加強檔案人員教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)檔案干部隊伍的一項基礎(chǔ)性和長期性的工作，是不斷推進檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。因此，自“十五”時期以來，北京市檔案人員教育培訓(xùn)工作都作為一項重要內(nèi)容被寫進全市檔案事業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃。在“十二五”規(guī)劃開局之年，回顧總結(jié)“十一五”時期檔案人員教育培訓(xùn)工作的基本經(jīng)驗與不足，研討推進檔案人員教育培訓(xùn)工作新發(fā)展的思路與對策，對進一步提高檔案人員教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的檔案干部隊伍具有現(xiàn)實意義。

一、“十一五”時期檔案人員教育培訓(xùn)工作回顧

“十一五”時期，北京市檔案人員教育培訓(xùn)工作有較大發(fā)展，基本完成了“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中涉及在職教育培訓(xùn)的主要任務(wù)。特別是在教育培訓(xùn)的制度建設(shè)、分類組織、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、部門合作及監(jiān)督指導(dǎo)等方面著力明顯，見到成效。

（一）明確發(fā)展目標(biāo)，建立健全教育培訓(xùn)制度

《北京市“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“新上崗檔案人員培訓(xùn)率達到100%，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達到100%”的目標(biāo)和具體培訓(xùn)任務(wù)。為了落實規(guī)劃，以新上崗人員和已在崗人員為對象，結(jié)合新形勢和工作實際，市檔案局及時修訂了有關(guān)檔案專業(yè)知識培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理規(guī)范，并制訂了加強檔案人員教育培訓(xùn)工作計劃。

為了適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的需要，做好新上崗人員的面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，市檔案局于2010年8月3日對2005年制發(fā)的《北京市檔案工作人員專業(yè)知識培訓(xùn)工作管理辦法》進行修訂，制發(fā)了《北京市檔案工作人員崗位培訓(xùn)工作管理辦法》。同時，北京市檔案干部培訓(xùn)中心受市檔案局委托，為規(guī)范北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護，制發(fā)了《北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)管理辦法（試行）》。為進一步規(guī)范已在崗人員的繼續(xù)教育工作，市檔案局于2008年3月1日對2001年制發(fā)的《北京市檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育管理辦法》進行修訂，制發(fā)了《北京市檔案工作人員專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)管理辦法》。為了指導(dǎo)各級檔案部門組織或參加檔案專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，連續(xù)5年向全市檔案部門制發(fā)了檔案專業(yè)繼續(xù)教育指南。為了及時貫徹落實國家和北京市有關(guān)加強干部教育培訓(xùn)工作的文件精神，結(jié)合檔案干部隊伍現(xiàn)狀和教育培訓(xùn)工作實際，市檔案局于2009年4月3日制發(fā)了《北京市2009年—2010年檔案專業(yè)教育培訓(xùn)計劃》。建立健全教育培訓(xùn)制度，為確保有序開展檔案人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供了可靠的政策保障。

（二）組織多類型培訓(xùn)，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性

“十一五”期間，北京市各級檔案行政管理部門加大了對檔案人員分層次、分崗位按需組織培訓(xùn)的力度。截至2010年底，全市檔案部門組織面授培訓(xùn)班1392期，培訓(xùn)人員共計63701人次。其中組織崗位培訓(xùn)147期，培訓(xùn)新上崗檔案工作人員共計11958人，比“十五”期間增長15%；組織繼續(xù)教育培訓(xùn)1234期，培訓(xùn)檔案局（館）、室已在崗業(yè)務(wù)人員共計51743人次，比“十五”期間增長109%；組織區(qū)縣檔案局（館）長培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)區(qū)縣檔案局（館）長、部分市直單位檔案部門負(fù)責(zé)人共計152人次，比“十五”期間增長280%；組織檔案高級研修班5期，培訓(xùn)副高級以上職稱人員及業(yè)務(wù)骨干360人次，比“十五”期間增長14%；組織檔案兼職教師培訓(xùn)5期，培訓(xùn)承擔(dān)檔案人員崗位培訓(xùn)的兼職教師共計365人次，比“十五”期間增長73%。自2009年開始，北京市檔案局根據(jù)需要組織非檔案專業(yè)畢業(yè)的人員到高校系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)本科生課程，兩年來共計53人，學(xué)習(xí)了11門課程。此外，2008年開始利用“北京市檔案信息網(wǎng)”開展檔案教育培訓(xùn)，截至2010年底，參加網(wǎng)上崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的檔案人員累計21196人次。組織多種類、多層次、多形式的檔案教育培訓(xùn)，為檔案人員根據(jù)崗位要求和個人需求參加培訓(xùn)提供了便利。

（三）建成教育培訓(xùn)網(wǎng)，創(chuàng)新提高在職人員受訓(xùn)率的培訓(xùn)方式

針對北京市檔案干部隊伍兼職人員多、高學(xué)歷人員多、中青年人員多和具有檔案專業(yè)背景人員少等現(xiàn)狀，北京市檔案局采取推進網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，提高檔案在職人員的受訓(xùn)率。在2008年和2009年利用“北京市檔案信息網(wǎng)”取得檔案專業(yè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，北京市檔案局于2009年9月向市有關(guān)部門申請立項開發(fā)建設(shè)“北京市檔案信息網(wǎng)”子網(wǎng)站——北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)。該網(wǎng)于2010年9月初步建成，經(jīng)過3個月試運行后通過驗收評審。截至2010年底，已有4.2萬人次點擊培訓(xùn)網(wǎng)，約1.2萬人完成網(wǎng)上注冊，3061人進行選課學(xué)習(xí)，1192人完成20學(xué)時的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，288人完成24學(xué)時的崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)。該網(wǎng)的建成，為“十二五”時期大規(guī)模有針對性地加強檔案人員教育培訓(xùn)工作積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了有利條件。

通過對國內(nèi)33個已經(jīng)建立檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的檔案部門的網(wǎng)站進行瀏覽分析，可以得出，“北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)”是目前全國第一個具備記錄學(xué)員全過程學(xué)習(xí)信息的網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)與輔助教育培訓(xùn)綜合業(yè)務(wù)管理功能，并以多媒體方式提供在線學(xué)習(xí)的網(wǎng)站系統(tǒng)，在國內(nèi)檔案行業(yè)具有引領(lǐng)示范作用。

（四）加強與有關(guān)部門合作，提升教育培訓(xùn)工作的層次和質(zhì)量

在“十一五”期間，北京市檔案局積極與市人力資源和社會保障局、市委組織部等部門溝通，將檔案高級研修班和區(qū)縣檔案局（館）長班納入了全市干部培訓(xùn)主管部門的培訓(xùn)計劃。

北京市檔案局自1997年以來，基本每年舉辦1期高研班，繼2006年之后，連續(xù)3年，檔案高研班被列入市人力資源和社會保障局組織的市級繼續(xù)教育重點項目計劃——全市高研班項目計劃，并得到一定的經(jīng)費資助。為了爭取將檔案高研班列入全市高研班項目計劃，市檔案局每年都根據(jù)新形勢新任務(wù)和培訓(xùn)對象的需求精心設(shè)計培訓(xùn)方案，選準(zhǔn)培訓(xùn)主題、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進培訓(xùn)形式、精選授課教師，并按照要求將優(yōu)秀個人論文、集體論文、高研班工作總結(jié)及參訓(xùn)人員名單和論文，及時報送市人力資源和社會保障局備案。檔案高研班連續(xù)多年被納入全市繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，既是對檔案高研班組織工作的認(rèn)可，同時也促使我們不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

2010年，北京市檔案局首次與市委組織部、市委黨校聯(lián)合在市委黨校舉辦區(qū)縣檔案局（館）長培訓(xùn)班。來自16個區(qū)縣的檔案局（館）長、部分市直單位檔案部門負(fù)責(zé)人和市檔案局（館）處室負(fù)責(zé)人共50人參加了培訓(xùn)。將區(qū)縣檔案局（館）長班列入全市干部培訓(xùn)計劃，提升了檔案部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)組織的規(guī)格，受到了參訓(xùn)人員的好評。

（五）采取多種措施，確保培訓(xùn)制度真正落實

北京市檔案局通過定期召開會議、實地檢查、情況通報、表揚獎勵等多種措施，推進檔案人員教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行。市檔案局每年召開一次區(qū)縣檔案局負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理人員座談會，總結(jié)上一年度教育培訓(xùn)工作開展情況，針對工作中存在的問題，提出進一步做好工作的指導(dǎo)意見；每年對區(qū)縣檔案局組織崗位培訓(xùn)情況進行實地檢查，“一對一”地對培訓(xùn)組織管理和兼職教師授課進行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的教育培訓(xùn)任務(wù)的落實，確保培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時在具體辦班中不走樣、不縮水。為了引導(dǎo)、鼓勵區(qū)縣檔案局按照制度要求組織培訓(xùn)，2010年，市檔案局在對區(qū)縣檔案局舉辦的崗位培訓(xùn)進行檢查的基礎(chǔ)上，對其中按照制度規(guī)定組織培訓(xùn)的8個區(qū)縣檔案局以贈送培訓(xùn)教材的形式予以獎勵。一系列具有針對性的監(jiān)督指導(dǎo)和激勵措施，有助于各項教育培訓(xùn)制度落到實處。

“十一五”時期，北京市檔案人員教育培訓(xùn)工作雖然取得了一定成效，但培訓(xùn)的內(nèi)容和形式與檔案事業(yè)發(fā)展和檔案人員的需求還有差距，覆蓋全市檔案人員的按需施教的培訓(xùn)體系還不夠健全，教育培訓(xùn)對建設(shè)高素質(zhì)檔案干部隊伍的作用發(fā)揮還不夠充分，教育培訓(xùn)管理工作還需進一步加強。

二、“十二五”時期加強檔案人員教育培訓(xùn)工作的思路

“十二五”和今后更長的一個時期，北京將以建設(shè)國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都為著力點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略。全國檔案事業(yè)將實施安全第一、以人為本、服務(wù)先行戰(zhàn)略，建設(shè)覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系，實現(xiàn)把各級國家檔案館建設(shè)成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心和電子文件（檔案）備份中心的新型公共檔案館，實現(xiàn)檔案館事業(yè)的跨越式發(fā)展。教育培訓(xùn)工作應(yīng)主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)對檔案人員的新要求，圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃?！笆濉睍r期檔案人員教育培訓(xùn)工作，特別應(yīng)在以下六方面著力。

（一）明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求和實際工作現(xiàn)狀，科學(xué)確定推進教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，是做好新時期檔案人員教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵?！笆濉睍r期，北京市檔案人員教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想應(yīng)繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)北京市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，根據(jù)檔案干部隊伍的特點，強化需求導(dǎo)向，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺什么就補什么，全面提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果，為實現(xiàn)“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供保障。北京市檔案人員教育培訓(xùn)工作的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)按照以人為本、按需施教，聯(lián)系實際、學(xué)以致用，全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量的原則，以培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案人員為核心，以建立滿足全市檔案人員崗位要求和個人需求的培訓(xùn)體系為重點，逐步完善檔案專業(yè)面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，增強對新上崗和已在崗人員培訓(xùn)的針對性和實效性，全面提升檔案干部隊伍的整體素質(zhì)。

（二）建立健全教育培訓(xùn)體系

根據(jù)崗位需要和個人需求，建立完善的覆蓋全市檔案人員的培訓(xùn)體系，是新時期檔案人員教育培訓(xùn)工作的重點任務(wù)。按照新上崗人員和已在崗人員的需求不同，首先將檔案人員的教育培訓(xùn)劃分為崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，同時，隨著“北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)”的建成使用，再分別將崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育劃分為面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，構(gòu)建起檔案專業(yè)面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有機結(jié)合的體系。

崗位培訓(xùn)的面授培訓(xùn)，側(cè)重于檔案工作的管理實踐、實際處理問題方法等基本技能，突出案例教學(xué)和實際操作，根據(jù)工作單位或履職崗位的不同進行實操部分的內(nèi)容授課；崗位培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，在側(cè)重于檔案工作的概念、原則、要求等基本知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照檔案門類和管理環(huán)節(jié)開發(fā)多媒體課件，以方便新上崗人員的自主學(xué)習(xí)。

繼續(xù)教育的面授培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)對象的單位類型、工作崗位和專業(yè)職稱或?qū)W歷的不同，組織多類型、多層次的培訓(xùn)班。針對各地區(qū)或單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣檔案局（館）和市屬單位檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)，每年組織1期培訓(xùn)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職和科學(xué)決策能力；針對檔案部門高學(xué)歷、高職稱人員，每年組織1期高研班，重點圍繞檔案工作的熱點和難點問題進行培訓(xùn)，形成具有決策參考價值的集體研修報告；針對檔案館、室業(yè)務(wù)人員，每年組織若干期有關(guān)檔案收集、整理、鑒定、保管、開發(fā)利用、檔案信息化、檔案安全等專題的培訓(xùn)，以提高在崗人員研究解決問題和創(chuàng)新工作的能力；針對檔案行政管理人員，每年組織若干期檔案行政執(zhí)法和檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫培訓(xùn)，以提高其依法行政和規(guī)范指導(dǎo)的能力；針對青年業(yè)務(wù)骨干，每年組織1期培訓(xùn)，以提高其學(xué)習(xí)能力和研究問題能力；針對培養(yǎng)國際化檔案專業(yè)人才的需要開展境外培訓(xùn)，針對有深造需求的人員開展專業(yè)學(xué)歷教育等。繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容，主要選自于面授內(nèi)容，是面授繼續(xù)教育的延伸。每年從面授繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容中選擇若干門課程作為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容，擴大面授繼續(xù)教育培訓(xùn)的受眾面。

（三）深化對兼職教師的培訓(xùn)和管理

培養(yǎng)、組建一支業(yè)務(wù)能力強、授課水平高的檔案教育培訓(xùn)兼職教師隊伍，是確保檔案人員教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果的前提條件。北京市檔案局應(yīng)辦好崗位培訓(xùn)兼職教師培訓(xùn)班，重點組織文書檔案管理、科技檔案管理、公文管理、檔案保護技術(shù)、檔案利用、檔案信息化建設(shè)等課程的系統(tǒng)培訓(xùn)。在五年內(nèi)，對所有崗位培訓(xùn)兼職教師進行一遍輪訓(xùn)，并選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干兼職教師。

不斷完善檔案專業(yè)兼職教師隊伍，對兼職教師實行動態(tài)管理。按照兼職教師的任職條件和培訓(xùn)需要，在全市范圍內(nèi)選聘優(yōu)秀兼職教師，建立兼職教師動態(tài)數(shù)據(jù)庫，每年對兼職教師數(shù)據(jù)庫進行調(diào)整或補充。

（四）充分利用首都優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源

充分利用北京聚集的高校、科研院所等優(yōu)質(zhì)智力和技術(shù)資源，是形成具有首都特色的檔案人員教育培訓(xùn)成果的有力保障。要善于利用首都優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，打造品牌培訓(xùn)項目，推出一批精品課程和精品教材。與市委黨校、設(shè)有檔案專業(yè)的高校以及國家與本市有關(guān)部門合作，舉辦各種類型和層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)班和檔案專業(yè)研究生班。加快“北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)”培訓(xùn)資源的建設(shè)，除自編以外，采取委托、招標(biāo)或評審等多種形式，推進多媒體課件開發(fā)和教學(xué)資料編制工作。

（五）不斷完善參訓(xùn)人員的登記和統(tǒng)計制度

建立健全全市檔案人員參訓(xùn)登記和統(tǒng)計制度，是檢驗檔案人員教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果的有效手段。北京市檔案局應(yīng)依托“北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)”，完善全市檔案人員數(shù)據(jù)庫，建立對檔案人員參加培訓(xùn)情況的登記制度，即要求全市各級檔案部門應(yīng)在每年12月31日前將本單位當(dāng)年新上崗人員或轉(zhuǎn)崗人員的基本信息在教育培訓(xùn)網(wǎng)上進行注冊登記，以跟蹤掌握全市檔案人員的基本情況和參訓(xùn)情況。

市和區(qū)縣檔案局每年應(yīng)對專兼職檔案人員，特別是專職檔案人員參加檔案專業(yè)教育培訓(xùn)情況進行分類統(tǒng)計、整理分析，以便有針對性地加強監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）加強對教育培訓(xùn)規(guī)劃落實的監(jiān)督檢查

加強對教育培訓(xùn)規(guī)劃內(nèi)容執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，是確保檔案人員教育培訓(xùn)任務(wù)完成和目標(biāo)實現(xiàn)的必要措施。市和區(qū)縣檔案局應(yīng)加強對檔案人員教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將組織教育培訓(xùn)工作納入每年的工作計劃和有關(guān)人員的崗位職責(zé)，并在年度總結(jié)時給予評價和考核。

北京市檔案局應(yīng)在規(guī)劃執(zhí)行中期對北京市檔案干部培訓(xùn)中心和區(qū)縣檔案局組織所屬培訓(xùn)范圍的檔案人員完成崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)、師資培訓(xùn)與管理、教學(xué)組織及經(jīng)費保障等情況進行一次評估，以便發(fā)現(xiàn)規(guī)劃落實中存在的問題，并及時采取措施加以改進。在規(guī)劃執(zhí)行終期，市和區(qū)縣檔案局應(yīng)對本級所屬檔案部門檔案人員參加崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)情況進行檢查。檢查結(jié)果要在檢查范圍內(nèi)進行通報，并作為對單位或部門評先表彰的依據(jù)之一。

做好“十二五”時期檔案人員教育培訓(xùn)工作，事關(guān)高素質(zhì)檔案干部隊伍的建設(shè)，事關(guān)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我們要以解放思想、銳意進取的精神，以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)北京市檔案人員教育培訓(xùn)工作的新局面。