摘要:本研究立足思想政治教育視域，剖析災(zāi)害性突發(fā)事件的應(yīng)對原則。堅(jiān)持理論闡釋和現(xiàn)實(shí)關(guān)照相結(jié)合的研究方法，從災(zāi)害性突發(fā)事件對人身心破壞力著眼，提出了此時(shí)思想政治教育的根本原則，即人本原則;從災(zāi)害性突發(fā)事件類型的多樣性著手，提出了科學(xué)性原則;又從災(zāi)害性突發(fā)事件影響對象的層次性視角，提出了針對性原則。

關(guān)鍵詞:災(zāi)害性突發(fā)事件;思想政治教育;人本原則;科學(xué)性原則;針對性原則

四川汶川地震、南方冰雪災(zāi)、青海玉樹地震、舟曲泥石流……災(zāi)害性突發(fā)事件形式不斷變異，發(fā)生頻率也越來越高。災(zāi)害性突發(fā)事件的發(fā)生和應(yīng)對已成為人類社會(huì)面臨的常態(tài)問題，研究應(yīng)對災(zāi)害性突發(fā)事件中的思想政治教育已成為本學(xué)科視域內(nèi)的重要課題。

災(zāi)害性突發(fā)事件的發(fā)生是偶然性和必然性的辯證統(tǒng)一，在其必然性中存在著災(zāi)害性突發(fā)事件的可控性。是否能夠有效的處置災(zāi)害性突發(fā)事件，關(guān)乎人民群眾的安危，關(guān)乎社會(huì)的生死存亡。我們?nèi)裟茉鰪?qiáng)危機(jī)意識(shí)，了解災(zāi)害性突發(fā)事件的思想政治教育的一般原則，當(dāng)災(zāi)害性突發(fā)事件來臨時(shí)，便能夠處亂不驚、沉著應(yīng)對。

一、濟(jì)護(hù)生命，堅(jiān)持人本原則

(一)災(zāi)害性突發(fā)事件對人身心破壞力

災(zāi)害在身心創(chuàng)傷、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)環(huán)境影響等諸多方面中，最為根本的是對人類生命的威脅。2010年8月7日22時(shí)許，甘南藏族自治州舟曲縣突降強(qiáng)降雨，縣城北面的羅家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖。據(jù)中國舟曲災(zāi)區(qū)指揮部消息，截至8月21日，舟曲8#8226;8特大泥石流災(zāi)害中遇難1434人，失蹤331人，累計(jì)門診人數(shù)2062人。

在災(zāi)害性突發(fā)事件中，一方面，人們作為個(gè)體，對于悲劇事件本能上具有逃避傾向，常會(huì)因?yàn)榭謶直瘎∈录纬梢钥只?、焦慮、憂郁為主題的消極心理。另一方面，作為社會(huì)成員，個(gè)人被賦予了多種社會(huì)角色，當(dāng)災(zāi)難來臨，他們所肩負(fù)的各種社會(huì)角色之間的職責(zé)發(fā)生沖突也會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人身心受損。

(二)人本原則的現(xiàn)實(shí)關(guān)照

思想政治教育是做人的工作，它并不局限于單純的說理教育，在遭遇災(zāi)害性突發(fā)事件的特殊時(shí)刻，其與生俱來的人本視角在發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。應(yīng)對災(zāi)害性突發(fā)事件最核心的理念應(yīng)當(dāng)是對群體生命的尊重和濟(jì)護(hù)。無論是從“人命至重，有貴千金”的樸素情感出發(fā)，還是從思想政治教育的基本原則出發(fā)，亦或是從災(zāi)害性突發(fā)事件救助的實(shí)踐來看，人本原則都應(yīng)當(dāng)是災(zāi)害性突發(fā)事件的思想政治教育的首要原則。

2006年我國頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，其中就明確確立了“以人為本”為各項(xiàng)工作原則的首位原則，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度的減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2008年發(fā)生的四川汶川大地震后，我國政府始終以濟(jì)護(hù)生命作為自己最神圣的原則，形成了萬眾一心抗震救災(zāi)的良好氛圍，為救災(zāi)工作創(chuàng)造了有利條件。國家領(lǐng)導(dǎo)人在第一時(shí)間發(fā)出“拯救生命是我們當(dāng)前工作的重中之重”的命令，即使是在72小時(shí)黃金營救期之后，政府依然采取“不拋棄、不放棄”的營救方針，救援記錄被一次次刷新。隨后，國務(wù)院發(fā)出公告設(shè)立了全國哀悼日，以國家的名義昭示出對人的生命的敬畏與尊重。美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》2008年5月17日發(fā)表評論文章，“一個(gè)越來越人性化的政府知道這樣能夠人們帶來精神上的安慰，讓遇難者知道他們由國家在背后支持”，“中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心民眾疾苦，重視民情，身體力行地貫徹以人為本精神。中國各地群眾為了幫助災(zāi)區(qū)人民， 捐錢捐物獻(xiàn)血。這一切表明中國是一個(gè)充滿生命力的國家。”

二、尊重規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)性原則

(一)災(zāi)害性突發(fā)事件類型的多樣性

美國危機(jī)研究專家斯蒂文#8226;芬克曾撰文提出過這樣的危機(jī)階段分析理論:第一個(gè)階段是危機(jī)潛伏期，第二個(gè)階段是危機(jī)突發(fā)期，第三個(gè)階段是危機(jī)蔓延期，第四個(gè)階段是危機(jī)解決期。這一模型對危機(jī)做了一個(gè)完整的考察，提供了一個(gè)較為綜合性的循環(huán)往復(fù)的過程，但線條顯得較為粗略。筆者借鑒學(xué)界前輩的研究成果，將災(zāi)害性突發(fā)事件的發(fā)展過程劃分為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期和消退期五個(gè)階段。

災(zāi)害性突發(fā)事件潛伏期是事件的起始階段，尚處于量變積累或者質(zhì)變已發(fā)生但表現(xiàn)尚不明顯的過程中。由于人們對緩慢變化的低敏感度、甄別突發(fā)事件預(yù)兆和正常事物變化的難度等因素制約，處于潛伏期的災(zāi)害性突發(fā)事件往往不易被人們所察覺。災(zāi)害性突發(fā)事件爆發(fā)期是各種影響和損失顯現(xiàn)的階段，其時(shí)間雖短但感覺最長，主要表現(xiàn)為事件的急速發(fā)展和嚴(yán)峻態(tài)勢的出現(xiàn)，并呈現(xiàn)出強(qiáng)度升級、有不為人知到引發(fā)公眾廣泛關(guān)注、擾亂正常社會(huì)生活秩序等特征。當(dāng)災(zāi)害性突發(fā)事件爆發(fā)后，帶給社會(huì)和公眾的損害不斷加深，積累到一定時(shí)間后達(dá)到最大值，此時(shí)便進(jìn)入災(zāi)害性突發(fā)事件的高潮期。在這一階段，災(zāi)害性突發(fā)事件的復(fù)雜性、破壞性、可控性和機(jī)遇性會(huì)表現(xiàn)得非常明顯。災(zāi)害性突發(fā)事件的緩解期是在高潮期之后，不再繼續(xù)造成明顯的損失，或是說損失開始慢慢減小。處于緩解期的災(zāi)害性突發(fā)事件得到初步控制，但尚未徹底解決。災(zāi)害性突發(fā)事件中各要素的緩解期長短不一，有形的損失容易恢復(fù)得較快，無形的傷害如個(gè)人心理創(chuàng)傷、公眾形象損害、地區(qū)發(fā)展能力等則需要較長的恢復(fù)時(shí)間。當(dāng)災(zāi)害性突發(fā)事件得到完全控制便進(jìn)入了災(zāi)害性突發(fā)事件消退期。在消退期，公眾生活狀態(tài)和社會(huì)秩序開始恢復(fù)常態(tài)。

(二)科學(xué)性原則的現(xiàn)實(shí)關(guān)照

災(zāi)害性突發(fā)事件對于人們的沖擊和影響是不可避免的，但也是可以通過科學(xué)手段進(jìn)行有效消解的。當(dāng)思想政治教育置于災(zāi)害性突發(fā)事件的大背景下時(shí)，其科學(xué)性的原則就首要的表現(xiàn)為對于災(zāi)害性突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的多樣性和規(guī)律性的正確認(rèn)知和把握上，并在此基礎(chǔ)上具體體現(xiàn)為實(shí)事求是上報(bào)災(zāi)情，不遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第一，尊重災(zāi)害性突發(fā)事件各類型的特征和規(guī)律，來開展思想政治工作。思想政治教育的根本目的是提高認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界。災(zāi)害性突發(fā)事件的思想政治教育，要堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物論和歷史唯物論，引導(dǎo)群眾辯證地看待災(zāi)情，用科學(xué)知識(shí)充實(shí)教育內(nèi)容，用大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取代單純說教和膚淺解釋，用科學(xué)的力量戰(zhàn)勝迷信，用知識(shí)的力量戰(zhàn)勝愚昧。

第二，實(shí)事求是反應(yīng)災(zāi)情，樹立科學(xué)的政績觀。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從事某項(xiàng)工作時(shí)所特有的動(dòng)機(jī)、目的、方法及其所支配的行為。凡是領(lǐng)導(dǎo)干部都有政績動(dòng)機(jī)，都需要在任職的時(shí)期和區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造出一定的政績來。問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)造什么樣的政績、怎樣創(chuàng)造政績。政績觀是一定世界觀和方法論的體現(xiàn)，有什么樣的世界觀和方法論就有什么樣的政績觀。是造福于人、為廣大人民的利益創(chuàng)造政績，還是創(chuàng)造個(gè)人資本、為個(gè)人的利益創(chuàng)造政績，是區(qū)分正確的政績觀還是錯(cuò)誤的政績觀的根本標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)害性突發(fā)事件的既是是人本工程，也是民心工程，應(yīng)對災(zāi)害性突發(fā)事件的目的既是為了保護(hù)公民個(gè)體的生命財(cái)產(chǎn)安全和生存發(fā)展空間，同時(shí)也是為了保證整個(gè)社會(huì)具有廣闊的發(fā)展空間和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，維護(hù)人類自身的根本利益。我們應(yīng)對災(zāi)害性突發(fā)事件必須以馬克思主義為指導(dǎo)，尊重災(zāi)害的規(guī)律性，以關(guān)注人的基本權(quán)利和基本需要為重心，實(shí)事求是反應(yīng)災(zāi)情，以人為本實(shí)施救助。

三、重視差異，堅(jiān)持針對性原則

(一)災(zāi)害性突發(fā)事件影響對象的層次性

災(zāi)害性突發(fā)事件發(fā)生后，不同受災(zāi)程度、不同教育背景的群體受到的影響不同，相應(yīng)的利益訴求也就不盡相同。

從受到突發(fā)事件影響的角色劃分來看，其產(chǎn)生的影響在對外擴(kuò)散過程中，呈現(xiàn)出較明顯的層次性。遭遇災(zāi)害性突發(fā)事件的當(dāng)事人是最先感知到災(zāi)害影響的，是突發(fā)事件最直接的被動(dòng)受害者，受到的傷害最大，通常表現(xiàn)在身心創(chuàng)傷、財(cái)產(chǎn)損失等，并基于這種強(qiáng)烈刺激引發(fā)眾多個(gè)體的應(yīng)激反應(yīng)。個(gè)體在社會(huì)交往過程中會(huì)形成思想、行為的相互影響，社會(huì)中每個(gè)人的思想和行為，既受他人思想和行為的影響，又是引起他人思想和行為反應(yīng)的影響源。伴隨災(zāi)害性突發(fā)事件的發(fā)生，其影響向外擴(kuò)散，通過各種傳遞途徑使影響范圍從單個(gè)個(gè)體到數(shù)量較大的群體，形成災(zāi)害性突發(fā)事件的社會(huì)影響。而災(zāi)害性突發(fā)事件的社會(huì)影響之所以被視作一種公共物品，就在于它所帶來的影響不只威脅到遭遇災(zāi)害性突發(fā)事件中的當(dāng)事人，還威脅到更大范圍的公眾乃至整個(gè)社會(huì)體系，對社會(huì)公眾的思想意識(shí)、行為選擇發(fā)生擾動(dòng)。在信息化社會(huì)，使得災(zāi)害性突發(fā)事件得傳播速度更快、傳播渠道更多元、傳播范圍更廣，這就進(jìn)一步增加了災(zāi)害性突發(fā)事件發(fā)生后的影響的廣度和深度。

從另一個(gè)角度看，即使是處于同一災(zāi)害性突發(fā)事件影響角色中的個(gè)體，由于受教育程度、經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境等具體情況的不同，遭受的影響也具有一定的差異性。在災(zāi)難抗?fàn)幹?，貧困人群等弱勢群體由于人力、財(cái)力等自身能力的限制，不能有效應(yīng)對突發(fā)事件，或得不到外界及時(shí)、持續(xù)的支持和幫助，往往成為災(zāi)害性突發(fā)事件危害的最大承受者。

(二)針對性原則的現(xiàn)實(shí)關(guān)照

災(zāi)害性突發(fā)事件影響對象的層次性和差異性，更要求思想政治教育堅(jiān)持馬克思主義物質(zhì)利益原則，把解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合，針對不同受到影響的角色采取不同內(nèi)容和方式的思想政治工作。

對遭遇災(zāi)害性突發(fā)事件的當(dāng)事人要及時(shí)救治，撫慰遭受到重創(chuàng)的身心，解決災(zāi)民面臨的實(shí)際困難。對受難者親屬予以撫恤和必要的心理救助。災(zāi)害發(fā)生后，如果能夠積極搶救傷員，安撫遇難者家屬將降低該指標(biāo)所帶來的影響，減小對受災(zāi)群眾的身心損傷，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

對社會(huì)公眾要及時(shí)引導(dǎo)教育。災(zāi)害性突發(fā)事件對公眾的教育引導(dǎo)主要體現(xiàn)在培養(yǎng)意識(shí)、普及知識(shí)、公布事情、社會(huì)動(dòng)員等方面，是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性工程。理性的國民危機(jī)意識(shí)是一種寶貴的精神財(cái)富，也是整個(gè)社會(huì)危機(jī)管理的基礎(chǔ)。應(yīng)對各類災(zāi)害性突發(fā)事件，要對廣大群眾進(jìn)行經(jīng)常性的危機(jī)意識(shí)教育和培養(yǎng)，要將防災(zāi)意識(shí)、應(yīng)對方法普及給每位公民。及時(shí)向公眾發(fā)布事件真實(shí)情況，并作必要的解讀和輿論引導(dǎo)，可以有效地減少公眾的恐慌心理，及時(shí)控制危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢的措施;可以引導(dǎo)公眾的理性行為，積極合理的投入到防災(zāi)抗災(zāi)工作中，避免二次人為危機(jī)的發(fā)生，減少對更廣范圍社會(huì)正常運(yùn)行秩序的擾動(dòng)。

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[責(zé)任編輯:周來順]