【摘要】 首先簡(jiǎn)要介紹了水電工程合同管理的要素，然后針對(duì)合同管理中可能出現(xiàn)的缺陷和問題，提出了一些措施和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 水電工程;合同管理;缺陷

在水電工程中，合同是明確業(yè)主和承包商權(quán)利義務(wù)的重要文件，是維系工程建設(shè)正常進(jìn)行的保證。合同管理的質(zhì)量直接影響工程建設(shè)。

一、水電工程合同管理的要素

(1)合同管理人員。人是合同管理的核心。當(dāng)前水電市場(chǎng)存在著重工程進(jìn)度、輕合同管理的傾向，體現(xiàn)在合同管理人員上存在兩方面問題:一是人員數(shù)量匱乏，合同管理人員明顯偏少;二是人員素質(zhì)有待提高，不少合同管理人員原來從事其他工作，經(jīng)過短暫培訓(xùn)就上崗操作，還不能滿足精細(xì)化要求。(2)合同條款。合同條款是合同管理的基石，在水電工程建設(shè)市場(chǎng)僧多粥少的情況下，承包商以接標(biāo)為前提，不敢也不愿將重大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用預(yù)報(bào)充足，這就為合同實(shí)施埋下隱患。(3)合同履行。合同履行應(yīng)與工程建設(shè)緊密結(jié)合，監(jiān)督承包商按合同要求與承諾施工，在合同工期內(nèi)保質(zhì)保量向業(yè)主移交工程，合同履行是合同管理的關(guān)鍵，進(jìn)度結(jié)算款作為合同履行的重要執(zhí)行手段，發(fā)揮著支持和調(diào)節(jié)工程建設(shè)的作用。(4)合同變更。水電工程地質(zhì)條件復(fù)雜，工期長(zhǎng)，合同變更頻繁，如不嚴(yán)格把關(guān)，變更金額可能大大超出預(yù)期，給合同管理增加很多麻煩，合同變更是合同管理的重點(diǎn)。(5)完工總結(jié)。合同終止并不意味著合同管理的結(jié)束，完工結(jié)是合同管理的必要補(bǔ)充，完工總結(jié)主要包括兩個(gè)方面工作:合同資料收集、整理、登記、編號(hào)、裝訂、分類、文本歸檔、電子錄入合同管理系統(tǒng);認(rèn)真開展合同管理后評(píng)價(jià)。

二、水電工程合同管理存在的缺陷及問題

(1)企業(yè)合同履行主體分工不明確。施工企業(yè)把項(xiàng)目部作為合同的責(zé)任主體，企業(yè)法人遠(yuǎn)離合同管理。企業(yè)在對(duì)某項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)簽訂合同后，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，把合同直接授予項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部，企業(yè)法人對(duì)合同履行情況不再過問，只要求項(xiàng)目經(jīng)理按經(jīng)營(yíng)責(zé)任書返回企業(yè)利潤(rùn)就行，對(duì)項(xiàng)目上帶來的巨大虧損可以不計(jì)，這是我們很多在建工程項(xiàng)目虧損的重要原因。(2)企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)合同管理部門對(duì)項(xiàng)目合同管理缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部也未能及時(shí)反饋合同履行中的信息，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補(bǔ)。企業(yè)法人合同主管部門對(duì)工程項(xiàng)目合同應(yīng)分類建檔，跟蹤合同履行進(jìn)展，定期實(shí)行合同評(píng)審制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差。項(xiàng)目部的合同管理部門，應(yīng)定期向企業(yè)提供項(xiàng)目合同履行情況的詳細(xì)書面報(bào)告，對(duì)合同中的疑難問題主動(dòng)聘請(qǐng)企業(yè)合同專家及時(shí)處理。

三、水電工程變更及索賠等問題的處理

(1)合同管理中承包商對(duì)變更索賠的責(zé)任。合同管理中，承包商對(duì)因以下原因產(chǎn)生的變更索賠應(yīng)承擔(dān)責(zé)任:承包商沒有履行合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任;將不合格的材料混進(jìn)工程;未按合同的技術(shù)要求施工，造成工程質(zhì)量不合格;因承包方的責(zé)任，未按期完工;因違章?lián)p壞業(yè)主設(shè)備、設(shè)施;未按合同簽訂時(shí)的承諾等等。

(2)變更索賠的對(duì)策。索賠是指合同雙方，因一方違約未履行其合同規(guī)定的義務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，使另一方遭受損失，則受損方向責(zé)任方索取費(fèi)用和工期補(bǔ)償?shù)氖录楸M量減低風(fēng)險(xiǎn)，盡力減少損失，對(duì)其應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的對(duì)策。一是承包商在招標(biāo)階段應(yīng)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，必須在投標(biāo)前就了解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款，合同中規(guī)定了承包商的權(quán)利和義務(wù)，也明確了應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償，根據(jù)合同規(guī)定可由業(yè)主投工程保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)。二是在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，工程所需材料必須保證質(zhì)量，按照施工技術(shù)條款的要求施工，保證工期。三是一般講施工設(shè)備由承包方自備，一些特大型專用施工設(shè)備由承包方自備有困難時(shí)，業(yè)主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期，減輕承包方的壓力，同樣要在一定程度上降低合同總價(jià)。這時(shí)可能出現(xiàn)的索賠情況是:業(yè)主設(shè)備未按招標(biāo)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng);使用過程中出現(xiàn)機(jī)械故障及配件供應(yīng)不及時(shí)。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)和業(yè)主一起驗(yàn)收由業(yè)主提供的設(shè)備，并接受培訓(xùn);與業(yè)主簽訂機(jī)械使用管理合同。四是對(duì)于合同變更項(xiàng)目，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的原則，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準(zhǔn)確無誤，達(dá)到控制投資的目的。五是在工程實(shí)施過程中，充分發(fā)揮專業(yè)施工隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化施工組織方案，改善施工環(huán)境，避免與其他工程發(fā)生交叉施工，互相干擾，影響合同工期。

(3)工程變更的處理。當(dāng)由于工程變更導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出索賠要求，并按規(guī)定計(jì)算工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加的數(shù)量，保證承包商在各個(gè)環(huán)節(jié)上符合合同要求。一旦出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，在進(jìn)行爭(zhēng)議評(píng)審或仲裁時(shí)，承包商可以處于有利地位，可以得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

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