十年西部開發(fā)的回顧

十年前，黨中央根據(jù)鄧小平同志“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，著眼于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè) “三步走”的目標(biāo)，實(shí)施了影響新世紀(jì)中國(guó)西部發(fā)展面貌、著力改善西部地區(qū)的投資環(huán)境和制度環(huán)境、激發(fā)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。前不久召開的中央西部開發(fā)工作會(huì)議上，再一次明確今后十年將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階的目標(biāo)。

實(shí)施新一輪的西部開發(fā)，我們既要認(rèn)真思考和總結(jié)過去十年的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，更要著眼于現(xiàn)在新的已經(jīng)發(fā)生了巨大變化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境下，西部開發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新矛盾，特別是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)不同階段地區(qū)均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展的深刻內(nèi)涵，尋找能夠既符合國(guó)家總體戰(zhàn)略又發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展道路。

作為一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策，過去十年的西部開發(fā)成就巨大，十年間西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅達(dá)12%，高于東部地區(qū)的增長(zhǎng);西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重由2000年的17.1%提高到2009年的18.5%。2004年以后，盡管東部與中西部地區(qū)問人均GRP絕對(duì)差距仍在不斷擴(kuò)大，但其相對(duì)差距系數(shù)已開始出現(xiàn)逐年縮小的態(tài)勢(shì)。到2008年，東部與西部地區(qū)間相對(duì)差距系數(shù)已下降到57.0%。但是，也有許多需要總結(jié)的問題。在發(fā)展水平上，經(jīng)過了十年的巨大資金和政策投入，雖然西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)增長(zhǎng)速度差距在縮小，但絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大，西部和東部的人均GDP已從2000年的7000元拉大到了2009年的21000元。2009年，深圳人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.3萬美元，廣州超過1.2萬美元，上海超過1.1萬美元，北京超過1萬美元，浙江和江蘇接近6500美元，廣東接近6000美元，而貴州只有1500美元。從2005—2008年，東西部間人均地區(qū)生產(chǎn)總值的絕對(duì)差距由1.44萬元擴(kuò)大到2.12萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)差距由4592元擴(kuò)大到6232元，農(nóng)村居民人均純收入絕對(duì)差距由2341元擴(kuò)大到3080元，分別擴(kuò)大了47.0%、35.7%和31.6%。

因此，與過去十年西部開發(fā)主要著眼于縮小西部與東部沿海地區(qū)發(fā)展水平的差距不同，未來十年西部地區(qū)應(yīng)該在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中有新的定位，新一輪“西部大開發(fā)”也應(yīng)該具有更加廣泛和深入的內(nèi)涵。

未來十年西部開發(fā)決不能以現(xiàn)在東部地區(qū)為參照

正如胡錦濤總書記指出的，今后十年深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是“為中國(guó)發(fā)展開拓新的廣闊空間”，換言之，如果說過去的十年更加關(guān)注逐步縮小“東西部地區(qū)發(fā)展差距”的話，那么，下一個(gè)十年將更加關(guān)注西部地區(qū)發(fā)展對(duì)全國(guó)、全局發(fā)展重要而不可替代的作用。盤點(diǎn)歷史，西部的繁榮與蕭條，從來都超越了西部本身，具有全局意義。因而西部開發(fā)，既應(yīng)有西部視角，更應(yīng)有全國(guó)視角。

所以，決不能以現(xiàn)在東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為參照，來衡量未來十年西部開發(fā)的成效，并確定西部繼續(xù)“追趕”東部的目標(biāo)。

一是如果按照這一認(rèn)識(shí)，認(rèn)為當(dāng)前東部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀就是今后西部地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，并遲早有一天會(huì)達(dá)到，就會(huì)簡(jiǎn)單地用一個(gè)趨同發(fā)展的模式去實(shí)施西部大開發(fā)，用同一個(gè)評(píng)價(jià)體系去衡量地區(qū)發(fā)展的程度。實(shí)際上，這種主張，忽略了西部地區(qū)的地理位置、資源稟賦和生態(tài)條件，尤其是忽略了西部在全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略中的主要功能定位。

二是如果按照這一認(rèn)識(shí)，西部開發(fā)就會(huì)簡(jiǎn)單地等同于資源開發(fā)。西部地區(qū)的戰(zhàn)略資源十分豐富、市場(chǎng)潛力巨大，的確是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略基地。但是，如果認(rèn)為西部惟一的優(yōu)勢(shì)就是資源，資源性產(chǎn)品大都是壟斷性大企業(yè)開發(fā)，而這些企業(yè)基本上采取的是總部經(jīng)濟(jì)，它們的稅收很多都上交到了總部所在的北京、上海等東部城市，而不交到產(chǎn)品生產(chǎn)地。西煤東送、西電東輸、西氣東輸、南水北調(diào)等西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，將西部?jī)?yōu)勢(shì)資源形成的稅收源源不斷地抽走，在一定程度上削弱了西部地區(qū)自身的發(fā)展能力。新疆的天然氣輸送到上海，幾千公里的運(yùn)輸量所形成的營(yíng)業(yè)稅源是分布在沿途十幾個(gè)省區(qū)的，但按照現(xiàn)行規(guī)定，所有營(yíng)業(yè)稅都在企業(yè)注冊(cè)地上海繳納。因此，有限資源利用的最大受益者卻不是西部社會(huì)，這樣西部地區(qū)的發(fā)展自然是滯后的;如果試圖通過對(duì)能源、礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開采，來支撐西部地區(qū)的GDP增長(zhǎng)速度，來保證東部地區(qū)的資源供應(yīng)，既難以持續(xù)更難以實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)自身發(fā)展的良性循環(huán)。甚至有一種觀點(diǎn)是， “在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”，從而造成了在生態(tài)脆弱地帶大規(guī)模進(jìn)行資源開采，而很多資源開發(fā)項(xiàng)目造成的環(huán)境生態(tài)破壞根本不可恢復(fù)。

三是如果按照這一認(rèn)識(shí)，伴隨著市場(chǎng)化程度的不斷加深，伴隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，東部地區(qū)正在全面推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功之后，將會(huì)很快進(jìn)入新一輪的高速增長(zhǎng)期，而西部只能承接?xùn)|部地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后的產(chǎn)業(yè)，只能繼續(xù)作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力和原材料的供應(yīng)地，那么，西部永遠(yuǎn)只能是“西部”。

所以，下一個(gè)十年的“西部大開發(fā)”必須有新的內(nèi)涵，必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中拓寬西部開發(fā)的新路子。

未來十年西部開發(fā)的基本力量:科技、教育和人文

按照中央的總體設(shè)計(jì)，未來十年實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)在于基本實(shí)現(xiàn)小康和全面奠立現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，我個(gè)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵_任于“科技”、 “教育”和“人文”六個(gè)字，科學(xué)力量、教育力量和人文力量應(yīng)該成為西部地區(qū)發(fā)展的基本力量。

中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展模式自東部始，沿海地區(qū)由于歷史原因所形成的“口岸居民”這樣一個(gè)特殊的現(xiàn)代文明空間傳承群體，為現(xiàn)代化在東部地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定做出了杰出貢獻(xiàn)，改革開放更造就了以溫州為代表的蘇南農(nóng)村現(xiàn)代化摸式和以無錫為代表的城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式。由于歷史和地理等因素，西部的現(xiàn)代化總是處于一個(gè)間斷漸進(jìn)和相對(duì)滯后的過程中。但是， “沒有西部的小康，就沒有全國(guó)的小康。沒有西部的現(xiàn)代化，就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化”。當(dāng)世界都在思考什么是改革開放30年來的‘中國(guó)道路’時(shí)，我們則必須深刻地思考第4個(gè)十年‘中國(guó)道路’的新內(nèi)涵。過去十年西部大開發(fā)的實(shí)踐讓我們堅(jiān)信，西部富則中國(guó)富，西部穩(wěn)則中國(guó)穩(wěn)，西部強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。站在更高的起點(diǎn)上，下一個(gè)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)現(xiàn)代化的難點(diǎn)在西部，中國(guó)現(xiàn)代化的“新支點(diǎn)”也在西部。

實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的現(xiàn)代化， “科技”、 “教育”和“人文”將成為決定性因素。

1 科技

一是后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻的變化和調(diào)整，各國(guó)科技創(chuàng)新的步伐更快，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的爭(zhēng)奪更加激烈，對(duì)資源、能源消耗和碳排放標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。由于從三線建設(shè)一直到改革開放長(zhǎng)期以來建立的較好的基礎(chǔ)條件，西部地區(qū)應(yīng)該在國(guó)家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中發(fā)揮其重要甚至獨(dú)特的作用。

二是經(jīng)過了30年的改革開放，包括西部地區(qū)在內(nèi)的未來中國(guó)已經(jīng)和將要面對(duì)兩個(gè)并存的矛盾和問題，一是由出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向國(guó)內(nèi)需求導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，二是由資源密集型向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，西部地區(qū)復(fù)制東部地區(qū)已經(jīng)走過的依靠資源消耗和外部需求的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)失去了前提，依靠科技創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主旋律。

三是經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的普遍應(yīng)用打破了在局部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)順次發(fā)展和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)發(fā)展模式，為地處內(nèi)陸的西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，有所為有所不為，鞏固傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。西部地區(qū)應(yīng)該也必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)根本性的調(diào)整，才能真正實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2 教育

胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議上明確指出，教育是國(guó)計(jì)，也是民生;教育是今天，更是明天。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說到底是民族素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。教育對(duì)提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用。以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主盧卡斯為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步、人力資本投資和知識(shí)積累是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的源泉。

由此可見，教育及其基于教育基礎(chǔ)之上的人才是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果說過去十年西部地區(qū)的教育既支撐了西部地區(qū)的發(fā)展的話，同時(shí)，也是因?yàn)檎w的教育水平影響了西部地區(qū)的發(fā)展。與經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展差距相比，西部地區(qū)與東部地區(qū)教育之間的發(fā)展差距也很大甚至更大。西部大開發(fā)缺錢，但缺人的情況更加嚴(yán)重，今后這一矛盾可能會(huì)更為突出。因此，如果解決不好教育和人才的問題，未來十年西部開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。

從未來西部地區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的角度，發(fā)展教育的關(guān)鍵在于建立和完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的教育發(fā)展戰(zhàn)略。

一是西部地區(qū)的教育特別是高等教育一定要與地區(qū)的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)和文化繁榮之間要形成良性互動(dòng)的機(jī)制。由于人才流動(dòng)的趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，西部地區(qū)發(fā)展的人才支撐首先必須立足于西部地區(qū)的教育，國(guó)家在教育資源的配置上也應(yīng)該按照西部地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮;

二是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育等各種教育層次之間必須形成有效銜接、相互促進(jìn)的機(jī)制，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)教育之間必須形成一種相互促進(jìn)和補(bǔ)充的機(jī)制;

三是教育功能與重點(diǎn)的適時(shí)調(diào)整。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量企業(yè)從沿海轉(zhuǎn)到了西部，原有的從西部地區(qū)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工可能面臨著一個(gè)新的選擇，新增加的就業(yè)工人需要進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)，所以，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，提供充分的“再教育”機(jī)會(huì)將會(huì)是西部未來發(fā)展對(duì)教育的巨大需求。

3 人文

首先，講人文力量，要體現(xiàn)在關(guān)于西部地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定不僅需要自然科學(xué)家的參與，也需要甚至一些更需要人文和社會(huì)科學(xué)家的參與。

目前，全國(guó)和各地區(qū)的“十二五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃正在制定和完善過程中。從現(xiàn)有的情況看，許多規(guī)劃的制定表現(xiàn)出很強(qiáng)的傳統(tǒng)慣性和“路徑依賴”特征，大多數(shù)都是以自然科學(xué)家中的院士和杰出教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家為主，人文學(xué)者參與其巾的極少。實(shí)際上，如果能夠邀請(qǐng)一些對(duì)地區(qū)發(fā)展歷史、文化與社會(huì)有深刻理解的研究的人文學(xué)者參與規(guī)劃的制定，相信會(huì)更好地處理好長(zhǎng)期發(fā)展與短期利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

其次，講人文力量，要把作為一個(gè)“整體”的西部地區(qū)和西部地區(qū)之間發(fā)展水平的巨大差異性均給以足夠的重視，要建立差別化的分類扶持政策體系。

未來十年西部開發(fā)中，既要考慮到“西部地區(qū)”作為一個(gè)整體客觀上存在的整體發(fā)展水平不高的實(shí)際情況，也要考慮到“西部地區(qū)內(nèi)部”原本就存在的和經(jīng)過十年發(fā)展后仍然存在的巨大差異。事實(shí)上，西部一些地區(qū)之間的差別，甚至不亞于東部、中部與西部地區(qū)之間的差別。因此，西部開發(fā)的政策既要有統(tǒng)一性和連續(xù)性，也要柯差異性和階段性。

第三，講人文力量，既需要認(rèn)真保護(hù)好兩部地區(qū)特有的、民族的文化資源，也需要高度熏視創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新文化對(duì)地區(qū)發(fā)展的巨大作用。

西部曾是中華文明的重要發(fā)源地，文化資源豐富，歷史底蘊(yùn)深厚，璀璨的先秦文化、強(qiáng)盛的漢唐氣象都離不開西部熱土的滋養(yǎng)。西部地區(qū)也是我國(guó)少數(shù)民族的集中居住區(qū)，有許多獨(dú)特的民族文化，在西部開發(fā)的過程中如何保護(hù)好地區(qū)特有的、民族的文化資源需要高度重視，為了地區(qū)文化和民族文化“基因”的傳承和發(fā)揚(yáng)，哪怕為此可能會(huì)犧牲一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、財(cái)政收入也是值得的。

與此同時(shí)，無論從一個(gè)國(guó)家、地區(qū)還是一個(gè)企業(yè)看，文化正在成為發(fā)展的基本動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。中國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)的缺乏，既是科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的反映，也是包括創(chuàng)新精神、奮斗精神、信用體系、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等文化的反映;溫州、義烏、華西村等的發(fā)展實(shí)踐既是改革開放政策的結(jié)果，也是創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新文化、商業(yè)文化的成功。而這些都是未來十年西部地區(qū)發(fā)展所需要的人文價(jià)值。

第四，講人文力量，應(yīng)該把人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念作為未來十年西部開發(fā)需要充分尊重的基本價(jià)值觀。

三百年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征，而工業(yè)化導(dǎo)致的一系列全球性生態(tài)危機(jī)說明地球已經(jīng)沒有能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展。而生態(tài)文明，是人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的文化倫理形態(tài)。按照生態(tài)文明的理念，資源既屬于一個(gè)國(guó)家，同時(shí)也是全人類的財(cái)富，我們必須改變目前將西部地區(qū)僅僅作為資源供應(yīng)基地的開發(fā)理念;按照生態(tài)文明的理念，生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向;按照生態(tài)文明的理念，西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該是綠色“GDP”。

最后，講人文力量，需要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全局觀念、集體主義、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

比如未來十年西部開發(fā)中生態(tài)和資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制必須邁出實(shí)質(zhì)性步伐，否則，利益關(guān)系的失衡必然會(huì)導(dǎo)致政策目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。目前。西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系還沒有建立;跨流域水權(quán)制度改革方面還沒有真正破題;跨區(qū)域的森林和草地碳匯補(bǔ)償，僅在若干地區(qū)開始試點(diǎn);水電、能源和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革已經(jīng)起步，但應(yīng)在此基礎(chǔ)上，對(duì)這些稅費(fèi)在地區(qū)之間、中央與地方之間、開發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)一并考慮。也就是說，東部地區(qū)今后對(duì)于西部，并非僅僅停留“道義”上的幫扶，更非是“同情”式的支援，而是自身發(fā)展的必然要求。

比如招商引資上，西部與東部、西部地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要應(yīng)該是是基于地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)的良性競(jìng)爭(zhēng)，而不是基于廉價(jià)土地、過度的政策優(yōu)惠等方面的非理性競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)語

從世界上來看，一個(gè)像中國(guó)這樣的大國(guó)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的相對(duì)平衡發(fā)展，如何處理好地區(qū)“發(fā)展”與“、穩(wěn)定”、 “公平”與“效率”的關(guān)系問題，是一個(gè)十分具有價(jià)值的研究課題。我國(guó)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略既借鑒了西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要內(nèi)容，包括“先富帶后富”、 “先沿海后內(nèi)陸”和“三步走”等內(nèi)容。但是，由于在如何確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度問題上，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及西部地區(qū)的民族、政治、文化和地理特征等等，西部開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施了十年后的今天，我們?nèi)匀恍枰粩嗵剿骶哂小皶r(shí)代特征、中國(guó)特色、西部特點(diǎn)”的創(chuàng)新發(fā)展道路究竟是什么?同時(shí)，也期望中國(guó)西部開發(fā)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)能夠豐富和發(fā)展世界區(qū)域發(fā)展的理論!