口有更多接受教育和享受更高等教育質(zhì)量的機會。目前，城鄉(xiāng)之間不僅在教育經(jīng)費投入水平上有差別，在教育投入的質(zhì)量上差別也比較明顯，因此，應該不斷加大農(nóng)村地區(qū)的教育投資，增加農(nóng)村孩子接受教育的機會，增加對農(nóng)村教育設施的投資，改善農(nóng)村的教育水平，使農(nóng)村平均受教育年限增加。

（三）為農(nóng)民提供更多的職業(yè)技能培訓機會

從目前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)民工進入城市幾乎不大可能再有接受正規(guī)教育的機會，而就業(yè)單位的職業(yè)技能培訓可能會成為提高農(nóng)民工的技術水平的重要途徑。據(jù)調(diào)查，49.8%的農(nóng)民工并沒有參加過任何職業(yè)技能培訓，68.75%的農(nóng)民工沒有任何專業(yè)技術。而且從文化程度上看，文化程度越高的農(nóng)民工群體參加職業(yè)技能培訓的可能性越大，其中大專以上文化程度的農(nóng)民工中有74.02%的人參加過職業(yè)技能培訓，而不識字或識字很少的農(nóng)民工中只有18.65%的人員參加過職業(yè)技能培訓。因此，政府可以舉辦一些培訓項目來組織農(nóng)民工學習某些職業(yè)技能，或者通過對培訓農(nóng)民工學習某些職業(yè)技能或者對培訓農(nóng)民工的雇主給予獎勵等措施，來加大對農(nóng)民工的培訓投資。

（四）拒絕性別歧視，給予女性農(nóng)民工更多的關懷

我國積極倡導男女平等，女性作為弱勢群體中的更弱勢的一部分，理應得到更多關懷，在工作中更不能有性別歧視。在現(xiàn)實生活中，育齡婦女往往會在懷孕期或有懷孕跡象時無緣無故地被企業(yè)開除，使其就業(yè)得不到保障，享受不到應有的勞動福利。政府應出臺相關配套政策，切實保護女性農(nóng)民工的合法權益，保障女性農(nóng)民工的工資收入，減少因性別差異而造成的農(nóng)民工工資差異，從總體上提高農(nóng)民工的工資收入。

五、總結(jié)

農(nóng)民工在我國工人階級中占有很大的比重，解決好農(nóng)民工的工資問題，對于建立和諧社會也有至關重要的作用。農(nóng)民工工資收入問題是一個熱點問題，不僅涉及到幾億農(nóng)民的就業(yè)和發(fā)展問題，而且關系到工業(yè)化和城市化的健康發(fā)展，關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，更關系到實現(xiàn)社會的穩(wěn)定、社會公平、社會公正與和諧。筆者相信，在國家領導的帶領下和全國人民的共同努力下，農(nóng)民工的工資收入會逐步提高，農(nóng)民的生活會越來越好。

(責任編輯：云馨）

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