[摘 要]當(dāng)今信息社會(huì)，信息已經(jīng)成為重要的資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，信息擁有者想方設(shè)法對(duì)自己所掌握的信息進(jìn)行壟斷，以獲取高額利潤(rùn)。本文從信息尋租的概念入手，并且從信息的特點(diǎn)角度，詳細(xì)地分析出信息尋租的五種主要方式，以及形成信息尋租現(xiàn)象的主要原因和危害，最后筆者針對(duì)這些原因從道德教育、信息公開(kāi)、法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制等幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施以促進(jìn)信息資源公共獲取。

[關(guān)鍵詞]信息;信息尋租;信息公開(kāi)

DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2010.07.047

[中圖分類號(hào)]G20 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-0821(2010)07-0162-04

Analysis of Information Rent-seekingTang Caihong

(School of Information Management，Sun Yat-sen University，Guangzhou 511106，China)

[Abstract]Information has now been of great importance in the era of information，under the system of market economy，information owners try their best to control and monopolize the information they possessed so as to make high profits.This paper begined from the conception of information rent-seeking，and then discussed its five main ways，bad influences and the main reasons from the perspective of the informations features in detail.on the basis of these analysis，the author finally proposed several suggestions such as moral education，information publicity，laws and regulations and monitoring mechanisms to cope with the problems of information rent-seeking in order to promote public access to information resources.

[Keywords]information;information rent-seeking;information publicity

尋租理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論之一，1974，安妮·克魯格(Anne O.Krueger)在《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中第一次使用尋租這個(gè)概念后，尋租理論研究從此蓬勃展開(kāi)，并逐步滲透到了經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)分支，為政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政管理等其他社會(huì)科學(xué)提供了新的研究思路。尋租不是一個(gè)新的概念，但是近幾年，以控制非實(shí)物資源為特征的尋租現(xiàn)象有增多的態(tài)勢(shì)，特別是以控制信息進(jìn)行尋租的行為已成為一種新的謀利形式，利用信息進(jìn)行尋租則是當(dāng)今信息社會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)新現(xiàn)象?！皩ぷ饣顒?dòng)”這一社會(huì)問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和普遍性，它對(duì)社會(huì)的整體利益極具破壞性，而且只有少數(shù)人從中獲益。筆者認(rèn)為，從信息公開(kāi)和信息資源公共獲取的角度，深入研究眾多尋租現(xiàn)象之一——信息尋租的概念及相關(guān)理論，尋求信息尋租的治理措施，既可以深化尋租理論研究，又能夠豐富信息管理研究領(lǐng)域的內(nèi)容。信息尋租的存在，嚴(yán)重影響了我國(guó)的信息化建設(shè)進(jìn)程，破壞了社會(huì)的公平正義，使“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步擴(kuò)大。因此本文旨在通過(guò)剖析信息尋租的方式、成因和危害，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施以提高信息尋租成本，限制信息尋租規(guī)模，減少尋租活動(dòng)的危害程度。

我國(guó)學(xué)者從80年代末期開(kāi)始對(duì)尋租理論及其現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了一系列的討論，但是目前的尋租理論研究主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，研究信息尋租的文獻(xiàn)不多，而從信息公開(kāi)和信息資源公共獲取的角度研究尋租更是少之又少，吳慰慈(2007)從政府的角度指出了信息尋租的原因，并提出其解決措施是實(shí)行電子政務(wù);周淑云和陳書(shū)華(2007)深入探討了信息尋租的表現(xiàn)形式、危害和解決辦法;陳興桂(2005)從經(jīng)濟(jì)角度通過(guò)分析信息的特點(diǎn)探討了信息尋租的危害和應(yīng)對(duì)措施。

1 信息尋租的概念

1.1 尋 租

Gordon Tullock被稱為尋租理論之父，他是在研究壟斷的社會(huì)成本時(shí)提出尋租(rent-seeking)概念的。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，尋租的定義有許多，綜合來(lái)看，尋租是個(gè)人或組織利用稀缺資源，通過(guò)控制或影響資源分配的管治者，攫取一種額外的利益或好處的行為，這種額外的利益或好處是一種人為創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移[1]。

1.2 信息尋租

通過(guò)分析，我們知道，尋租的本質(zhì)是通過(guò)限制自由競(jìng)爭(zhēng)和資源的自由流動(dòng)達(dá)到壟斷的目的，從而獲得經(jīng)濟(jì)租金的非生產(chǎn)性活動(dòng)[2]。因此尋租是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。尋租所得之利是一種不當(dāng)?shù)美?/p>

那么，什么是信息尋租?筆者認(rèn)為，信息尋租是指信息擁有者憑借自己所掌握的信息，人為限制信息自由流動(dòng)以謀取和維護(hù)個(gè)人或小團(tuán)體利益的行為。

2 信息尋租的方式

當(dāng)今社會(huì)，信息已滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，成為現(xiàn)代社會(huì)相當(dāng)重要的一種資源，它與水和空氣被認(rèn)為是構(gòu)成現(xiàn)代文明的三大基礎(chǔ)資源。從資源的屬性來(lái)說(shuō)，信息是一種非實(shí)物資源，它與實(shí)物資源相比較，顯然具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值性，但信息資源還具有時(shí)效性、可控性、傳播性、隱敝性、非實(shí)物性、低成本復(fù)制性、價(jià)值難以估量性等諸多特點(diǎn)[3]。而一些部門(mén)或個(gè)人正是利用這些特點(diǎn)對(duì)自己所控制的信息進(jìn)行壟斷、隱瞞、限制自由流動(dòng)以及利用、扭曲、捏造信息等方法造成不同程度的信息不對(duì)稱，從而進(jìn)行信息尋租，以維護(hù)自身利益甚至謀取私人利益。從目前發(fā)生的各種信息尋租來(lái)看，主要信息尋租方式有以下幾種[4]:

2.1 對(duì)信息流量進(jìn)行限制

主要是指本應(yīng)該通過(guò)特定的合法渠道及時(shí)向公民公布信息，或公民有權(quán)通過(guò)申請(qǐng)等途徑獲得相關(guān)信息，但信息擁有者卻通過(guò)壟斷、隱瞞或封鎖信息使之成為稀缺資源，從而為其維護(hù)既得利益創(chuàng)造條件。這些信息主要是指國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家與地方政策、部門(mén)規(guī)章、辦事規(guī)則及辦事流程等公眾信息。例如，在房地產(chǎn)交易中，國(guó)土管理部門(mén)通過(guò)控制土地出讓信息，來(lái)為自己獲得租金創(chuàng)造條件[5]。

2.2 提供虛假信息

主要是指一些工作人員在采購(gòu)、拍賣等方面捏造信息，向非相關(guān)利益者提供虛假信息，導(dǎo)致他們誤判形勢(shì)，作出錯(cuò)誤決策。而知道真相的個(gè)人或利益集團(tuán)則可以輕易擊敗他們，從中獲利。例如，政府采購(gòu)中最典型的情況是，某個(gè)公司向決策委員會(huì)的某一個(gè)或幾個(gè)成員行賄，使決策委員會(huì)提供虛假或不相關(guān)的項(xiàng)目采購(gòu)的意圖，有意地向某集團(tuán)傾斜，從而使“朋友”得到合同。

2.3 利用篡改信息尋租

主要是指人為篡改信息來(lái)設(shè)置租金，使信息只對(duì)部分集體有利的尋租方式。例如，在國(guó)際貿(mào)易中，企業(yè)能夠通過(guò)院外活動(dòng)影響法律或稅收政策(例如關(guān)稅)等，以增加競(jìng)爭(zhēng)者的成本，或者獲得政府的額外補(bǔ)貼。

2.4 利用真實(shí)信息尋租

主要是指一些部門(mén)本應(yīng)該有義務(wù)在第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，但卻與媒體合作，收取所謂信息費(fèi)，從中獲取租金[6]。如，發(fā)生在2009年的王佳俊冒名頂替羅彩霞上大學(xué)的事件中，掌管考試或招生信息的教育主管機(jī)構(gòu)，本應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)考生的正式信息，但卻作為謀取部門(mén)利益的手段。

2.5 透露保密信息尋租

主要是指一些工作人員透露一些保密信息進(jìn)行尋租。包括公務(wù)員考試在內(nèi)，如職稱考試等，都存在“政考不分”的情況，很容易形成權(quán)力尋租現(xiàn)象。如:一些考試指定教材，而這些教材編撰者往往與考試組織方有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。最近的廣西公務(wù)員考試的泄題事件就是很好的證明。

3 信息尋租的危害性

在當(dāng)今信息社會(huì)里，信息是最大的資源，信息的高速流動(dòng)和傳播是最大特征。農(nóng)業(yè)社會(huì)的土地和工業(yè)社會(huì)的機(jī)器是不可共享的、排他的和專有的，而信息社會(huì)的信息是可以共享和低成本反復(fù)使用，它可以使財(cái)富超常地增加。正因?yàn)槿绱?，發(fā)達(dá)國(guó)家都把政府信息資源定義為最核心的國(guó)家資源和戰(zhàn)略性資源[7]?？梢?jiàn)，對(duì)信息的壟斷、隱瞞、控制及對(duì)信息的不合理利用甚至扭曲信息必將違背國(guó)家提出的“用信息化帶動(dòng)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的目標(biāo)，最終導(dǎo)致與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的更大差距。信息尋租主要危害歸結(jié)如下4個(gè)方面:

3.1 破壞社會(huì)公平與正義

社會(huì)公平和正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。社會(huì)公平和正義是個(gè)歷史范疇，從根本上是指社會(huì)對(duì)利益的分配原則。按照美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅爾斯的社會(huì)正義觀，利益包括所有的社會(huì)基本價(jià)值—自由和機(jī)會(huì)，收入和財(cái)富等“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”。任何社會(huì)一旦在利益的分配上顯失公平，社會(huì)正義就無(wú)從體現(xiàn)，社會(huì)的和諧秩序就會(huì)被打破。信息尋租正是打破了這種利益的合理分配。信息尋租使少數(shù)信息擁有者從信息資源中獲得高額壟斷利潤(rùn)，從而損害了社會(huì)大多數(shù)人的利益，因此違背了公平與正義原則[2]。

3.2 浪費(fèi)社會(huì)資源

尋租活動(dòng)是一種非生產(chǎn)性營(yíng)利活動(dòng)。尋租作為以不正當(dāng)手段獲得額外收入的行為，并不會(huì)增加社會(huì)財(cái)富，相反卻導(dǎo)致資源的低效配置甚至資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使公共資源被私人納入囊中。這主要表現(xiàn)在4個(gè)方面[8]:一是信息尋租者進(jìn)行游說(shuō)所花費(fèi)的時(shí)間與精力，以及為疏通層層關(guān)系而支出的禮品與金錢，信息尋租的可能性迫使人們花費(fèi)額外的時(shí)間、精力、資源去從事這一類活動(dòng)。對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，這類活動(dòng)沒(méi)有增加任何社會(huì)產(chǎn)出，反而消耗了大量的社會(huì)資源，不利于社會(huì)進(jìn)步;二是信息設(shè)租者為使信息尋租者支付的賄金達(dá)到自己滿意的水平以及為掩人耳目而付出的時(shí)間、精力與資源;三是為對(duì)付尋租者的游說(shuō)與賄賂而進(jìn)行反游說(shuō)、反賄賂所耗費(fèi)的時(shí)間、精力與資源;四是信息壟斷、專權(quán)以及尋租活動(dòng)會(huì)使信息資源不能在社會(huì)高效地合理流動(dòng)，使信息的價(jià)值不能得到充分發(fā)揮。尋租活動(dòng)使原本應(yīng)該由社會(huì)公眾所分享的信息資源被尋租者所壟斷，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和社會(huì)資源的浪費(fèi)。

3.3 剝奪了公眾信息獲取權(quán)和知情權(quán)

信息作為一種公共資源，應(yīng)該為社會(huì)公眾所自由獲取，信息獲取權(quán)是公民的基本權(quán)利，但是信息尋租阻礙了公眾自由獲取信息的渠道。信息尋租使信息由公共資源轉(zhuǎn)化為少數(shù)人賺取利潤(rùn)的工具，導(dǎo)致信息資源在社會(huì)的分配不公以及信息不對(duì)稱。信息富有者和信息貧困者之間的數(shù)字鴻溝也越來(lái)越大。

除此之外，信息尋租還剝奪了公民的知情權(quán)，使公民難以參與到政府的公共決策中來(lái)，而政府所作的公共決策也因而難以得到充分的、廣泛的討論，從而降低了公共決策的質(zhì)量，既影響了民主的建設(shè)，又損害了群眾的利益[4]。

3.4 阻礙國(guó)家信息化建設(shè)進(jìn)程

尋租活動(dòng)孽生了社會(huì)上的既得利益集團(tuán)，這些靠尋租起家的利益集團(tuán)正是國(guó)家信息化建設(shè)發(fā)展的巨大障礙。隨著國(guó)家信息高速公路的建設(shè)，我國(guó)信息化水平不斷提高，必然要求打破信息壁壘和信息壟斷，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，這是我國(guó)信息化的主要目標(biāo)，但是，這卻極大地抑制了信息尋租行為，因此那些利益集團(tuán)堅(jiān)決反對(duì)信息社會(huì)的徹底改革和進(jìn)步，而愿意保持當(dāng)前信息不透明、不公開(kāi)和不對(duì)稱的混亂無(wú)序狀態(tài)，以便自己渾水摸魚(yú)，放手尋租。

4 信息尋租的原因

4.1 政府權(quán)力部門(mén)化與部門(mén)權(quán)力利益化

在我國(guó)傳統(tǒng)的條塊分割的政務(wù)體制下，政府獨(dú)占的大量信息往往成為政府部門(mén)尋租的主要資源與來(lái)源，而信息的共享會(huì)導(dǎo)致租金的流失或減少，消減原來(lái)部門(mén)的利益。

權(quán)力的部門(mén)分割和部門(mén)的尋租利益，勢(shì)必阻礙信息共享。因?yàn)楣蚕韺?dǎo)致成本降低，為民眾帶來(lái)便利的同時(shí)也意味著部門(mén)原有尋租機(jī)會(huì)降低;而且，權(quán)力從一個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)移到其他部門(mén)(power shift)，意味著租金也隨之轉(zhuǎn)移到別的部門(mén)，必然導(dǎo)致本部門(mén)租金的弱化甚至瓦解[1]。

即使信息共享帶來(lái)總體利益最大化，但共享部門(mén)之間要么沒(méi)有進(jìn)行利益補(bǔ)償，要么利益補(bǔ)償成本太高，因?yàn)樾畔①Y源比實(shí)物資源更難估價(jià)。更何況長(zhǎng)期以來(lái)審批工作的復(fù)雜性、不透明性，使得政府工作流程很難真正優(yōu)化，更無(wú)法借助互聯(lián)網(wǎng)達(dá)成資源共享。

4.2 有關(guān)法律法規(guī)不健全

由于相關(guān)的法律不健全、不完善或者不同法律之間標(biāo)準(zhǔn)不一、劃分不一，信息資源的擁有者巧妙的利用相關(guān)法律的缺陷或法律政策的模糊，甚至把信息尋租掩蓋在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的外衣下，千方百計(jì)地將具有商業(yè)價(jià)值的信息或?qū)ψ约河欣男畔⒎桨儆?jì)地進(jìn)行壟斷，租給信息尋租者[2]。另外，目前仍沒(méi)有明確的信息公開(kāi)法律和制度對(duì)信息尋租行為做明確的約束性規(guī)定，所以人們對(duì)其司空見(jiàn)慣或不深究責(zé)任。

4.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，Internet上信息資源存在以下的不足:(1)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，信息傳遞速度不盡人意，例如，許多網(wǎng)站(如校園網(wǎng))與互聯(lián)網(wǎng)不能兼容，這給一定范圍的信息尋租者提供了掩人耳目的渠道。(2)許多公共站點(diǎn)需要付費(fèi)才能訪問(wèn)，而我國(guó)公眾收入不均衡造成公眾對(duì)許多信息的獲取無(wú)法實(shí)現(xiàn)。(3)中文信息量不足，英文內(nèi)容居多，閱讀不便。(4)沒(méi)有專門(mén)的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行審核，因此有可能誤導(dǎo)信息獲取者[9]。

4.4 缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是信息尋租的重要制約因素，有效地監(jiān)督能夠防范和減少信息尋租的發(fā)生?？傮w而言，當(dāng)前對(duì)信息尋租活動(dòng)的監(jiān)督尚不夠有力。如果各種監(jiān)督機(jī)制運(yùn)用得當(dāng)，或許可以減少甚至避免尋租行為。但是由于目前監(jiān)督制度本身存在缺陷或執(zhí)行不力，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，因此，仍有為數(shù)不少的人員在實(shí)施不同程度的尋租行為。

4.5 信息不對(duì)稱

在雙方占有信息不對(duì)稱的情況下，其中一方為了自身的利益，就有可能憑借自己的信息優(yōu)勢(shì)故意或利用對(duì)方對(duì)信息的無(wú)知而隱藏相關(guān)信息，選擇對(duì)另一方不利的行為，獲取額外利益，對(duì)另一方造成損害[10]。如果每一個(gè)人所掌握的信息都一樣，不僅尋租現(xiàn)象會(huì)大量減少，而且尋租問(wèn)題的嚴(yán)重性也會(huì)降低。而事實(shí)上，由于不同的地位、知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷、經(jīng)驗(yàn)以及獲取信息的環(huán)境和途徑不同，掌握的信息可能完全不同。這也許是信息尋租的一個(gè)極其重要的原因。

5 抵制信息尋租行為的對(duì)策

5.1 加強(qiáng)社會(huì)道德教育

加強(qiáng)社會(huì)道德教育，尤其在政府官員中加強(qiáng)黨性教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、工作責(zé)任感和事業(yè)心、榮譽(yù)感等，從道義上提倡官員廉政，自潔自律;利用宣傳輿論工具對(duì)尋租活動(dòng)予以揭露，形成一種反信息尋租的意識(shí)形態(tài)和道德環(huán)境。使人們的偏好體系發(fā)生升華，更加追求高層次的(精神)需要，自覺(jué)放棄甚至抵制信息尋租行為[11]。

5.2 建立信息公開(kāi)制度

信息公開(kāi)制度是一種承認(rèn)公民對(duì)政府擁有的信息由公開(kāi)請(qǐng)求權(quán)，政府對(duì)這種信息公開(kāi)的請(qǐng)求有回答義務(wù)的制度[12]。建立信息公開(kāi)制度，可以保證信息的公平、公正、公開(kāi)，努力提高社會(huì)信息的透明度，使可能存在的租金機(jī)會(huì)的信息充分展現(xiàn)在公眾面前，從而遏制尋租行為[13]。實(shí)行信息公開(kāi)制度的具體方法有:

(1)在政府網(wǎng)站上設(shè)立公共信息查詢點(diǎn)，公眾可依法獲取一些政府作為代表人民管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的公共信息[9]。目前，我國(guó)政府部門(mén)掌握著全社會(huì)80%的信息資源(其中包括3 000多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù))。政府具有其他社會(huì)組織無(wú)法企及的信息優(yōu)勢(shì)。從蘊(yùn)含的信息價(jià)值來(lái)看，政府信息內(nèi)容具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力、極其重要的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。政府作為代表人民管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)，理應(yīng)將這些信息轉(zhuǎn)化為全體公眾的信息，向民眾公開(kāi)，與民眾共享[14]。

(2)充分利用Internet網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)Internet網(wǎng)發(fā)布政府信息，減少公民的信息申請(qǐng)和相應(yīng)的成本負(fù)擔(dān)，降低公民獲取信息的成本，使全體公民平等地行使知情權(quán)。

(3)建立信息寄存制度。數(shù)字信息寄存[16](digital legal deposit)是傳統(tǒng)呈繳本制度的發(fā)展。信息寄存的目的是創(chuàng)建透明的信息環(huán)境，通過(guò)一致的、大規(guī)模的設(shè)計(jì)，建立高質(zhì)量的分類信息資源，以達(dá)到信息資源共享，充分合理地利用。

(4)建立防止信息壟斷的機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)信息資源。信息壟斷表現(xiàn)多種方式，如行業(yè)壟斷、行政壟斷、超級(jí)企業(yè)壟斷。信息壟斷必然帶來(lái)信息產(chǎn)品價(jià)格壟斷，提高公眾獲取信息的成本。因此，應(yīng)當(dāng)建立有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，制定相關(guān)的信息資源開(kāi)發(fā)利用政策，以促進(jìn)信息資源市場(chǎng)的高效運(yùn)行。

5.3 完善相關(guān)的法律

法律是遏制尋租的有效方法之一。隨著社會(huì)不斷變化和進(jìn)步，現(xiàn)行的法律法規(guī)或某些條文也會(huì)在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)。在立法上，應(yīng)該規(guī)定信息尋租是一種違法行為。在司法上，應(yīng)當(dāng)讓信息在一個(gè)充分法治的環(huán)境中運(yùn)行，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，形成一種有利于克服尋租活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境，加大對(duì)尋租者和設(shè)租者的懲罰力度，從而提高其尋租成本，減少尋租行為。

例如，應(yīng)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)于2008年5月1日起施行。其中第十五條規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息[15]。

5.4 健全監(jiān)督機(jī)制

健全監(jiān)督機(jī)制，除了要進(jìn)一步健全法律監(jiān)督機(jī)制外，還要健全輿論監(jiān)督、制度監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等多種監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督方式多樣化，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

(1)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，除對(duì)政府機(jī)關(guān)干部要進(jìn)行輿論監(jiān)督外，對(duì)一般的信息尋租行為也應(yīng)進(jìn)行輿論譴責(zé)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化新聞媒體、公眾的監(jiān)督作用，逐步把反對(duì)信息尋租作為一種社會(huì)共識(shí)。

(2)要加強(qiáng)制度監(jiān)督，即建立與完善反對(duì)信息尋租的有關(guān)制度，加強(qiáng)制度約束和權(quán)利制衡，以增加尋租人的尋租成本。

(3)要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，即黨委、人大等要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)、政紀(jì)監(jiān)督，政府機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)干部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一般性尋租問(wèn)題也要從嚴(yán)查處，絕不姑息放縱。

6 結(jié) 語(yǔ)

目前的尋租理論研究仍主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，研究信息尋租的文獻(xiàn)不多，而且從信息公開(kāi)和信息資源公共獲取角度研究尋租的文獻(xiàn)和書(shū)籍更是少之又少。信息尋租的研究還僅僅是開(kāi)始，在此領(lǐng)域仍有很多的研究課題有待我們繼續(xù)潛心研究和進(jìn)一步深入探討。

參考文獻(xiàn)

[1]吳慰慈.圖書(shū)館學(xué)新探[M].北京:北京圖書(shū)館出版社，2007:220-224.

[2]周淑云，陳書(shū)華.信息尋租問(wèn)題淺析[J].情報(bào)雜志，2007，(5):93-97.

[3]馬費(fèi)城，等.信息資源管理[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2001:15-20.

[4]陳興桂.信息尋租的現(xiàn)象分析及應(yīng)對(duì)措施[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2005，(3):21-23.

[5]曹和平，翁翕.信息租問(wèn)題探析[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(3):85-93.

[6]偶正濤.警惕“信息腐敗”[EB/OL].http:∥www.ah.xinhua.org/xinwen/2003-05/28/content542997.htm，2009-05-25.

[7]韓曉萍，賈鵬雷.電子政務(wù)“殺手锏”[EB/OL].http:∥www.ccw.com.cn/htm/newsl/it/deep/02-11-4-2.asp，2009-05-20.

[8]賀衛(wèi).尋租經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)發(fā)展出版社，1999:106-138.

[9]姚維保.公共健康信息的公共獲取問(wèn)題研究[J].library and information service，2004，(5):10.

[10]路小紅.信息不對(duì)稱理論及實(shí)例[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2000，(5):337-339.

[11]黃董良.稅收活動(dòng)中的尋租問(wèn)題[J].稅務(wù)研究，2002，(203):62-65.

[12]羅昊.論建立信息公開(kāi)制度[J].學(xué)術(shù)論壇，2003，(4):17-28.

[13]賀衛(wèi)，王浣塵.以制度創(chuàng)新抑制尋租的可能性研究[J].江漢論壇，2000，(4):5-10.

[14]韓忠波，黃丹丹.政府信息尋租問(wèn)題探析[J].電子政務(wù)，2008，(5):81-84.

[15]中央政府門(mén)戶網(wǎng)站.中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例[EB/OL].http:∥www.gov.cn/zwgk/2007-04/24/content592937.htm，2009-05-25.

[16]陳傳夫，姚維保.我國(guó)信息資源公共獲取的差距、障礙與政府策略建議[J].圖書(shū)館論壇，2004，(6):54-57.