2010年3月的第二個星期，來自六十多個國家的代表齊聚巴黎，參加國際原子能機構(IAEA)和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)共同主辦的國際研討會。中國參加了這次會議，但是給人感覺中國在會議進程中的角色有點二元化。一方面，早在1994年，中國第一座核電站就已經(jīng)投入了正式運營，已經(jīng)擁有20年民用核工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。另一方面，中國在建設核電站方面的速度又是世界第一，也確實在尋求國際技術支持，來實現(xiàn)本國核工業(yè)發(fā)展的目標。

截至2010年3月，中國有11座運營中的核電站，總裝機容量約為850萬千瓦。這在世界范圍內(nèi)排名第十，在2009年年底，核電只占中國總發(fā)電裝機容量的1％，總發(fā)電量的2％。

未來十年中這種局面將被徹底扭轉。據(jù)估計，到2020年，中國投入運營的核電裝機容量規(guī)?？赡芤_到6000萬到8000萬千瓦，達到或者超過目前法國的規(guī)模。假設2020年的總發(fā)電裝機容量是15億千瓦，那么屆時核電裝機容量將占總發(fā)電裝機容量的4％至5％，而占到年發(fā)電總量的8％。到2030年，中國的核電設施總裝機容量可能要達到1.6億千瓦。

這么快的發(fā)展速度要求中國完全改變現(xiàn)有的核電管理模式。在法國80年代核電技術的基礎上，中國設計制造了國產(chǎn)的中國改進型壓水堆(cpr-1000)，這種類型的反應堆占到現(xiàn)有和在建核電項目的大多數(shù)。核電站的建設和運營由兩家中國公司掌管，也就是中國核工業(yè)公司和中國廣東核電集團。盡管中國更愿意采取重水反應堆技術來新建核電站，但是，采用第三代核電技術需要引進日本、美國、法國以及俄羅斯和加拿大的公司，這會導致中國核工業(yè)的多元化傾向。

在國內(nèi)參與核電建設的企業(yè)方面，以及核電站的選址方面，也越來越顯出多樣性的特色。國內(nèi)各大主要能源企業(yè)紛紛開始首次涉足核電。中國能源投資有限公司和華能集團都有新建核電站的確定計劃。而國電和華電的計劃還在醞釀之中。目前已經(jīng)投入運作的核電站全部分布在東南沿海地區(qū)，但是一部分新建的核電站的具體選址卻在向北方移動，選在了山東省和遼寧省。此外，計劃投入建設的核電站選址，還進一步由東部向中部地區(qū)擴展，開始進入安徽、江西、湖南、湖北等省份。而幾乎所有的省區(qū)都提出了建設核電站的申請。

假設資金問題可以解決，要實現(xiàn)核電發(fā)展的藍圖，中國還是要克服三個方面的挑戰(zhàn)。首先是需要提高核電設備和零配件的生產(chǎn)規(guī)模，還要保證有足夠多掌握專業(yè)技能的工作人員和管理人員，在克服這些困難的過程中，還要保證核電站建設和運營水平不打折扣。

第二個挑戰(zhàn)是保證足量的鈾原料供應。在國內(nèi)，加強鈾礦石勘探力度，來自國外的進口數(shù)量也在緩慢增加，部分國企還開始買進國際上知名的能源企業(yè)的股票。此外，政府還打算建立鈾礦石戰(zhàn)略儲備。

最后一個也是在我看來最難通過的挑戰(zhàn)，就是建立一個高效的監(jiān)管體系，確保核電站建設過程規(guī)范，運營和核廢料處理渠道安全可靠。并且要用全國人民信得過的方式去做好這些工作。

早年間管理核電站并不是一件很困難的事兒，因為核電站較少，牽扯的公司數(shù)量少，地域方面集中，技術相對簡單。在未來十年內(nèi)，主管機關的職責范圍和工作量都會大幅增加。最重要的是，核電行業(yè)的利益相關方數(shù)量增加了，其中包括原料供應鏈上各個環(huán)節(jié)中的中外企業(yè)，項目開發(fā)商，銀行，電網(wǎng)公司，地方政府和當?shù)孛癖?，還有中央國家機關里面不同的主管機構。這客觀上還要求中國開展與核電相關的立法工作，而這基本上是從零開始。

在核電行業(yè)逐步擴張的過程中，還會面臨兩種新的挑戰(zhàn)。首先，核電規(guī)模越大，對它實行優(yōu)惠金融政策的可能性就越小，在并網(wǎng)發(fā)電過程中，也更難得到原以為會有的特別優(yōu)待。中國的電力行業(yè)處于一種改革尚未完成的狀態(tài)。發(fā)電廠大部分歸國家所有，電力定價權也掌握在政府手里?，F(xiàn)在的局面在十到十五年之后，可能都會有新的變化，屆時核電站將面臨大得多的商業(yè)風險。

第二點擔心是中國百姓會不會愿意接受核電工業(yè)目前的增長勢頭。如果建設施工方?jīng)]有考慮當?shù)匕傩盏睦?，居民通常都會反對水電站大壩和傳統(tǒng)火電項目的建設。目前還不清楚中國百姓是否像法國人民那樣支持核電，或者如許多國家發(fā)生的那樣，對核電逐漸產(chǎn)生猜疑和不信任。