姬虎琳

(中鐵建工集團有限公司，北京 102488)

1 引言

繼國際金融危機國家投資4萬億元擴大內(nèi)需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”計劃國家投資建設(shè)行業(yè)的勢頭不減，同時國家對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，給建筑行業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。隨著中國入世與國際經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程企業(yè)面臨著更多的競爭，如何在激烈的競爭中生存并走向國際化，建筑的成本控制管理成為了工程項目成功的關(guān)鍵。建設(shè)工程項目成本控制管理貫穿于從工程投資決策、工程報建、招投標(biāo)到施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工驗收、投產(chǎn)運營的全過程之中。因此，做好建設(shè)工程項目的成本控制對于提高企業(yè)的盈利能力是一個值得認(rèn)真考慮的問題。

2 建筑工程項目成本控制的相關(guān)研究

2.1 國內(nèi)外建筑工程項目成本控制研究現(xiàn)狀

國外建筑工程項目在成本控制管理中比較偏重視項目實施前的事前控制，同時也重視項目實施中的事中控制，加強對工程項目的成本控制管理；國外企業(yè)把成本控制與工程項目其他方面的管理控制相協(xié)調(diào)，設(shè)立了專門的成本控制機構(gòu)，采取了全員成本控制的措施。國內(nèi)建筑工程項目傳統(tǒng)的成本控制管理偏好于在項目實施后期的控制，即事后控制，缺乏對項目實施前期和中期的有力控制。

Frank Harris and Ronald Me Caffer(1995)提出成本控制管理方法有綜合損益率控制法、單個合同當(dāng)前損益法、單位成本核算法和基于標(biāo)準(zhǔn)費用的系統(tǒng)控制法等；項目管理協(xié)會(2000)把工程項目成本控制按照過程分為了目標(biāo)分析、資源計劃、成本估算、成本預(yù)算和成本控制五個過程，這是五個起著相互影響作用的過程。梁監(jiān)(1996)提出把建筑工程項目成本分類為直接成本與間接成本兩類，按照工程項目成本分析的對象的范圍與內(nèi)容分為了工程成本的綜合分析和單位工程成本分析。羅波，辛志勝，朱長明(2006)提出了基于工程建設(shè)項目全壽命周期造價進行的綜合控制，即從設(shè)計階段入手，對工程建設(shè)項目的方案設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、竣工結(jié)算及生產(chǎn)運營等過程進行全壽命周期造價的控制。

2.2 當(dāng)前國內(nèi)建筑工程項目成本控制存在問題

當(dāng)前我國建筑工程項目成本控制沒有達到應(yīng)有的控制水平，建筑企業(yè)在高度追求產(chǎn)值的同時卻忽略了效益，成本控制管理處于弱勢與滯后狀態(tài)，導(dǎo)致了工程項目成本高、質(zhì)量差和進度慢等方面的弊病。成本控制管理存在的問題包括了：

(1)設(shè)計階段的成本控制管理不夠重視。尹貽林(2005)提出工程項目的設(shè)計方案費用占項目整個全壽命費用不足1%，但是設(shè)計方案對于后續(xù)項目進展的費用影響程度有可能達到了75%~95%，同時施工圖設(shè)計對關(guān)系項目投資的影響程度可達到20%~30%，然而在施工階段即使采用了其他有效的技術(shù)方案來節(jié)約成本，但影響程度卻只有5%-10%。設(shè)計工作做不到位，可能導(dǎo)致后續(xù)工作的變更增加了工程成本，因此對設(shè)計階段成本控制是至關(guān)重要的。

(2)缺乏全過程的成本控制管理。建筑工程項目成本貫穿于項目前期準(zhǔn)備一直到竣工驗收與保修期整個生命周期，因此對于成本控制工作也要對工程項目整個生命周期里各個階段進行合理有效的控制。國內(nèi)建筑企業(yè)在實施中，成本控制管理偏好于在項目實施后期的控制，即事后控制，缺乏對項目實施前期和中期的有力控制。

(3)對成本控制的單純性。當(dāng)前建筑企業(yè)成本控制管理只是針對成本單純的控制，是一種對于事后做總結(jié)的控制方式，很難有效地避免成本的增加，事實上應(yīng)該把工程項目質(zhì)量、進度與安全等因素綜合進行合理的量化，配合成本與其他因素的控制管理之間的關(guān)系。

(4)工程項目成本控制管理觀念落后與人員專業(yè)水平限制。工程項目成本控制人員管理觀念的滯后與局限性對成本控制管理起著制約作用，缺乏概預(yù)算和財務(wù)精通的工程管理人員，工程項目的定額預(yù)算與項目財務(wù)帳之間有著一定的兼容性，但卻不完全一致，因此會導(dǎo)致一些重復(fù)勞動，降低工作效率，同時容易導(dǎo)致一些錯誤的產(chǎn)生。

(5)成本控制方法和制度不完善。傳統(tǒng)的工程項目成本控制存在著技術(shù)分析與經(jīng)濟分析之間的脫節(jié)，投標(biāo)報價不考慮組織設(shè)計、不考慮施工方案，導(dǎo)致了成本控制沒有基于技術(shù)的支撐。同時投標(biāo)報價往往忽略了市場的影響因素，缺乏競爭力；成本控制一些相關(guān)制度還不完善等。

3 建筑工程項目成本控制的應(yīng)對管理措施

在建設(shè)工程項目成本控制管理中，本文從組織管理方面成本控制、設(shè)計方面成本控制、施工方面成本控制和合同管理方面成本控制4個方面著手，針對建筑工程項目成本控制提出應(yīng)對管理措施。

(1)組織管理方面的成本控制管理。建筑工程項的目成本控制管理是需要多個部門共同協(xié)調(diào)合作的一項團隊合作工作，從項目的前期一直到最后竣工交付使用，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏都會帶來成本的損失。項目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)做好一切的協(xié)調(diào)管理工作，提高管理協(xié)調(diào)能力，明確各個參與方的責(zé)、權(quán)、利，同時可以建立工程項目成本控制的內(nèi)部考核機制，提高各參與方的積極性，避免一些經(jīng)濟風(fēng)險。

(2)設(shè)計方面的成本控制管理。很多建筑企業(yè)忽視了設(shè)計階段對項目成本控制的影響，設(shè)計階段的費用成本占項目整個全壽命費用不足1%，但是對于工程項目的的費用影響的程度卻達到了75%~95%。

在設(shè)計階段可以利用“目標(biāo)成本策劃法”從設(shè)定的目標(biāo)成本到設(shè)計圖上來進行項目的成本控制，目標(biāo)成本策劃法是把傳統(tǒng)的生產(chǎn)現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的構(gòu)想、策劃與設(shè)計階段，在設(shè)定目標(biāo)成本的基礎(chǔ)上進行分解，經(jīng)過一致達成，繼續(xù)設(shè)定目標(biāo)成本，依次循環(huán)以求到達最佳的設(shè)計效果，該方法與傳統(tǒng)的成本控制管理方法的區(qū)別如圖1所示：

在設(shè)計階段還可以引入價值工程理論對設(shè)計方面的技術(shù)與經(jīng)濟合理性、科學(xué)性以及工程價值進行詳細的分析，分析建筑工程項目的功能與成本之間的關(guān)系，同時可以消除一些不必要的功能來達成減低成本的目的。在優(yōu)化設(shè)計的同時，還可以考慮在滿足建筑工程項目功能的情況下，通過采用不同的生產(chǎn)工藝技術(shù)、先進有效的機械設(shè)備、同等功能下性價比高的建筑材料等方式來對成本進行有效的控制。優(yōu)化設(shè)計還要考慮和項目的施工是否能有效的搭接，從而縮短工期。

思考方式：

對每一產(chǎn)品的目標(biāo)成本，迫使來自各部門的銷售人員、設(shè)計人員和工程人員與供銷商通力合作達成平衡

圖1 “成本策劃”與傳統(tǒng)成本管理比對

(3)施工方面的成本控制管理。建筑工程項目中施工階段是一個重要階段，是對設(shè)計階段與前期工作成果的實現(xiàn)過程。施工階段的成本控制參與人員多，為了保證本階段成本控制的質(zhì)量和效果，需要全面控制與重點控制相結(jié)合，目標(biāo)控制與過程控制相結(jié)合。本階段成本控制包括了施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、投資目標(biāo)的分解與資金使用計劃的編制、工程計量與價款結(jié)算、工程變更的控制、索賠控制與投資偏差分析。

本階段人力資源、材料、機械設(shè)備等資源大量投入，對投資成本的節(jié)約效果顯示并不大，但假如缺乏有效的成本控制管理便容易導(dǎo)致人力資源、材料、機械設(shè)備等資源的浪費，使成本超支。引起施工成本的因素包含：國家行業(yè)政策的變化、市場方面因素、地質(zhì)勘察不準(zhǔn)確、設(shè)計變更、施工組織不合理、施工資源配置不合理、安全質(zhì)量問題、環(huán)境要求、參與人員的積極性、工程支付款是否到位、其他不可預(yù)見的因素。

(4)合同管理方面的成本控制管理。合同管理是建筑企業(yè)項目管理的重要內(nèi)容，是從合同談判一直到工程保修期滿這段時間的合同管理工作，是有效降低工程成本和提高經(jīng)濟效益的途徑。訂立合理周密的建筑工程分包合同、采購合同，合同應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確無誤，包含了責(zé)任權(quán)利條款的合約、確定合同計價體系以及工程預(yù)付款、工程進度款的支付條款、工程分包和材料價格的條款和施工過程中有關(guān)款項支付方面。

4 結(jié)語

隨著國際經(jīng)濟的發(fā)展，國際交往合作不斷在增加，當(dāng)前國內(nèi)建筑企業(yè)需要迎接外界的競爭與挑戰(zhàn)，關(guān)系到企業(yè)生存的關(guān)鍵成本因素起著重要作用。對工程項目的成本控制工作應(yīng)該基于項目的整個生命周期，重視前期設(shè)計階段的成本控制，有效的優(yōu)化設(shè)計將大大提高項目的功能，降低成本，縮短工期，為項目的建設(shè)贏得效益。當(dāng)前隨著各種技術(shù)的發(fā)展，項目管理人員應(yīng)該與時俱進，學(xué)習(xí)新的技術(shù)有效的方法來處理項目的成本控制工作，避免不必要的成本損失，從而來提高建筑工程項目的經(jīng)濟效益。