【摘要】 在群體性突發(fā)事件的治理過程中，我國各級(jí)政府與媒體的溝通存在著較為突出的問題。處理好這些問題能有效防止群體性突發(fā)事件的擴(kuò)大，能有效消除因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的危機(jī)惡化問題。

【關(guān)鍵詞】 群體性突發(fā)事件;政府與媒體;溝通

一、群體性突發(fā)事件治理過程中政府與媒體溝通存在的問題

1.政府與媒體溝通的意識(shí)缺乏，溝通理念落后。由于行政傳統(tǒng)的原因，我國各級(jí)政府在處理與媒體的關(guān)系時(shí)缺乏積極溝通意識(shí)。反而，政府更習(xí)慣通過行政的方式披露相關(guān)信息。更有甚者，在某些領(lǐng)導(dǎo)者眼里，媒體意味著監(jiān)督、指責(zé)、束縛，他們視媒體為洪水猛獸，懼怕和媒體打交道。群體性突發(fā)事件由于其突發(fā)性、群體和破壞性的特征，使得我們?cè)谖C(jī)管理過程中與廣大公眾及時(shí)溝通、科學(xué)溝通，通過媒體工具消除公眾與政府之間的信息不對(duì)稱性是至關(guān)重要的。政府與媒體溝通意識(shí)的缺乏、溝通理念的落后是一個(gè)必須解決的問題。

2.主流媒體行政化傾向既存，危機(jī)信息發(fā)布效率低。中國媒體市場(chǎng)化還不成熟，行政化傾向是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，媒體對(duì)政府的依附關(guān)系是客觀存在的。媒體的行政化傾是一把“雙刃劍”:一方面它有利于政府對(duì)輿論的控制和導(dǎo)向;另一方面它產(chǎn)生危機(jī)信息發(fā)布低效率問題。

3.政府與媒體溝通機(jī)制欠缺，信息披露的片面化、主觀化傾向嚴(yán)重。目前，各級(jí)政府在群體性事件治理過程中忽視媒體溝通機(jī)制的構(gòu)建。絕大多數(shù)地方政府對(duì)于媒體溝通機(jī)制的構(gòu)建中只注重危機(jī)信息的發(fā)布，沒有構(gòu)建起科學(xué)、健全、系統(tǒng)的媒體溝通機(jī)制。

4.政府忽視與中小媒體、外國媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通。從群體性事件治理的過程來看，很多地方政府忽視與中小媒體溝通，他們往往只是習(xí)慣于對(duì)主流的大媒體發(fā)號(hào)施令。在我國多起群體性突發(fā)事件的治理過程中，由于主流媒體報(bào)道效率問題，中小媒體對(duì)事件反應(yīng)快速，為了媒體利益而炮制若干不同版本的所謂“真相”，使得公眾在對(duì)事態(tài)的判斷中莫衷一是，無法形成正確的輿論導(dǎo)向。在這里需要特別指出的是，這些媒體中不乏外國媒體，他們對(duì)事件的治理往往起到了混淆視聽、推波助瀾負(fù)面作用。

二、完善群體性突發(fā)事件治理過程中政府與媒體溝通的建議

1.樹立正確溝通的意識(shí)，更新溝通理念。首先政府必須認(rèn)識(shí)到媒體在危機(jī)治理過程中的作用。各級(jí)政府及其工作人員必須認(rèn)識(shí)到群體性突發(fā)事件治理過程中信息的暢通的重要性，必須認(rèn)識(shí)到政府積極主動(dòng)地與媒體溝通對(duì)于保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通地交流的重要性。其次政府樹立積極溝通、及時(shí)溝通、準(zhǔn)確溝通、科學(xué)溝通的理念。積極溝通要求政府在與媒體溝通時(shí)姿態(tài)的正確回歸，及時(shí)溝通強(qiáng)調(diào)政府在與媒體溝通時(shí)強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，準(zhǔn)確溝通要求政府在與媒體溝通時(shí)需要政務(wù)公開、坦誠相見、求真務(wù)實(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)主流媒體的科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，提高溝通效率。首先政府需要加強(qiáng)對(duì)主流媒體的科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范。一方面政府與主流媒體的關(guān)系不應(yīng)該是指揮和控制的關(guān)系，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)主流媒體行為的科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范;另一方面需要完善規(guī)范政府與媒體關(guān)系的法律法規(guī)，特別是制定危機(jī)治理過程中有關(guān)信息的披露、發(fā)布、報(bào)導(dǎo)和傳播規(guī)的法律、法規(guī)，用制度化和規(guī)范化的方式來引導(dǎo)媒體在群體性突發(fā)事件中的行為。其次強(qiáng)化政府與媒體溝通的效率意識(shí)。政府應(yīng)該建立高效率的危機(jī)信息發(fā)布機(jī)制，在第一時(shí)間與媒體溝通，通過媒體的及時(shí)報(bào)道以達(dá)到滿足公眾信息需求的目的。

3.建立科學(xué)系統(tǒng)的溝通機(jī)制，維護(hù)公眾的知情權(quán)。應(yīng)該建立一個(gè)系統(tǒng)的媒體溝通機(jī)制。它應(yīng)該包括媒體溝通的預(yù)警機(jī)制、危機(jī)溝通的信息收集和處理機(jī)制、危機(jī)溝通的信息發(fā)布機(jī)制、危機(jī)溝通的信息沖突協(xié)調(diào)機(jī)制、危機(jī)信息善后處理機(jī)制、危機(jī)信息的評(píng)估機(jī)制。各級(jí)地方政府在對(duì)群體性突發(fā)事件的治理過程中應(yīng)該建立起規(guī)范的信息披露制度，維護(hù)公眾的知情權(quán)。堅(jiān)決杜絕在信息披露過程中的片面化和主觀化傾向。需要建立信息披露、傳播的責(zé)任制度。對(duì)于惡意造謠、惡意歪曲事實(shí)真相的信息披露和傳播主體進(jìn)行問責(zé)。

4.加強(qiáng)對(duì)中小媒體、外國媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的管理工作。中國媒體的“中心—多元”的格局正逐步形成，在多起群體性突發(fā)事件中，政府與這類媒體溝通不足暴露無余。首先必須重視中小媒體在群體性突發(fā)事件治理過程中的作用，要積極引導(dǎo)和規(guī)范中小媒體的行為;其次政府需妥善處理好與外國媒體的關(guān)系，杜絕因?yàn)槿狈ν饷綔贤ǘ鴮?dǎo)致國內(nèi)事態(tài)的國際影響負(fù)面化傾向;最后政府需從制度上和技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理溝通工作。

參考文獻(xiàn)

[1]趙士林.突發(fā)事件與媒體報(bào)道[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2006