【摘要】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全國處于落后地位，原因是多方面的。從寧夏農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)施狀況兩個(gè)方面對制約寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的因素進(jìn)行分析，就農(nóng)業(yè)投入不足、科技支持乏力及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低三個(gè)方面的因素對制約寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

一、農(nóng)業(yè)投入不足

(1)財(cái)政支農(nóng)力度不足。政府是財(cái)政支農(nóng)的主要來源，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的規(guī)模直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，寧夏地方財(cái)力非常有限，例如2006年寧夏財(cái)政支出中，農(nóng)業(yè)支出僅為90216萬元，這一數(shù)值在全國排名倒數(shù)第四位;農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重為4.67%，畝均農(nóng)業(yè)支出為47.4元;農(nóng)村人均財(cái)政支出262.04元，占農(nóng)民純收入的9.5%;財(cái)政支出占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.3%。西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的收入中有30%以上靠政府補(bǔ)貼，歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預(yù)算總支出的47%以上。(2)寧夏吸引外部資金能力有限。首先寧夏地處內(nèi)陸，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等投資環(huán)境差，投資收益率低。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，寧夏在爭取外部資金方面處于極為不利的地位;其次企業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金回報(bào)率較高，農(nóng)業(yè)獲得貸款顯得更為困難;再次從農(nóng)村金融市場的實(shí)際情況看，農(nóng)村金融體制改革還沒有完全到位，金融供給嚴(yán)重失衡，農(nóng)村信貸渠道單一，主要依靠農(nóng)村信用社，同時(shí)受農(nóng)民自身實(shí)力制約，農(nóng)民信貸能力不強(qiáng)，只能提供小額短期貸款，難以滿足農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和長期投資需求;最后由于投融資體制不健全，民間金融組織發(fā)育較慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸擔(dān)保體系沒有建立起來，農(nóng)民和企業(yè)籌資難度很大。

二、科技支持乏力

(1)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣水平低。農(nóng)業(yè)科研投入不足是制約寧夏農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的重要因素之一。農(nóng)業(yè)科研投入占GDP的比值，世界的平均值為1.07%，發(fā)達(dá)國家為3.2%，我國農(nóng)業(yè)科研的投入只占GDP的0.5%，寧夏農(nóng)業(yè)科技投入占GDP的比重為0.47%;寧夏農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為47%，全國為51%，美國早在70年代初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長值的81%和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的71%是靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用實(shí)現(xiàn)。寧夏農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化仍跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，許多科研成果剛剛利用不久，就已落伍，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研資金、人才、設(shè)備的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在低層次上徘徊不前。(2)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者來承擔(dān)，農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。

三、產(chǎn)業(yè)化程度低

1.龍頭企業(yè)競爭力弱。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱多少是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，寧夏龍頭企業(yè)規(guī)模數(shù)量少，規(guī)模小。2009年，僅有3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入超過10億元，35家企業(yè)銷售收入超過億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要以內(nèi)向型企業(yè)為主，出口企業(yè)僅有96家，年出口交貨價(jià)值500萬以上的企業(yè)僅有20家，且出口的產(chǎn)品主要集中在礦產(chǎn)類和食品類。這些規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的基本要求，農(nóng)產(chǎn)品精深加工低，品牌培育不足，寧夏龍頭企業(yè)主要以農(nóng)產(chǎn)品初級加工為主。

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。寧夏一些“公司”或“企業(yè)”與農(nóng)戶之間的合同是“口頭約定”或“君子協(xié)議”，沒有簽定書面合同，沒有形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。即使農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂有穩(wěn)定的購銷合同，由于農(nóng)民或農(nóng)戶是單個(gè)的、分散的、缺乏談判和討價(jià)還價(jià)的必要的信息、素質(zhì)、技巧和經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中處于被動(dòng)和依從的地位，其利益也得不到保障。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后。截至2008年9月底寧夏已建成并獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證檢測授權(quán)的部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心3個(gè)，全區(qū)5個(gè)地級市均建立了為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入服務(wù)的檢測站，建設(shè)農(nóng)殘速測點(diǎn)173個(gè)，共配備檢測技術(shù)人員150名。全區(qū)已認(rèn)證無公害種植業(yè)產(chǎn)地204個(gè)，面積占同類作物種植面積的80%左右。截止2009年，寧夏累計(jì)認(rèn)證414個(gè)“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”，認(rèn)證1150個(gè)“無公害產(chǎn)品”共、210個(gè)“綠色產(chǎn)品”、7個(gè)“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”。

2.農(nóng)民組織化程度低。小農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營模式占主體地位。2006年末，寧夏共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶86.13萬戶，戶均耕地1.28公頃，即平均個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶擁有耕地19.2畝，每家每戶土地經(jīng)營規(guī)模小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模難以擴(kuò)大，土地整合效率低，生產(chǎn)要素的合理配置受到限制，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。農(nóng)民專業(yè)合作組織不完善。美國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家有90%以上的農(nóng)戶都加入了各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)協(xié)，2/3以上的農(nóng)產(chǎn)品是由合作社或農(nóng)協(xié)進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售。截止2007年4月，寧夏有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織892家，吸納社(會(huì))員13.4萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶57萬戶，分別占到了全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的13.8%和58.8%。此外，在內(nèi)部管理上，寧夏農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理落后，監(jiān)督不嚴(yán)格，會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不明確，會(huì)員對合租組織的信任度較低。