【摘要】 2008年，發(fā)軔于美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)的金融動(dòng)蕩迅速演變?yōu)椴叭虻慕鹑谖C(jī)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)因此均遭受到不同程度的影響，我國(guó)沿海港口行業(yè)概莫能免，南通港口的發(fā)展也在金融危機(jī)時(shí)遭遇了阻礙。闡述了南通港口企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要舉措，進(jìn)而引出復(fù)蘇萌動(dòng)跡象，并就未來(lái)繼續(xù)推進(jìn)南通港口發(fā)展提出了可行性建議。

【關(guān)鍵詞】 南通港;金融危機(jī);發(fā)展

2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，南通港口貨源整體不足，貨源結(jié)構(gòu)變化較大且進(jìn)出失衡，港口間競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)港口生產(chǎn)組織造成了很大的影響。南通港積極采取措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，從改善內(nèi)部管理、提高生產(chǎn)效能入手，在拓展貨源上做文章，力求將危機(jī)對(duì)港口的影響降到最低。港口生產(chǎn)在經(jīng)歷了短時(shí)期的低谷后，逐步企穩(wěn)回升。2009年，全港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量1.36萬(wàn)噸，為年度計(jì)劃的113.7%，比去年同期增長(zhǎng)3.2%，再創(chuàng)歷史新高;集裝箱因外貿(mào)依存度高，受金融危機(jī)影響較大，僅完成35萬(wàn)TEU，呈下降趨勢(shì)，形勢(shì)雖然嚴(yán)峻;港口投資完成了17.2億元，超出年初計(jì)劃?？偟膩?lái)說(shuō)，金融危機(jī)雖不可避免地給港口帶來(lái)了影響，由于港口行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)部署早、措施實(shí)、行動(dòng)快，不僅把危機(jī)對(duì)港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到了最低限度，而且還走出了一條特有的發(fā)展之路，

一、南通港應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要措施

1.提高思想認(rèn)識(shí)，面對(duì)危機(jī)早調(diào)整。金融危機(jī)爆發(fā)后，南通港敏感地認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，港口肯定會(huì)受到不同程序的影響。港口管理部門密切關(guān)注金融危機(jī)發(fā)展的動(dòng)向，深入基層，與港口企業(yè)一道，仔細(xì)分析危機(jī)將會(huì)對(duì)港口造成的影響，根據(jù)不同碼頭特點(diǎn)商議采取可行的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)一系列的工作，使企業(yè)對(duì)危機(jī)有了較深刻的認(rèn)識(shí)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，提早做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備。如南通港口集團(tuán)創(chuàng)新攬貨工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步上升，完成了貨物吞吐量近5500萬(wàn)噸，為南通港貨物吞吐量再創(chuàng)新高作出了重要貢獻(xiàn)，其他港口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也得到進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年完成貨物吞吐量200萬(wàn)噸以上的港口企業(yè)達(dá)17家，為歷年最多。

2.加強(qiáng)管理服務(wù)，幫助企業(yè)渡難關(guān)。一是分港口經(jīng)營(yíng)種類，建立聯(lián)系跟蹤點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況的了解，以便為企業(yè)提供有針對(duì)性的指導(dǎo);二是引導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理，開(kāi)展了港口企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，做到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“四標(biāo)六清”、安全生產(chǎn)管理到位，向安全要效益，以提升服務(wù)質(zhì)量要客戶;三是幫助新港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)。為解決南通港沿海港區(qū)引航站尚未建立，港口企業(yè)船舶進(jìn)出不方便的困難，積極與上海港引航站聯(lián)系，請(qǐng)上海港引航站在南通沿海引航站籌建期間，支援南通港沿海港區(qū)引航過(guò)渡期內(nèi)引航工作，為沿海港區(qū)碼頭、船廠解決了船舶進(jìn)出問(wèn)題，保證了企業(yè)生產(chǎn)不受影響;四是為促進(jìn)港口集裝箱的發(fā)展，吁請(qǐng)市政府出臺(tái)優(yōu)惠政策。港口管理部門牽頭起草政策文稿，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，經(jīng)過(guò)多方努力，促成市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快南通港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》，從港口規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面鼓勵(lì)我港集裝箱發(fā)展;五是解決碼頭企業(yè)無(wú)法用碼頭資產(chǎn)融資問(wèn)題。針對(duì)無(wú)機(jī)構(gòu)為碼頭資產(chǎn)進(jìn)行抵押登記，企業(yè)投巨資建造的碼頭卻不能用來(lái)融資，影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，港口管理部門主動(dòng)與市有關(guān)部門溝通，提出由港口管理部門對(duì)碼頭資產(chǎn)合法性進(jìn)行審查，出具備案書，由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證后向銀行辦理抵押貸款。該辦法實(shí)行后，有效地解決了碼頭企業(yè)融資難問(wèn)題;六是加強(qiáng)行業(yè)自律，幫助企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為渡難關(guān)。針對(duì)港口殘油污水企業(yè)數(shù)量多，因金融危機(jī)影響，到港船舶數(shù)量減少，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，爭(zhēng)搶貨源，不但利益受損，也影響了碼頭安全生產(chǎn)的問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)要求，組織上述企業(yè)加入港口協(xié)會(huì)，成立了殘油收集專業(yè)委員會(huì)，由各企業(yè)針對(duì)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)模式的弊端，共同商議起草了自律協(xié)議，經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)利益也得到了保證。

3.調(diào)整貨源結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓內(nèi)貿(mào)保增長(zhǎng)。由于近年來(lái)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，依托港口，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)頻繁。金融危機(jī)發(fā)生對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易有較大的影響，港口外貿(mào)吞吐量也隨之受影響。在這種情況下，南通港抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)危機(jī)給港口帶來(lái)的機(jī)遇，一方面動(dòng)員大的碼頭公司及時(shí)調(diào)整貨源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)為內(nèi)貿(mào)服務(wù);另一方面對(duì)原有的內(nèi)貿(mào)貨物裝卸企業(yè)，想方設(shè)法幫助他們穩(wěn)定市場(chǎng)，如港口水上砂石市場(chǎng)，其專業(yè)從事內(nèi)貿(mào)砂石、礦建材料等貨物水上過(guò)駁，在港口管理部門引導(dǎo)下，水上砂石市場(chǎng)成立市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行劃定范圍、船舶定位、統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)模式，吞吐量不斷創(chuàng)新高。今年，因港口建設(shè)需要，原市場(chǎng)所在地需要搬遷，在南通港水域十分緊張的情況下，為了保住這一市場(chǎng)，港口管理部門經(jīng)多方論證，并與其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)，為其落實(shí)了新址，保證了其裝卸業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

4.規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)促發(fā)展。為引導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)遵守港口管理法律法規(guī)，港口管理部門率先創(chuàng)建了港口企業(yè)誠(chéng)信管理制度，制定了《南通港港口經(jīng)營(yíng)人誠(chéng)信檔案管理辦法(試行)》，收集企業(yè)各類信息并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，以提升企業(yè)形象，提高港口整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.加大資金投入，港口建設(shè)快推進(jìn)。港口管理部門搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)的新機(jī)遇，加快港口設(shè)施建設(shè)，2009年相繼開(kāi)工建設(shè)了2號(hào)甲錨地、北支口海門錨地、天生港航道上延工程，對(duì)呂四港區(qū)進(jìn)港航道、洋口港南水道航道工程組織進(jìn)行了海事專項(xiàng)驗(yàn)收，洋口港區(qū)陸島跨海通道接岸引堤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工，黃海大橋全線貫通。動(dòng)員企業(yè)針對(duì)當(dāng)前的生產(chǎn)形勢(shì)，搞好基本建設(shè)，為今后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)做準(zhǔn)備，重點(diǎn)推進(jìn)狼山港區(qū)三期集裝箱碼頭泊位、如皋港務(wù)第3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位建設(shè)，王子制紙、呂四大唐電廠等4個(gè)泊位也相繼建成投產(chǎn)，新增通過(guò)能力680萬(wàn)噸，港口功能的提升也為全港生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再創(chuàng)新高創(chuàng)造了更加有利的條件。

二、繼續(xù)推進(jìn)南通市港口的不斷發(fā)展

1.重視港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。借集裝箱三期泊位建成，市政府出臺(tái)港口集裝箱運(yùn)輸優(yōu)惠政策的契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)加快集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，重點(diǎn)吸引船公司來(lái)通開(kāi)辟骯線，動(dòng)員貨主選擇水路出運(yùn)集裝箱，減少集裝箱箱源流失，促使集裝箱運(yùn)量提升。

2.加快推進(jìn)沿海港區(qū)開(kāi)發(fā)。在“沿江開(kāi)發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，南通市沿海開(kāi)發(fā)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，隨著江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，沿海開(kāi)發(fā)又迎來(lái)新的機(jī)遇。目前，沿海洋口港區(qū)正在進(jìn)行30萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道論證工作，一旦條件成熟，大港口，必將成為承接資本的大平臺(tái)。

3.繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)行業(yè)自律。沿江港口與沿海港口不同，碼頭企業(yè)數(shù)量多，投資渠道復(fù)雜，港口內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，為提升港口整體競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)大多數(shù)碼頭企業(yè)利益，迫切要求企業(yè)加強(qiáng)自律，走合作共贏之路。企業(yè)間認(rèn)識(shí)不一致是行業(yè)自律難以建立的重要因素，港口管理部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，探索適合碼頭企業(yè)的行業(yè)自律方式，爭(zhēng)取企業(yè)早日開(kāi)成合力，共同發(fā)展港口事業(yè)。

4.繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角港口一體化合作。(1)堅(jiān)持長(zhǎng)三角港口聯(lián)席會(huì)議制度。長(zhǎng)三角港口管理部門聯(lián)席會(huì)議制度為港口間搭建了交流平臺(tái)，港口管理部門可以就港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全及環(huán)保等課題進(jìn)行深入探討，不同港口間可以相互學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并可統(tǒng)一執(zhí)行港口管理法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)于提升長(zhǎng)三角港口群的競(jìng)爭(zhēng)力是十分有益的。(2)加強(qiáng)港口間的合作，以資產(chǎn)為紐帶，促進(jìn)功能整合。長(zhǎng)三角港口一體化除了行政引導(dǎo)外，更為關(guān)鍵的是要讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用?？梢試L試港口間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相互投資，用資產(chǎn)關(guān)系來(lái)促進(jìn)港口的功能整合，一定程序上變激烈競(jìng)爭(zhēng)為利益共享。隨著資本的滲透，單個(gè)港口的概念將逐步為港口群的概念所取代，一體化的港口群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將是更為巨大的。(3)創(chuàng)新政策環(huán)境，加強(qiáng)口岸聯(lián)檢部門之間的合作，加快通快速度，減少通關(guān)成本，最終實(shí)現(xiàn)貨物無(wú)障礙流轉(zhuǎn)。