吉 敏 王希文

（滁州學(xué)院，安徽 滁州 239000）

危機(jī)背景下的貿(mào)易保護(hù)主義及其對(duì)中美進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系影響

吉 敏 王希文

（滁州學(xué)院，安徽 滁州 239000）

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，各國為了刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，維護(hù)本國的社會(huì)安定和政局穩(wěn)定，紛紛出臺(tái)各種救市和刺激方案，貿(mào)易保護(hù)主義在這種背景下重新抬頭并迅速蔓延。文章結(jié)合中美貿(mào)易摩擦案，分析了新形勢(shì)下貿(mào)易保護(hù)主義的起因、特點(diǎn)和危害，以及其對(duì)中美進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系的影響，提出了中國應(yīng)如何趨利避害，在中美貿(mào)易中獲取最優(yōu)利益。

貿(mào)易保護(hù)主義；貿(mào)易摩擦；進(jìn)出口貿(mào)易

2008 年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“嚴(yán)冬期”。在此情況下，世界各國理應(yīng)協(xié)同合作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。然而，為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2008年底以來歐美發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家先后實(shí)施了諸多壁壘措施，貿(mào)易保護(hù)主義在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和多哈回合談判的背景下重新抬頭且呈愈演愈烈之勢(shì)。特別是針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)措施明顯增多。中國輸美輪胎特保案，是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以中國輪胎對(duì)美出口激增，擾亂美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，造成工人失業(yè)增加為由，要求美國政府對(duì)中國進(jìn)口輪胎發(fā)起特保調(diào)查引起的。美政府最終決定對(duì)從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅，稅率分別為35%，30%和25%。使我國出口到美國的輪胎產(chǎn)品關(guān)稅將由此前的3.4%直接飆升到35%，即裁決后第一年的關(guān)稅稅率比2009年增加10倍，輪胎價(jià)格上漲了20%以上，我國輪胎產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。2009年10月底，ITC通過了對(duì)中國無縫鋼管進(jìn)行“雙反”調(diào)查，美方公司要求對(duì)從中國進(jìn)口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對(duì)中國政府的補(bǔ)貼征收額外的反補(bǔ)貼稅。11月5日，美國宣布對(duì)從我國進(jìn)口的油井管征收高達(dá)99.14%的反傾銷稅；11月底美商務(wù)部裁決：以中國油井管存在補(bǔ)貼為由宣布對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁，該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁最大的一起案件。2010年9月1日美商務(wù)部裁定對(duì)中國進(jìn)口鋁型材征收6.2%-137.7%的反補(bǔ)貼稅；20天后，美國ITC裁定維持對(duì)中國輸美三氯異氰尿素反傾銷稅令，稅率75.78%-285.63%，實(shí)施期限5年。此外，還裁定維持對(duì)中國輸美高錳酸鉀反傾銷稅令，稅率39.63%，期限5年；9月21日，美國商務(wù)部決定對(duì)中國輸美銅版紙征收17.64%-178.03%的反補(bǔ)貼稅及7.6%-135.83%的反傾銷稅。奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激方案中的“購買美國貨（Buy American）”條款、美國新任財(cái)長(zhǎng)蓋特納對(duì)中國政府“操縱人民幣匯率”的指責(zé)、英國首相布朗“把英國的工作留給英國勞工”的言論，都表明在全球經(jīng)濟(jì)集體步入衰退之時(shí)，自由貿(mào)易面臨著被貿(mào)易保護(hù)主義的陰霾所籠罩的危險(xiǎn)。本文將分析此次貿(mào)易保護(hù)主義的起因，特點(diǎn)并揭示其危害。

一、新形勢(shì)下貿(mào)易保護(hù)主義的起因

一是國際產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的結(jié)果。按照古典國際分工理論，比較優(yōu)勢(shì)是國家間進(jìn)行分工合作的基礎(chǔ)，在這種情況下，各國通過貿(mào)易都能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)不足。發(fā)達(dá)國家處于國際分工的頂端，主要從事高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而發(fā)展中國家位于國際分工的底層，主要從事低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，因此發(fā)生貿(mào)易摩擦的機(jī)會(huì)較小。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和經(jīng)濟(jì)利益的不一致，各國間產(chǎn)業(yè)分工并非是在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)下進(jìn)行的，相反，受貿(mào)易背后政治利益的驅(qū)使，發(fā)達(dá)國家往往不會(huì)輕易退出一些低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)發(fā)達(dá)國家的這些傳統(tǒng)領(lǐng)域受到威脅時(shí)，仍會(huì)毫不猶豫地采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。

二是主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的不平衡促使新一輪全球貿(mào)易保護(hù)主義形成。隨著中國、印度、巴西等發(fā)展中國家的崛起，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，利用其成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)向美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，使一些發(fā)達(dá)國家貿(mào)易逆差急劇增加，為減少貿(mào)易逆差，爭(zhēng)奪市場(chǎng)，美國等國家采取報(bào)復(fù)性措施加強(qiáng)對(duì)這些國家和地區(qū)進(jìn)口的限制及由此導(dǎo)致相應(yīng)的他國報(bào)復(fù)行為，使得全球性貿(mào)易大戰(zhàn)不斷加劇，貿(mào)易摩擦此起彼伏。

三是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是本次貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的根本原因。以美國為例，美國商品不僅在國際市場(chǎng)上節(jié)節(jié)敗退，在國內(nèi)市場(chǎng)上也面臨著進(jìn)口產(chǎn)品日益增多的威脅；另外，勞動(dòng)生產(chǎn)率和國民經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)也帶來了嚴(yán)重失業(yè)。因此，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的壟斷資本集團(tuán)的市場(chǎng)相對(duì)萎縮、國內(nèi)失業(yè)率高、工會(huì)力量強(qiáng)大、黨派斗爭(zhēng)及維護(hù)政府形象等因素大大加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。

四是新興工業(yè)化國家和地區(qū)的興起及國際債務(wù)危機(jī)促使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。新興工業(yè)化國家和地區(qū)憑借其成本和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向發(fā)達(dá)國家大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，使發(fā)達(dá)國家的商品在競(jìng)爭(zhēng)中受到一定威脅，這在一定程度上刺激了發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的情緒。此外，一些發(fā)展中國家在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中向發(fā)達(dá)國家貸款，債臺(tái)高筑，面臨著嚴(yán)重的國際債務(wù)危機(jī)，為擺脫困境，對(duì)抗發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的貿(mào)易壁壘以及應(yīng)對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國家在高技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易上的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展中國家也不得不采取相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)主義措施。

二、新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

過去兩年中，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深和復(fù)蘇無望，貿(mào)易保護(hù)主義由重新抬頭變成泛濫和蔓延。令人擔(dān)憂的是，這次貿(mào)易保護(hù)主義是出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的大背景下，它與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義相比有一些新特點(diǎn)。

（一）具有全球性和深層性特征。20世紀(jì)90年代以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為國際社會(huì)的共識(shí)，加速了經(jīng)濟(jì)全球化。通過金融體系、國際分工體系、貿(mào)易和服務(wù)的渠道，經(jīng)濟(jì)全球化把世界各國結(jié)合在一起，國內(nèi)外市場(chǎng)日益融合，其結(jié)果是世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的負(fù)傳遞機(jī)制加快。居于經(jīng)濟(jì)全球化“火車頭”地位的美國，其金融海嘯和經(jīng)濟(jì)危機(jī)通過經(jīng)濟(jì)全球化的各種渠道向其他國家和地區(qū)蔓延，使危機(jī)帶有世界性。由此引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)和示范效應(yīng)，引燃全球性的貿(mào)易保護(hù)主義之火，無一國可以幸免。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于美國金融海嘯或虛擬經(jīng)濟(jì)的破滅。美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)并非偶然，而是長(zhǎng)期病因積累的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾說過，大蕭條是資本主義的一次冷水浴。這次冷水浴在某種程度上源于美國虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡，過度超前消費(fèi)的觀念，對(duì)新自由主義的崇拜和金融監(jiān)管的不作為。奧巴馬上臺(tái)后要重振美國的雄心壯志和隨后出現(xiàn)的窘境，他的低調(diào)和謹(jǐn)慎的表態(tài)，可知“救市”的困難和擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難度，與以前貿(mào)易保護(hù)主義相比，重新抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義有著深遠(yuǎn)的蘗生基礎(chǔ)。

（二）各國貿(mào)易保護(hù)的虛偽性。20世紀(jì)30年代超貿(mào)易保護(hù)主義的慘痛后果，資本國際化、企業(yè)利潤(rùn)最大化的追求和WTO規(guī)則的約束理論推倒貿(mào)易保護(hù)主義的危害，使國際組織和發(fā)達(dá)國家都對(duì)抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行譴責(zé)，但有些虛多實(shí)少。2008年11月15日，包括美國、日本、歐盟等20國集團(tuán)首腦承諾至少12個(gè)月內(nèi)不會(huì)實(shí)行保護(hù)主義措施。首腦們的共同聲明墨跡未干，許多參會(huì)國家就將承諾拋之腦后，美國首先食言，奧巴馬一上臺(tái)，就率先采取Buy American的保護(hù)市場(chǎng)措施。根據(jù)WTO報(bào)告，2008年秋以來，在金融海嘯和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，有22個(gè)WTO成員國采取了提高關(guān)稅、支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等貿(mào)易保護(hù)主義措施，有些WTO成員一方面表示要遵守WTO規(guī)則，同時(shí)曲解和利用反傾銷、反補(bǔ)貼、一般保障和特殊保障措施，在“科學(xué)和合理”名義下，獨(dú)立設(shè)置帶有歧視性的技術(shù)性和綠色貿(mào)易壁壘措施；在“為了公眾利益”的口實(shí)下，印度政府2009年1月23日宣布禁止進(jìn)口中國玩具長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的禁令。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義的多樣性。貿(mào)易保護(hù)主義方式從獎(jiǎng)勵(lì)出口和限制進(jìn)口向支持和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸；貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域從貨物向服務(wù)和與貿(mào)易有關(guān)的投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)延伸；貿(mào)易保護(hù)從國家向貿(mào)易集團(tuán)延伸，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)開放性趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)為封閉和排他性；此外，在貨物貿(mào)易上，保護(hù)手段從關(guān)稅措施到非關(guān)稅措施再到環(huán)保、社會(huì)責(zé)任措施；服務(wù)行業(yè)上在產(chǎn)品移動(dòng)、人員流動(dòng)和開業(yè)權(quán)等方面設(shè)置更多限制，出現(xiàn)排外務(wù)工的現(xiàn)象等；在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，不合理的維權(quán)和任意侵權(quán)更多出現(xiàn)。近期，為彌補(bǔ)虛擬經(jīng)濟(jì)帶來的金融斷鏈，一些國家鼓勵(lì)本國銀行為國內(nèi)資產(chǎn)投資，把銀行給國外的貸款調(diào)回國內(nèi)。在與貿(mào)易有關(guān)的投資上，鼓勵(lì)資本回流和排斥外資，出現(xiàn)資本保護(hù)主義。

（四）貿(mào)易保護(hù)主義形式的隱蔽性。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義，大多體現(xiàn)在通過大幅度提高進(jìn)口關(guān)稅及控制進(jìn)口數(shù)量來保護(hù)本國企業(yè)不受或少受進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力。然而，金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義更具有隱蔽性，往往以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由，順應(yīng)了環(huán)境保護(hù)和尊重人權(quán)的世界潮流，易在社會(huì)公眾中獲得廣泛支持，因而一方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和人的全面協(xié)調(diào)提供了方向和動(dòng)力，為維護(hù)公平貿(mào)易提供了規(guī)則，是其合理的一面；另一方面，本次貿(mào)易保護(hù)主義以保護(hù)消費(fèi)者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，利用各國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上的差異性，使標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中名正言順地起到保護(hù)作用。

三、金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義的危害

貿(mào)易保護(hù)主義易引發(fā)貿(mào)易糾紛，出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)，使經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，使國際貿(mào)易環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻。

（一）導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)形成的金融體系、全球性分工體系、生產(chǎn)體系和銷售體系鏈條斷裂，參與經(jīng)濟(jì)全球化的國家都要蒙受其害。以WTO為組織和法律基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制推動(dòng)的貿(mào)易自由化受阻，影響多哈回合談判進(jìn)程。

（二）引發(fā)貿(mào)易糾紛，擾亂國際貿(mào)易秩序。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下容易引起其他利益受損國家貿(mào)易報(bào)復(fù)，引發(fā)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)，使世界性的貿(mào)易摩擦增多，貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，擾亂國際貿(mào)易持續(xù)。20世紀(jì)30年代，美國國會(huì)曾將危機(jī)歸咎于國際貿(mào)易，以提高進(jìn)口關(guān)稅來應(yīng)付危機(jī)，結(jié)果引發(fā)了國際貿(mào)易大戰(zhàn)，導(dǎo)致其他國家采取報(bào)復(fù)措施，紛紛提高關(guān)稅、限制貿(mào)易，破壞了國際貿(mào)易體系。針對(duì)當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義，歐盟就俄羅斯輕易采取貿(mào)易保護(hù)措施向俄羅斯施壓，歐盟也向美國發(fā)出警告，稱美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的“購美國貨”條款違反了國際貿(mào)易規(guī)則。與此同時(shí)，歐盟國家也開始收緊自己的貿(mào)易規(guī)則，如覺得恢復(fù)對(duì)奶農(nóng)的出口退稅，指控中國產(chǎn)螺絲和螺母以低于成本價(jià)在歐洲傾銷，企圖將這些產(chǎn)品拒于歐盟市場(chǎng)之外。WTO數(shù)據(jù)顯示，2009年全球反傾銷調(diào)查數(shù)量為250起，超過2008年的212起。

（三）世界貿(mào)易遭受嚴(yán)重打擊，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。在金融危機(jī)的背景下推行保護(hù)主義將會(huì)導(dǎo)致世界貿(mào)易額的明顯下降。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，自2009年來全球貿(mào)易摩擦數(shù)量明顯上升，從2007年的165起上升為2008年的210起，2009年全球貿(mào)易摩擦的數(shù)量翻了一倍，為440起。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于脆弱復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，貿(mào)易保護(hù)主義潮流成為影響全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要因素，減緩世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。2009年全球GDP負(fù)增長(zhǎng)2.2%,失業(yè)人數(shù)達(dá)2億多，全球貿(mào)易下降了12%，是1945年以來的最大跌幅。

（四）我國頻繁遭遇國際貿(mào)易摩擦，對(duì)外貿(mào)易受到?jīng)_擊。我國作為世界上較大的貿(mào)易實(shí)體和出口國，已成為國際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象。2009年中國遭遇的貿(mào)易摩擦為歷年之最，據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2009年共有20個(gè)國家或地區(qū)對(duì)我國發(fā)起“兩反兩?！辟Q(mào)易救濟(jì)調(diào)查118起，涉華保障措施23起，特別保障措施7起。我國外向型制造業(yè)基本上都處在“微笑曲線”的中間環(huán)節(jié)，國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在金融危機(jī)的沖擊下，我國出口企業(yè)海外訂單減少，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。目前，中國的鞋類出口仍以美國和歐盟兩大市場(chǎng)為主。2009年在反傾銷等貿(mào)易壁壘影響下，中國鞋類出口一路下滑，其中對(duì)美國出口金額88.1億美元，同比下降5.51%；對(duì)歐盟出口金額52.1億美元，同比下降3.01%。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年我國外貿(mào)出口減少16%，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值下降13.9%.

四、貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中美進(jìn)出口的影響

這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是美國自二戰(zhàn)以來幅度最大的經(jīng)濟(jì)衰退，過去兩年中，美國經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了大蕭條時(shí)期以來連續(xù)四個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，造成金融機(jī)構(gòu)大量倒閉，引發(fā)金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的停滯與衰退。美國國內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重低迷，對(duì)外需求嚴(yán)重下降，全球貿(mào)易的下滑，經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速緩慢，導(dǎo)致國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)中美兩國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（一）總體上我國外貿(mào)進(jìn)出口雙下滑，貿(mào)易環(huán)境惡化。受美國金融危機(jī)影響及歐美等國家對(duì)我國產(chǎn)品需求的減少，我國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)自2008年11月份起嚴(yán)重惡化，進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額都呈急劇下降趨勢(shì)（如圖所示）。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前八個(gè)月，我國進(jìn)出口總值為13386.5億美元，同比下降224%，其中出口7307.4億美元，下降222%，進(jìn)口6079.2億美元，下降227%。8月當(dāng)月，全國進(jìn)出口總值為1917億美元，同比下降20.6%，其中出口1037.1億美元，下降23.4%，進(jìn)口880億美元，下降17%，這是我國進(jìn)出口連續(xù)第十個(gè)月下降，為十年來首次。今年前8個(gè)月，美國作為我國第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易總值1837.9億美元，同比下降16.4%。

圖一 2001-2009年貨物進(jìn)出口總額

（二）多次遭受美國反傾銷反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查，出口貿(mào)易受挫。美對(duì)華頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查和保障措施以及由此引起的蝴蝶效應(yīng)，使中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年中美雙邊貿(mào)易額為3659.8億美元，下降10.2%，其中，美國對(duì)中國出口695.8億美元，下降0.2%；自中國進(jìn)口2964億元，下降12.3%，美方貿(mào)易逆差2268.3億美元，下降15.4%。中國是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口目的地和首要進(jìn)口來源地，我國經(jīng)濟(jì)對(duì)美國的依賴程度使我國出口連續(xù)5年呈現(xiàn)增長(zhǎng)下降趨勢(shì)。

（三）使凈出口我國對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度降低。出口、消費(fèi)和投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，其中消費(fèi)的影響最大，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的權(quán)重達(dá)60%以上，一般大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消費(fèi)的主導(dǎo)地位應(yīng)在70%以上，如美國為78%，日本85%。而出口在我國占GDP總值的36%以上，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起很重要作用，受金融危機(jī)及貿(mào)易保護(hù)主義影響，出口下降趨勢(shì)明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度降低。

（四）人民幣再次面臨著升值壓力。美國政府認(rèn)為，中美長(zhǎng)期的貿(mào)易順差及中國實(shí)行盯住美元的匯率政策，使美元貶值的貿(mào)易作用得不到發(fā)揮，反而使中國產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，迫切要求人民幣升值，下圖是近20年來人民幣匯率走勢(shì)。近幾年來人民幣呈現(xiàn)升值趨勢(shì)，人民幣升值后，若我國商品以外幣標(biāo)示的價(jià)格不變，則以人民幣標(biāo)示的價(jià)格上升，我國出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口量減少，企業(yè)利潤(rùn)下降。另一方面，人民幣升值有利于降低進(jìn)口成本，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

圖二 1989-2009年人民幣匯率（年平均價(jià)）

五、中國應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)之策

2009 年中國成為全球第一大出口國，我國進(jìn)出口企業(yè)所面臨的貿(mào)易摩擦日益增多，我們對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，并要采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，使貿(mào)易保護(hù)主義給我國帶來的損失率降低到最低程度。

（一）改善我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，改進(jìn)和加強(qiáng)外貿(mào)管理體制

第一，大力發(fā)展“內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)”。過多依賴外需背離了大國以內(nèi)需為主的一般規(guī)律，客觀上制約了內(nèi)需的可持續(xù)發(fā)展，會(huì)使我國外貿(mào)條件持續(xù)惡化，并且加劇區(qū)域發(fā)展的失衡，還會(huì)造成不利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的財(cái)富國際轉(zhuǎn)移。

第二，國家應(yīng)適時(shí)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，突出扶持重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)這些產(chǎn)業(yè)在科學(xué)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)方面的支持，把對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的普遍支持轉(zhuǎn)向?qū)诵漠a(chǎn)業(yè)的支持，這對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)將起到強(qiáng)大的促進(jìn)作用。國家對(duì)外貿(mào)易政策要突出品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持中國企業(yè)樹立品牌，為中國產(chǎn)品在國際上增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供政策支持。

第三，調(diào)整我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡。我國現(xiàn)有對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策導(dǎo)致我國經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目出現(xiàn)大量順差，外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，迫使人民幣總是處于升值壓力下。要擺脫高外匯儲(chǔ)備、人民幣升值和經(jīng)濟(jì)泡沫化的困境，應(yīng)調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過推進(jìn)我國金融體制改革，增加人民幣匯率彈性，加快實(shí)現(xiàn)人民幣有管理的匯率浮動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)從外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)由內(nèi)外失衡調(diào)整為內(nèi)外平衡。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

面對(duì)不斷加劇的貿(mào)易摩擦，我國進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)。目前我國出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比較高，為了提高我國企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的能力，必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，用產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)付貿(mào)易保護(hù)主義。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造；另一方面，要加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，對(duì)新能源、新材料等新興工業(yè)，要加大投資和開發(fā)力度。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)、落后產(chǎn)品等方法，提高我國企業(yè)的技術(shù)含量和科技水平，提高我國企業(yè)的投入產(chǎn)出能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而有效應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)主義行為。

（三）加強(qiáng)中美雙方經(jīng)貿(mào)溝通與協(xié)調(diào)，建立中美雙邊定期協(xié)調(diào)機(jī)制

雙邊談判和協(xié)調(diào)是解決貿(mào)易摩擦的基礎(chǔ)，定期的雙邊協(xié)調(diào)可以使雙方信息對(duì)稱，不致陷入囚徒困境博弈。日美、歐美之間已建立的定期協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)緩和和解決雙邊貿(mào)易摩擦發(fā)揮了積極作用，這是我們可以借鑒的。

綜上所述，盡管中美兩國存在諸多貿(mào)易摩擦，但這是雙邊貿(mào)易不斷增長(zhǎng)的發(fā)展過程中正常融合與互動(dòng)的結(jié)果，中美貿(mào)易的雙邊依存度、結(jié)合度都在不斷擴(kuò)大，雙方產(chǎn)業(yè)之間存在著互補(bǔ)性和互利性，也促進(jìn)了我國貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，因此中美貿(mào)易的前景是樂觀的。

[1]薛榮久.經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)、危害與遏制[J].國際貿(mào)易，2009，（3）.

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F740 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A

1671-152X（2011）03-0020-04

2011-06-15

吉 敏（1989-），女，安徽安慶人，滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系2008級(jí)經(jīng)管系國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易本科在讀，研究方向：國際貿(mào)易。

作者簡(jiǎn)介：大學(xué)生科研項(xiàng)目《貿(mào)易保護(hù)主義探究及中美貿(mào)易關(guān)系前景的預(yù)測(cè)》（編號(hào)：2010xs018）研究成果。

吳 楊）