一年過(guò)去，世界尚未從哥本哈根的打擊中痊愈，似乎需要到坎昆這個(gè)溫暖的地方來(lái)恢復(fù)元?dú)?/p>

聯(lián) 合國(guó)新一輪的氣候談判11月29日在墨西哥坎昆開(kāi)幕。這里，沒(méi)有了2009年哥本哈根首腦會(huì)議的傲慢、華麗和堂皇。

會(huì)議的基調(diào)定位，在于提醒大家記得過(guò)往的承諾，因?yàn)楦绫竟尨蠹艺J(rèn)識(shí)到，試圖如打高爾夫球那樣“一桿進(jìn)洞”，達(dá)成具有全球法律約束力的協(xié)議，是不可能的。

開(kāi)幕式的宣傳片中，是一張張被雙手和布帶遮住的臉，他們忘記了睜開(kāi)雙眼……其中的字幕與旁白包括“別忘記你的諾言，別忘記你的孩子”。片子舒緩的旋律令人感動(dòng)，它一再提醒曾經(jīng)的諾言，而不再是督促大家作出更多的承諾。

坎昆，這本是個(gè)創(chuàng)造過(guò)奇跡的神奇土地。古老的瑪雅文明，神秘地躲在由卡丹半島的叢林里。金字塔、祭祀場(chǎng)、美麗的石刻、彩色的壁畫(huà)，透出當(dāng)年的興盛。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書(shū)菲格雷斯，在其開(kāi)幕式的發(fā)言中一再用這段文明來(lái)激勵(lì)大家。

菲格雷斯說(shuō):“如此接近人類(lèi)的月亮神——Ix Chel，也許她會(huì)啟發(fā)和激勵(lì)你，因?yàn)槲覀兘裉於枷嗑墼谶@里，坎昆。用理性和創(chuàng)造性來(lái)編織應(yīng)對(duì)氣候變化的織錦?！盜x Chel就是瑪雅文化的月亮女神，它掌管生產(chǎn)繁榮和創(chuàng)造力，反抗壓迫的勇氣，帶來(lái)滋養(yǎng)大地的雨水，帶來(lái)彩虹。她說(shuō):“編織這個(gè)織錦是緊迫的?！?/p>

新任丹麥氣候與能源部部長(zhǎng)里克·福里斯也用曾經(jīng)的奇跡激勵(lì)著每一個(gè)人。里克的演講稿是詩(shī)一樣的語(yǔ)言，演講似乎有著經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的技巧，抑揚(yáng)頓挫、擲地有聲。

她說(shuō):“站在古瑪雅的心臟，我仍然記得，金字塔是少數(shù)在太空可見(jiàn)的人造奇跡……時(shí)光荏苒，歷史掀開(kāi)新的篇章，幾個(gè)月前當(dāng)我去格陵蘭(島)的時(shí)候，氣候變暖的殘酷現(xiàn)實(shí)映入我的眼簾……我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，必須有新的資金來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，溫室氣體的排放必須在10年以?xún)?nèi)達(dá)到頂峰，然后在2050年以前減半……讓我們彼此坦誠(chéng)相對(duì)，當(dāng)然讓我們?cè)谶@里跨越并不容易……讓我們向全世界展示，坎昆，能行!”

開(kāi)幕式的演講依然振奮人心，只是大家都變得更為理性。對(duì)于本次會(huì)議的結(jié)果，大家也只期望于一些務(wù)實(shí)的推進(jìn)與結(jié)果。更多的人寄希望于在坎昆會(huì)議能在減緩、透明度、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和REDD(減少森林砍伐和退化導(dǎo)致的溫室氣體排放)等議題上取得“平衡的一攬子”實(shí)質(zhì)成果。

坎昆的愿望

第一眼看坎昆，真的會(huì)讓人驚艷。這里的沙子是貝殼的粉末，海水在白沙的映襯下，在陽(yáng)光的照耀下，就像藍(lán)色的琉璃，美得讓人難以置信。這個(gè)風(fēng)景如畫(huà)的海濱小城本來(lái)就是個(gè)度假村，一下子要容納如此多人來(lái)開(kāi)會(huì)，著實(shí)有些為難。所以，本次會(huì)議分散在三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行，其中的月宮大飯店就是這里最好的酒店。

大家注冊(cè)完之后都忙于踩點(diǎn)，穿梭于三個(gè)會(huì)場(chǎng)之間。幸好本就不大，而且酒店區(qū)的路，就一條，單向雙車(chē)道，永遠(yuǎn)不怕坐錯(cuò)車(chē)，怕只怕下錯(cuò)站。

這里常年炎熱，不分四季。下了飛機(jī)就能感受到溫?zé)岢睗竦目諝庵袏A雜著海水的氣息。

記者清楚地記得，去年同一個(gè)時(shí)間，哥本哈根開(kāi)始飄雪。隨之，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的互信，經(jīng)過(guò)12天的激烈爭(zhēng)吵后降至冰點(diǎn)。

被稱(chēng)為“拯救地球最后一次機(jī)會(huì)”的哥本哈根氣候大會(huì)，因?yàn)榻o人留下過(guò)多的期望，以至于最終以一份不具法律效力的協(xié)議收官，在減排目標(biāo)和資金援助兩大核心問(wèn)題上，均無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。更為糟糕的是，按聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)沙祖康的話說(shuō)，大會(huì)還留下了“信任赤字”的后遺癥。

后哥本哈根時(shí)代，雖然“拯救地球，刻不容緩”的觀念日益深入人心，但全球氣候談判仍面臨碎片化局面?；诟髯岳娴目剂浚勁懈鞣降幕玖?chǎng)很難發(fā)生根本性改變。

以中國(guó)、印度為代表的發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)守公平發(fā)展的底線，堅(jiān)持“發(fā)展權(quán)不容談判”，力推“共同但有區(qū)別”的原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)過(guò)去200多年無(wú)節(jié)制排放的歷史責(zé)任。他們認(rèn)為，問(wèn)題的制造者應(yīng)當(dāng)自己埋單，并重申，發(fā)展中國(guó)家還面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困等多重任務(wù)，限制其發(fā)展空間，極不公平也不合理。

發(fā)達(dá)國(guó)家則竭力推卸歷史責(zé)任，希望把發(fā)展中國(guó)家納入單一的法律框架中，只談“共同承擔(dān)”，不提“區(qū)別對(duì)待”，并企圖將自己的減排目標(biāo)和發(fā)展中排放大國(guó)的承諾捆綁在一起。迄今為止，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的中期減排指標(biāo)不僅幅度差強(qiáng)人意，且附帶各種條件;在資金援助上，其又行動(dòng)遲緩，承諾援助金額與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際所需相去甚遠(yuǎn)。

一年過(guò)去了，德國(guó)三次會(huì)議以及天津會(huì)議在修補(bǔ)裂痕、推進(jìn)談判進(jìn)程方面都收效甚微。世界尚未從哥本哈根的打擊中痊愈，似乎需要到坎昆這個(gè)溫暖的地方來(lái)恢復(fù)元?dú)狻?/p>

坎昆會(huì)議“明顯消瘦”

坎昆會(huì)議的參與者也明顯“瘦身”。它不再被安排在世界領(lǐng)導(dǎo)人的日程表中。大多數(shù)國(guó)家元首不會(huì)參加坎昆會(huì)議——也許是吸取了哥本哈根的教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)各國(guó)元首參與了最后的“討價(jià)還價(jià)”，但是取得的成效一般。一些人認(rèn)為，這是由于各國(guó)元首介入所磋商的議題，往往涉及到各國(guó)的根本利益，無(wú)法做出讓步。

記者和NGO成員也明顯削減了不少。只相當(dāng)于上次四分之一左右大的新聞中心零星地坐著幾個(gè)人，完全沒(méi)有了昔日的緊張氣氛。NGO被安排在了離主會(huì)場(chǎng)較遠(yuǎn)的地方，偶爾過(guò)來(lái)個(gè)人拿傳單。自發(fā)的抗議活動(dòng)第一天并沒(méi)有看見(jiàn)。當(dāng)然，所有這些也給安全檢查減輕了壓力，大家來(lái)去也比較自如。

開(kāi)幕式完畢之后，談判在意料的艱難中開(kāi)始各方陳述。陳述方甚至沒(méi)有“希望坎昆會(huì)議取得成功”之類(lèi)的外交辭令。第一個(gè)發(fā)言者就以哥本哈根的失敗為開(kāi)始。他首先反問(wèn)大家:“為什么在哥本哈根跌倒?”第二個(gè)發(fā)言者來(lái)自印度，也如此。

之后圍繞減排目標(biāo)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?7國(guó)集團(tuán)加中國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、太平洋島國(guó)、非洲集團(tuán)、玻利瓦爾聯(lián)盟、阿拉伯國(guó)家、拉美國(guó)家、熱帶雨林集團(tuán)、歐盟、美日等傘形國(guó)家甚至法語(yǔ)國(guó)家的氣候談判代表，相繼陳述各自的立場(chǎng)。

77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)的代表都說(shuō)，要堅(jiān)持“巴厘路線圖”的授權(quán)、“共同但有區(qū)別的原則”，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》雙軌談判機(jī)制;發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先帶頭減排;坎昆會(huì)議應(yīng)達(dá)成全面、均衡的談判成果，會(huì)議結(jié)束時(shí)“我們不能空手而歸”。

最不發(fā)達(dá)的國(guó)家代表說(shuō)，贊成77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)的主張，希望發(fā)達(dá)國(guó)家能提供占其GDP1.5%的援助資金。資金對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家很重要，最不發(fā)達(dá)國(guó)家是氣候變化的最大受害者。

小島國(guó)集團(tuán)的代表認(rèn)為，會(huì)議成功機(jī)會(huì)的窗口日漸關(guān)閉，因?yàn)榄h(huán)境變化讓他們損失了50%的GDP。如果全球氣候談判的結(jié)果沒(méi)有考慮小島國(guó)的利益，他們將拒絕接受。發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕小島國(guó)的索賠要求，這有些“不可思議”。

非洲集團(tuán)、玻利瓦爾聯(lián)盟等其他發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)也對(duì)資金表現(xiàn)出了極大的熱情。玻利瓦爾聯(lián)盟的代表依然保持了他略帶譏諷和幽默的風(fēng)格，他說(shuō)，如果少數(shù)國(guó)家不作出承諾，就難以設(shè)想坎昆會(huì)議能達(dá)成何種成果;希望最終的結(jié)果不會(huì)讓人感到吃驚、驚詫。

阿拉伯國(guó)家的代表在努力將美國(guó)拉進(jìn)來(lái)，他說(shuō)，雖然美國(guó)沒(méi)有簽署《京都議定書(shū)》，但也應(yīng)積極有效地減少碳排放。氣候變化，發(fā)達(dá)國(guó)家所受影響較小，而發(fā)展中國(guó)家所受影響較大。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金訴求，以及歷史責(zé)任和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題，在11月29日下午舉行的會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有作出任何回應(yīng)。

美日等國(guó)仍然在一如既往地強(qiáng)調(diào)，包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的所有溫室氣體排放大國(guó)都應(yīng)減排。他們所說(shuō)的發(fā)展中國(guó)家，主要是指中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體。盡管中、印等新興經(jīng)濟(jì)體溫室氣體排放的歷史貢獻(xiàn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但發(fā)達(dá)國(guó)家一直不愿坐視中、印經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

中、印之外的其他發(fā)展中國(guó)家，也感受到了來(lái)自美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力。面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金訴求，發(fā)達(dá)國(guó)家一直要求發(fā)展中國(guó)家提高減緩行動(dòng)的透明度，也就是常說(shuō)的可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的“三可”原則。

當(dāng)日下午，發(fā)展中國(guó)家對(duì)此也沒(méi)有作出回應(yīng)。此前，因?yàn)閾?dān)心主權(quán)受損，發(fā)展中國(guó)家一直不愿在這一問(wèn)題上讓步。

哥本哈根之后，從德國(guó)波恩到中國(guó)天津，再到墨西哥坎昆，如今已是全球氣候談判官員2010年馬拉松賽事的第六站。大家仍然在各執(zhí)一詞、互不接招，互不相讓的氣氛中進(jìn)行……