【摘要】 當今中美貿(mào)易摩擦處在高發(fā)期，只有從中美關(guān)系的大局出發(fā)，積極探尋減緩和解決雙方摩擦與矛盾的有效途徑，方能進一步擴大和強化雙方的經(jīng)濟合作。良好的經(jīng)濟合作，不僅有利于中國的和平崛起，也符合中美兩國的長遠利益。

【關(guān)鍵詞】 中美關(guān)系;貿(mào)易摩擦;對策

一、中美關(guān)系是中國對外關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系

進入新世紀實現(xiàn)和平崛起是中國的既定目標，為了實現(xiàn)這個目標進而促進世界和平與發(fā)展，中國需要積極推動建立平衡穩(wěn)定，合作共贏的大國關(guān)系，尤其是構(gòu)建穩(wěn)定成熟的中美關(guān)系對中國至關(guān)重要。首先穩(wěn)定成熟的中美關(guān)系有利于中國營造一個良好的國際環(huán)境。美國是當今世界大國中唯一既有意愿又有能力遏制中國崛起的國家，其能否為中國提供一個和平發(fā)展的國際環(huán)境同中美關(guān)系的良性互動密切相關(guān)。其次穩(wěn)定成熟的中美關(guān)系利于解決臺灣問題。中國的和平崛起不能繞開臺灣問題，美國是介入臺灣問題最深，對臺灣當局影響最大的國家，用臺灣問題牽制中國，以抵制因中國的崛起而對美國形成的挑戰(zhàn)是美國的一貫作法。美國長期將自己同臺灣問題牽連在一起，一旦臺海局勢緊張，也勢必會對美國國家利益和亞太地區(qū)安全帶來風險。美國既是中國解決臺灣問題的最大羈絆，也是中國阻止“臺獨”勢力做大的最大同盟軍。中國的和平崛起離不開成熟穩(wěn)定的中美關(guān)系，中美在許多領(lǐng)域存在共同利益。中美關(guān)系經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已渡過了劇烈碰撞的危機時期，進入了全面推進建設(shè)性合作關(guān)系的新時期。但中美關(guān)系中仍然存在著許多不確定因素，尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦和分歧在當今全球經(jīng)濟不景氣的背景下愈發(fā)凸顯，認清雙方的分歧，及時有效的進行協(xié)調(diào)，對構(gòu)建成熟穩(wěn)定的中美關(guān)系至關(guān)重要。

二、摩擦頻繁的中美貿(mào)易

2001年中國加入世貿(mào)組織后，中美兩國經(jīng)貿(mào)交往勢頭總體良好，中國也面臨著美國頻頻發(fā)起貿(mào)易摩擦的壓力，僅反傾銷調(diào)查中國已排在美貿(mào)易伙伴之首。目前，中美貿(mào)易摩擦主要集中在反傾銷反補貼，知識產(chǎn)權(quán)和人民幣匯率等方面，據(jù)統(tǒng)計，在剛剛過去的2009年，美國政府已對中國產(chǎn)品進行了至少十多次反傾銷，反補貼調(diào)查。2009年12月30日，美國國際貿(mào)易委員會批準了對價值約27.4億美元的中國產(chǎn)油井管征收10.3%至15.78%的關(guān)稅，這是近年來美國對華最大的反傾銷，反補貼案，同年9月的中國輸美輪胎特保案更是一個標志性事件。奧巴馬成為第一個對中國擊下特保調(diào)查大棒的美國總統(tǒng)，他宣布，對從中國進口的輪胎實施懲罰性關(guān)稅，今后三年分別加征35%﹑30%﹑25%的附加關(guān)稅。輪胎特保案開了一個非常壞的頭，今后會有更多的美國利益群體要求奧巴馬政府對中國產(chǎn)品征收特別關(guān)稅，使中美間爆發(fā)貿(mào)易摩擦的危險性進一步增加。在知識產(chǎn)權(quán)方面美國對中國長期持批評指責態(tài)度，截止2007年底，美國共對中國發(fā)起了78起“337條款”調(diào)查。近來，人民幣匯率問題越來越成為美國政府對中國施壓的借口，美國《華爾街日報》稱人民幣的估值偏低，才導致美國對華貿(mào)易出現(xiàn)大額逆差，進而剝奪了美國人的就業(yè)機會。由于貿(mào)易摩擦加劇，今年中美關(guān)系可能會更加復雜。美國國務卿希拉里1月11日在其新年首次亞洲之行的第一天聲稱，中美兩國之間的關(guān)系可能在2010年進入一個不愉快的時期。不過，她同時表示，期望美國與中國之間真正形成一種成熟的關(guān)系。

中美貿(mào)易摩擦頻繁的原因是多方面的，就美國方面而言主要有三點:一是金融危機的陰影尚未完全消失，美國經(jīng)濟增幅緩慢，失業(yè)率居高不下，因而國內(nèi)貿(mào)易保護主義大行其道;二是奧巴馬目前民意支持率下降，又面臨中期選舉，出于保民意﹑保選票的政治需要，美國政府在中美貿(mào)易問題上必定持強硬態(tài)度;三是出于對中國實施遏制戰(zhàn)略的需要，美國總會找出諸多理由制造摩擦。就中國方面而言，產(chǎn)生摩擦的原因也是多方面:一是中國外貿(mào)依存度過大，尤其是一些資源密集和勞動密集性產(chǎn)品對美國市場的過分依賴，成為兩國貿(mào)易摩擦的重要原因;二是出口商品結(jié)構(gòu)低下。我國向美國出口的基本上是制造業(yè)中的低端產(chǎn)品，這些產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺少自主品牌，主要以價格優(yōu)勢進行競爭，此類產(chǎn)品一旦在美國市場增量過快，就會對美國市場形成一定沖擊，勢必招致種種調(diào)查和限制。

三、從中美關(guān)系的大局出發(fā)積極應對貿(mào)易摩擦

中美雙方現(xiàn)已成為國際貿(mào)易中最重要的伙伴之一，中國是美國第二大貿(mào)易伙伴國和第一大國債持有國;美國是中國第一大貿(mào)易伙伴國和第二大直接投資國，雙方的經(jīng)濟聯(lián)系和依賴已相當廣泛，密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系無論對中國還是美國其重要性都不言而喻。從大局出發(fā)積極妥善的協(xié)調(diào)和解決雙方的貿(mào)易摩擦，不斷發(fā)展和擴大雙方的經(jīng)濟合作，不僅符合兩國的經(jīng)濟利益，而且對構(gòu)建成熟穩(wěn)定的中美關(guān)系也至關(guān)重要。

1.擴大國內(nèi)市場需求，降低我國對外貿(mào)出口的依存度。 2009年中國已超過德國成為全球第一大商品出口國，目前，中國外貿(mào)依存度高達70%以上，這說明中國經(jīng)濟發(fā)展對進出口貿(mào)易的依賴程度已相當高。美國是中國第一大貿(mào)易伙伴和出口市場，據(jù)中方統(tǒng)計，僅2007年，中國對美出口額為2327億美元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.5%，即中國經(jīng)濟規(guī)模的7.5%以上要通過對美出口來實現(xiàn)。中美貿(mào)易在雙邊出口總額中的份額是不對稱的，對美出口近幾年都占到中國出口總額20%左右，美對華出口占其出口總額的比重較小。中國部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對美國市場的依賴程度較大，一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦將會嚴重影響這些行業(yè)的發(fā)展。鑒于此，中國應盡早轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，降低對外貿(mào)出口的依賴，將宏觀調(diào)控的重點放在擴大內(nèi)需上。我國人口多達13億，且經(jīng)濟發(fā)展處于快速增長階段，國內(nèi)市場潛力巨大。國家應著力擴大中等收入群體的范圍，不斷提高低收入群體的收入水平，政策進一步向中西部地區(qū)傾斜，盡力縮小不同收入群體之間﹑不同地區(qū)之間的收入差別。盡快建立和完善覆蓋面更加廣泛的社會保障體系，尤其是養(yǎng)老保險﹑醫(yī)療保險和失業(yè)保險機制。重點扶持第三產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法創(chuàng)造就業(yè)機會，降低失業(yè)率。當收入大幅提高并解除了后顧之憂后，國內(nèi)民眾的消費能力及消費熱情不可低估。隨著國內(nèi)市場需求的旺盛，中國經(jīng)濟的發(fā)展將會注入巨大持續(xù)的內(nèi)在動力，國家不僅會步入國強民富的康莊大道，在很大程度上會減少貿(mào)易摩擦。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品層次。中美貿(mào)易摩擦中所涉及的產(chǎn)業(yè)基本上是那些技術(shù)含量低，附加值低的資源密集型和勞動密集型的產(chǎn)品，其替代性非常強，低廉的價格往往容易被認為是傾銷。改變這種狀況的根本途徑，是以市場需求為導向，以市場競爭為動力，通過技術(shù)改造和創(chuàng)新﹑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，有步驟地對工業(yè)各部門的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化。在調(diào)整中，注重以下幾個方面:一是通過推廣新技術(shù)和新工藝，扶持能源及原材料消耗低﹑污染小的行業(yè);二是淘汰設(shè)備落后產(chǎn)能低下的企業(yè)，對設(shè)備先進﹑效率較高﹑產(chǎn)品質(zhì)量好競爭力強的企業(yè)重點扶持;三是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進，開發(fā)具有世界先進水平，能夠代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品。在國際貿(mào)易中，全球產(chǎn)能過剩的行業(yè)往往競爭激烈，像紡織業(yè)﹑鋼鐵行業(yè)﹑造船業(yè)等，都存在產(chǎn)能過剩問題。只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)﹑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)﹑消費和投資結(jié)構(gòu)等方面進行有效調(diào)整，優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品層次，才能增強出口產(chǎn)品的競爭力，減少貿(mào)易摩擦。

3.全力爭取“市場經(jīng)濟國家”地位。到目前為止，美國等西方發(fā)達國家仍不承認中國的市場經(jīng)濟地位，非市場經(jīng)濟問題已越來越多地成為套在許多中國企業(yè)頭上的“緊箍咒”，不僅阻礙了中國企業(yè)廣泛融入世界經(jīng)濟和貿(mào)易中去的步伐，而且導致中國企業(yè)在對外反傾銷應訴中處于非常被動的地位，成為屢屢敗訴的主要原因。一方面要加快我國市場經(jīng)濟體系的改革和完善，強化市場的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體地位;另一方面通過各種渠道同美國等西方國家據(jù)理以爭，迫使其早日承認我國市場經(jīng)濟地位。

綜上所述，中國作為正在崛起的貿(mào)易大國，正處于貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，中美貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生已經(jīng)成為繞不過去的溝坎。合則兩利，斗則兩傷。我們只有面對現(xiàn)實，沉著應對，從中美關(guān)系的大局出發(fā)，積極探尋減緩和消除兩國貿(mào)易摩擦的有效途徑，將雙方的摩擦和矛盾控制在一定程度和范圍，這才符合中美兩國的長遠利益。

參考文獻

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