破解“入園難”的“國十條”正式出爐

曹忠宏/攝

日前，國務(wù)院出臺《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（以下簡稱為《意見》），針對社會反映強烈的“入園難”“入園貴”問題，有針對性地提出了“把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置；多種形成擴大學前教育資源；多途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)；多渠道加大學前教育投入；加強幼兒園準入管理；強化幼兒園安全監(jiān)管；規(guī)范幼兒園收費管理；堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展；完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃”等十項應(yīng)對舉措，被稱之為“國十條”。

破解“入園難”的“國十條”為什么值得期待？首先，提出了初步“時間表”，《意見》提出，以縣為單位編制學前教育3年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報中央備案。而此前的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，已經(jīng)明確提出到2020年，學前一年毛入園率達到95%。從3年有效緩解到10年全面普及，給公眾吃了一顆“定心丸”。同時，《意見》繪出了行動“路線圖”。即構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系；形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制；提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務(wù)；發(fā)展科學育兒、遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律的學前教育體系。

《意見》的最大亮點就在于明確了地方政府是發(fā)展學前教育，解決“入園難”問題的責任主體。發(fā)展學前教育實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的方針，為破解這一民生難題找到了基本動力和現(xiàn)實保障。

大力發(fā)展學前教育事業(yè)是政府的重要職責，也是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。從我國學前教育現(xiàn)狀看，“投入不足、結(jié)構(gòu)失衡”這兩大問題，使需求難以滿足、資源質(zhì)量不高等同時存在，導(dǎo)致“公辦的進不去、民辦的上不起、進得去的又太差”。另一方面，一些地方對學前教育重視不夠，欠賬太多，既缺乏科學規(guī)劃，又長期投入過低，使幼教編制和待遇問題長期得不到解決，嚴重影響教育資源質(zhì)量。有的地方一味將幼兒園推向市場，減少或停止投入，導(dǎo)致“普惠性”變成了“營利性”，優(yōu)質(zhì)學前教育資源大量流失，加劇了“入園難”和“入園貴”。要破解這些難題，需要政府部門這個關(guān)鍵“棋子”守住重要位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盤活并用好教育資源，才能撬動整個學前教育的大棋局。