[摘 要]為了更好地為人口和計劃生育決策和科研服務(wù)，在更廣大的空間和時間里，共享人口計生科研成果，作者通過分析創(chuàng)建人口計生數(shù)字圖書館開展數(shù)字化服務(wù)的原因與機遇，提出了加強領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、資金投入、人才建設(shè)和搞好文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的若干建議和對策。

[關(guān)鍵詞]人口;計劃生育;數(shù)字圖書館

DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2010.07.015

[中圖分類號]G250.76 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-0821(2010)07-0052-04

Thinking on Creation of Digital Library of Population and Family PlanningYang Xiaojun

(Shaanxi Population and Development Research Center，Xian 710003，China)

[Abstract]To serve for the policy-makers and researchers of population and family planning，sharing the fruit of research for population and family planning on Internet，the author put forward some suggestions of creation of digital library of population and family planning for digital service by analyzing the causes and opportunities.

[Keywords]population;family planning;digital library

近年來，我國人口計生系統(tǒng)在政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中取得了比較顯著的成績，但由于受到一些主客觀因素的影響，一些有價值的人口計生科學(xué)研究文獻(xiàn)在政務(wù)網(wǎng)上還是比較少見的。面對此種狀況，作為人口計生研究和服務(wù)機構(gòu)，如何利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，更好地服務(wù)于人口計生決策和科研工作，更好地調(diào)動人口計生系統(tǒng)內(nèi)部和外部研究人員從事人口計生科學(xué)研究的積極性，創(chuàng)建人口計生學(xué)習(xí)型組織，使得人口計生工作得以健康和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人口計生數(shù)字圖書館就成為我們不得不去加以認(rèn)真思考的問題。

1 創(chuàng)建人口計生數(shù)字圖書館的原因

(1)在長期的計劃生育實踐和研究中積累了大量的人口計生文獻(xiàn)資料，但開發(fā)使用狀況不甚令人滿意。多年以來，在相關(guān)政府系統(tǒng)內(nèi)部，尤其是在原有的一些聯(lián)合國人口基金援助的人口情報中心和現(xiàn)有的一些相關(guān)人口計生研究機構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生了大量的內(nèi)部出版物和一些有價值的內(nèi)部調(diào)研報告和論文，以及一些有價值的文獻(xiàn)資料。在這些資料里，有相當(dāng)一部分沒有得到很好的開發(fā)，且利用率低下，服務(wù)對象單一。

近幾年在各人口計生系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的大量優(yōu)秀調(diào)研報告和論文，有些被長期束之高閣，無人問津，而有些文獻(xiàn)使用面過于狹窄，使得那些關(guān)心人口計生問題的部門和研究人員無法獲得所需要的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料。

(2)人口計生政務(wù)網(wǎng)上雖然偶有一些實證性的調(diào)研報告，但與可數(shù)字化的專業(yè)文獻(xiàn)研究資料相比，無論從數(shù)量上，還是在質(zhì)量上看，都有一些差距。一些有見地的針對性強的人口計生研究文獻(xiàn)散見于學(xué)術(shù)期刊之中，相當(dāng)一部分人口計生決策和科研人員由于各種主客觀條件的限制而無法索取到。

(3)在實際工作中，一些人口計生行政和研究部門在具體實踐中重實證研究，輕已有理論和研究成果的消化吸收，不注意吸納新的理論研究成果，從新理論的高度來進(jìn)一步看待現(xiàn)實中的人口計生問題，致使一些研究成果發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，既浪費了人力、物力和財力，又使得一些有價值的核心期刊和文獻(xiàn)得不到有效的開發(fā)和利用。

(4)為了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人智力勞動的積極性，促進(jìn)人口計生科學(xué)研究工作和實踐工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展，在一些人口計生研究服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部，有相當(dāng)一部分有影響，且對人口計生決策、科研有重要參考價值的文獻(xiàn)。由于受到來自著作權(quán)法制約因素的影響，使得以全文數(shù)字化形式，公開傳播這些研究成果受到限制，并在一定程度上，影響到相關(guān)知識在全系統(tǒng)內(nèi)部和全社會范圍內(nèi)的共享和創(chuàng)新發(fā)展。

(5)現(xiàn)有的人口計生研究文獻(xiàn)服務(wù)有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。雖然有一些人口計生研究服務(wù)機構(gòu)在現(xiàn)有條件下，以將傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息書目服務(wù)搬到網(wǎng)上的方式，來向用戶報道相關(guān)文獻(xiàn)研究信息，通過數(shù)字化的掃描加工，再通過諸如QQ和E-mail等在線服務(wù)和電子郵件傳遞方式來實現(xiàn)為相關(guān)決策人員和科研人員提供全文化的文獻(xiàn)信息。但是，其反應(yīng)速度、檢索效率和用戶反饋的滿意度，都與采用數(shù)字圖書館服務(wù)技術(shù)開展文獻(xiàn)數(shù)字化服務(wù)有一定的差距。

2 當(dāng)前建設(shè)和發(fā)展人口計生數(shù)字圖書館所面臨的機遇2.1 國家人口計生委領(lǐng)導(dǎo)對實現(xiàn)人口計生信息化工作的高度重視，為人口計生數(shù)字圖書館的實現(xiàn)，創(chuàng)造了良好的政治氛圍

2009年12月25日PADIS(人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng))項目一期工程的順利驗收成功，標(biāo)志著人口計生工作信息化走向了一個新的里程，同時也為人口計生數(shù)字圖書館的實現(xiàn)，吹響了前奏曲。

國家人口計生委主任李斌在PADIS一期工程驗收工作中要求:“(1)利用PADIS系統(tǒng)為人口宏觀管理提供決策支持。(2)利用PADIS系統(tǒng)為社會管理和公共服務(wù)提供信息支撐。(3)利用PADIS系統(tǒng)推動人口計生事業(yè)的發(fā)展?！倍涌彀l(fā)展人口計生數(shù)字圖書館，正是符合了李斌主任的這一講話精神。

2.2 相關(guān)數(shù)字圖書館理論研究和實踐不斷展開和深入

十多年來，我國數(shù)字圖書館理論和實踐獲得了巨大的成就。在數(shù)字圖書館理論研究方面涉及到圖書館學(xué)、情報學(xué)、信息科學(xué)、計算機科學(xué)，以及信息法學(xué)等各個學(xué)科領(lǐng)域，其研究成果也是多方面的。中國各級數(shù)字圖書館的服務(wù)實踐所獲得的各種管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，例如:數(shù)字圖書館的經(jīng)營和管理理念，以及文本挖掘技術(shù)、對多媒體信息的處理技術(shù)和超大規(guī)模數(shù)據(jù)庫管理和維護(hù)技術(shù)、信息抽取技術(shù)、自然語言的理解等等關(guān)鍵技術(shù)，為人口與發(fā)展研究機構(gòu)利用人口計生數(shù)字圖書館方式實現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)，在管理上理清了思路，在技術(shù)上開辟出了一條便捷之路。

同時，現(xiàn)代數(shù)字圖書館理論和技術(shù)的不斷完善與日趨成熟，也為人口計生研究和服務(wù)機構(gòu)改變過去在文獻(xiàn)服務(wù)工作中所存在的“坐等用戶上門”的“被動服務(wù)”方式，擴大文獻(xiàn)的受眾，變部門館藏為社會共享的資源，不斷引導(dǎo)人們來關(guān)心和關(guān)注人口計生工作，不斷提高文獻(xiàn)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，不斷提升人口計生研究文獻(xiàn)的服務(wù)水平和質(zhì)量帶來了機遇。

3 對當(dāng)前建設(shè)和發(fā)展人口計生數(shù)字圖書館的幾點建議和對策

鑒于以上對創(chuàng)建人口計生數(shù)字圖書館原因、機遇的分析，筆者特從管理和具體業(yè)務(wù)操作兩個層面提出如下建議和對策，與諸君探討。

3.1 在管理層面上

3.1.1 提高部門領(lǐng)導(dǎo)對人口計生數(shù)字圖書館建設(shè)的思想認(rèn)識。為此，要從以下兩大方面來認(rèn)識和理解人口計生數(shù)字圖書館建設(shè)的意義。

(1)要認(rèn)識到:①要從提高國家在國際經(jīng)濟大舞臺上的國際競爭力，提高自主創(chuàng)新能力，來加深對人口計生數(shù)字圖書館創(chuàng)建的認(rèn)識。人口計生數(shù)字圖書館的建立，有助于人們通過數(shù)字化的文獻(xiàn)信息資料的共享，來掌握人口這一基本社會要素在促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。從而從另一個側(cè)面多角度地來把握人口要素和社會經(jīng)濟發(fā)展要素之間的關(guān)系，進(jìn)而在實踐中自覺地促進(jìn)人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，從中華民族興旺發(fā)達(dá)的高度，來采取各種方略提高人口素質(zhì)，提高國家和整個國民經(jīng)濟在國際市場上的競爭力和自主創(chuàng)新能力。②要從人口計劃生育工作機制轉(zhuǎn)變，建立以人為本、統(tǒng)籌解決人口問題的大趨勢和大環(huán)境來認(rèn)識人口計生數(shù)字圖書館建設(shè)工作。人口計生數(shù)字圖書館所反映的研究成果，來自于社會的各個層面和各個系統(tǒng)，因而有利于人口問題在“統(tǒng)籌”的背景下，引來社會各方面的關(guān)注與參與，有利于不斷凸顯的人口計生問題的順利解決。③要從人口計生理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的高度來認(rèn)識人口計生數(shù)字圖書館創(chuàng)建這項基礎(chǔ)性工作的重要作用。人口計生數(shù)字圖書館的創(chuàng)建有利于社會各個方面不斷從各自的理念出發(fā)，來認(rèn)識人口計生實踐工作的新問題，促使人們持續(xù)不斷地以各自的背景知識和實踐經(jīng)驗出發(fā)來創(chuàng)新人口計生理論，避免不必要的重復(fù)勞動，并使所創(chuàng)建的新理論成為推動人口計生實踐工作不斷向前發(fā)展的不竭動力，成為促進(jìn)人口與社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素之一。

(2)在思想上，要正確認(rèn)識到政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和人口計生數(shù)字圖書館建設(shè)之間的關(guān)系。在實際工作中，要把人口計生數(shù)字圖書館的建設(shè)看成是人口計生政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的必要補充與發(fā)展。它的建設(shè)對于人口計生決策的科學(xué)化、民主化建設(shè);對于人口計生系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)型組織的建設(shè);對于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，爭取中國人對自身人口和計劃生育工作的話語權(quán);對于全社會都來關(guān)心、關(guān)注人口計生工作，都有著不可估量的價值。

3.1.2 切實加強資金投入，努力做好基礎(chǔ)文獻(xiàn)資料和數(shù)字圖書館應(yīng)用軟件的建設(shè)。資金問題始終是困擾資料建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的大問題。沒有相應(yīng)的資金投入，就是再好、再合適、再對口的資料和實用的技術(shù)軟件，也只能眼睜睜地見它們從身邊“溜走”。

3.1.3 加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高人口計生文獻(xiàn)資料數(shù)字化服務(wù)水平。信息技術(shù)的迅速發(fā)展，使得傳統(tǒng)圖書館服務(wù)方式和文獻(xiàn)信息工作人員越來越與日新月異的現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以，加快培養(yǎng)和引進(jìn)掌握現(xiàn)代高新信息技術(shù)的復(fù)合型人才，加快現(xiàn)有文獻(xiàn)工作人員知識結(jié)構(gòu)的同步更新，對于實現(xiàn)人口計生數(shù)字圖書館服務(wù)計劃，進(jìn)一步提高人口計生文獻(xiàn)信息服務(wù)水平和質(zhì)量，都有著不可低估的積極作用。

3.2 在具體業(yè)務(wù)操作層面上

3.2.1 文獻(xiàn)信息服務(wù)人員對已有數(shù)字圖書館理論和技術(shù)要加強學(xué)習(xí)和研究，做好相關(guān)知識和技術(shù)的儲備。業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要不斷鼓勵有關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，在平時的工作實踐中，注意學(xué)習(xí)和消化吸收已有的數(shù)字圖書館理論和技術(shù)，為實現(xiàn)數(shù)字圖書館服務(wù)儲備各種知識與技能。

3.2.2 在日常工作中，要加強人口計生資料的收集與整理工作，尤其是要做好對人口計生重點研究領(lǐng)域文獻(xiàn)成果的收集與整理，加緊收集系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的大量內(nèi)部文獻(xiàn)資料，加快收集對人口計生實踐工作具有重要價值的數(shù)字化光盤信息、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，及其有重大參考價值的相關(guān)學(xué)科研究文獻(xiàn)，建設(shè)具有人口計生特色的實體資料庫，將其作為人口計生數(shù)字圖書館文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)來源的重要組成部分之一。

在資料收集業(yè)務(wù)中，要注意與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識經(jīng)濟時代相適應(yīng)，避免走“大而全，小而全”的圖書資料建設(shè)的老路子。

3.2.3 充分利用成熟的數(shù)字圖書館技術(shù)，實現(xiàn)人口計生專題文獻(xiàn)數(shù)字化服務(wù)的跨越式發(fā)展。我國十幾年來的數(shù)字圖書館研究與實踐，造就了大量掌握現(xiàn)代高新技術(shù)的數(shù)字圖書館人才，建設(shè)了一些具有示范作用的數(shù)字圖書館工程，并在實際工作中，研發(fā)了一大批具有世界先進(jìn)水平的數(shù)字圖書館技術(shù)。在實現(xiàn)數(shù)字圖書館的進(jìn)程中，誕生了諸如CNKI(中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程)、萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、超星數(shù)字圖書館等一批日趨成熟的網(wǎng)上數(shù)字圖書館。

現(xiàn)代信息技術(shù)的介入，使得傳統(tǒng)圖書館服務(wù)和管理方式產(chǎn)生了巨大的變化。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，文獻(xiàn)資源的傳遞，實現(xiàn)了資源的數(shù)字化、流通的網(wǎng)絡(luò)化和資源的共享化。人們不論身處何地，只要有心學(xué)習(xí)和專研，就可以隨時隨地在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，獲得自己想要得到的文獻(xiàn)信息資料。

那么，作為人口計生數(shù)字圖書館如何借助外力來搭建自己的數(shù)字圖書館服務(wù)平臺，實現(xiàn)人口計生文獻(xiàn)服務(wù)方式和管理方式質(zhì)的飛躍?筆者以為，在逐漸發(fā)展壯大的各個行業(yè)數(shù)字圖書館的今天，作為人口計生研究和服務(wù)部門應(yīng)充分考慮利用已有的成熟的數(shù)字圖書館技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，搭建屬于自己的數(shù)字圖書館服務(wù)平臺。例如TPI數(shù)字圖書館系統(tǒng)，就目前而言是一款比較成熟的解決方案。

TPI系統(tǒng)既是由清華同方光盤股份有限公司研制推出的CNKI數(shù)字圖書館建設(shè)與管理平臺，又是現(xiàn)今各高等院校、黨政機關(guān)、科研機構(gòu)，及其其它企事業(yè)單位創(chuàng)建個性化數(shù)字圖書館的系統(tǒng)工具。

利用TPI數(shù)字圖書館系統(tǒng)中的USP(異構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)一檢索平臺)可建立統(tǒng)一友好的用戶界面，可以在后臺調(diào)用和協(xié)調(diào)各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫資源。并可以將諸如SQL Server、Access、Oracle及Foxpro等關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中的全部數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到同一個系統(tǒng)中，進(jìn)行統(tǒng)一的管理和使用。此外，它還可以利用自身所帶的轉(zhuǎn)換工具將各種諸如WORD、WPS、PDF和HTML等文件格式轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的電子書。在網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下，TPI利用系統(tǒng)中所帶的RIG采集系統(tǒng)，對網(wǎng)上的實時信息進(jìn)行監(jiān)視、挖掘和抽取。且能夠根據(jù)文獻(xiàn)資料人員的預(yù)訂，對有關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁進(jìn)行及時的分析，然后將分析結(jié)果傳送到全文檢索庫FTS中。在圖書館的日常工作中，可以利用TPI系統(tǒng)所帶有的主動推送技術(shù)，及時將讀者所需文獻(xiàn)信息發(fā)送到讀者的電子信箱中。利用TPI系統(tǒng)所帶的CPS(內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng))可以將不同類型的數(shù)字文獻(xiàn)信息方便、快捷地發(fā)布到網(wǎng)上。并可以有效的幫助文獻(xiàn)資料人員進(jìn)行日志分析。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，利用TPI系統(tǒng)所攜帶的CLS(分布式檢索集群)可以方便地實現(xiàn)館際訪問，實現(xiàn)跨越時空的文獻(xiàn)資源檢索和利用，同時也為文獻(xiàn)資源的共建共享創(chuàng)造了便利的條件。這一集群系統(tǒng)可以同時連接1 000多個TPI服務(wù)器，可以滿足圖書館館際互聯(lián)的需要。

通過以上的簡介，我們知道，TPI數(shù)字圖書館系統(tǒng)確實是實現(xiàn)人口計生文獻(xiàn)信息服務(wù)跨越式發(fā)展的好幫手。

因此，在現(xiàn)有條件下，我們只有充分利用成熟的如上所述的數(shù)字圖書館系統(tǒng)軟件，才可在人口計生數(shù)字圖書館實踐路途中，少走彎路，也才能迅速實踐人口計生文獻(xiàn)資料數(shù)字化服務(wù)理想，否則的話，我們就會在數(shù)字化圖書館日益發(fā)展和繁榮的今天，被甩得更遠(yuǎn)。

3.2.4 在人口計生數(shù)字圖書館建設(shè)當(dāng)中，要切實搞好行業(yè)的數(shù)字聯(lián)盟工作，抓好相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要做到:既有分工，又有協(xié)作，實現(xiàn)在更廣闊的空間下人口計生研究文獻(xiàn)信息資源的共建和共享。國家相關(guān)業(yè)務(wù)部門和地方有關(guān)服務(wù)機構(gòu)，在人口計生數(shù)字圖書館的建設(shè)過程中，做到各有側(cè)重，抓好各自具有特色的文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)工作，以避免不必要的重復(fù)勞動和浪費。

在此要特別強調(diào)的是，作為地方一級的人口計生研究和服務(wù)機構(gòu)，要注意:(1)在建設(shè)人口計生數(shù)字圖書館的進(jìn)程中，實現(xiàn)所有文獻(xiàn)研究資料的數(shù)字化，既不現(xiàn)實，也沒有必要。因此，在人口計生研究文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的過程中，要注意與人口計生工作實踐和研究的實際需求相結(jié)合，與地方或區(qū)域特色相結(jié)合，做到有重點地將相關(guān)領(lǐng)域研究成果的文獻(xiàn)資源加以數(shù)字化處理，以滿足日益增長的文獻(xiàn)信息需求。(2)人口計生數(shù)字圖書館的數(shù)字化對象應(yīng)重點放在人口計生系統(tǒng)內(nèi)部或相關(guān)研究機構(gòu)內(nèi)部所產(chǎn)生的大量內(nèi)部出版物、調(diào)研報告和論文上。與中國知網(wǎng)(CNKI)等相關(guān)數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)相映襯，在理念上形成一個真正完整的人口計生數(shù)字圖書館概念。以使得相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部或相關(guān)研究機構(gòu)內(nèi)所產(chǎn)生的大量文獻(xiàn)研究成果，成為人口計生系統(tǒng)和全社會共享的資源。(3)對要在網(wǎng)上傳播的數(shù)字化文獻(xiàn)資料，要嚴(yán)格遵守著作權(quán)法和相關(guān)法律法規(guī)。在相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的過程當(dāng)中，要正確處理好著者著作權(quán)與知識共享的關(guān)系，正確處理好公開與保密的關(guān)系。在尊重知識產(chǎn)權(quán)人著作權(quán)的前提下，不斷加強技術(shù)保護(hù)措施的完善和應(yīng)用，促進(jìn)人口計生研究成果的社會共享。對于涉密的內(nèi)部調(diào)研成果，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，避免在數(shù)字圖書館內(nèi)傳播，可將其作為實名化、個性化服務(wù)資料，加以特別保管。

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