摘要:本文是對(duì)黑龍江省尚志市帽兒山鎮(zhèn)村黨組織自身建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談的形式，考察了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織的狀況，并對(duì)加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)提出一些建議。

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義新農(nóng)村;黨組織建設(shè);狀況考察

帽兒山鎮(zhèn)位于黑龍江省尚志市西北部，全鎮(zhèn)共有11個(gè)行政村、58個(gè)自然屯，約3萬(wàn)人口，擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和旅游資源。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，帽兒山鎮(zhèn)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，使各村基層黨建工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效，但個(gè)別村黨組織還存在著一些問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)生了一定阻礙。

一、問(wèn)卷調(diào)查情況

課題組主要圍繞村黨支部的影響力和號(hào)召力、黨員綜合素質(zhì)、村民主建設(shè)狀況等內(nèi)容，采用問(wèn)卷調(diào)查、集體座談和個(gè)別訪談等形式展開(kāi)調(diào)查。采取等距抽樣調(diào)查方法，共抽取6個(gè)村發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份，回收問(wèn)卷382份，回收率95.5%，其中有效問(wèn)卷378份。課題組成員對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，并結(jié)合相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真研究。

(一)黨支部的影響力、號(hào)召力

調(diào)查結(jié)果表明，有一半以上村民對(duì)村黨支部的實(shí)際工作表示滿意，也有10%左右的村民“很不滿意”;大多數(shù)村民認(rèn)為村黨支部在發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)大家致富和改善村公共服務(wù)設(shè)施方面所起的作用不大;有六成以上村民不清楚村黨支部日?；顒?dòng)情況;有7.9%的村民通過(guò)村黨支部干部宣傳了解黨和國(guó)家政策，而其余是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體知道的。總體上看，村黨支部開(kāi)展工作情況，實(shí)效性、針對(duì)性還不夠強(qiáng)，還缺少一定的說(shuō)服力，形式主義較強(qiáng)。

(二)黨員的綜合素質(zhì)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，帽兒山鎮(zhèn)黨員年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下占21.5%，36-45歲占22.4%，46-59歲占38%，60歲及以上占18.1%;受教育程度為大專以上學(xué)歷占3.1%，中專學(xué)歷占7.8%，高中學(xué)歷占17.6%，初中學(xué)歷占38.4%，小學(xué)學(xué)歷占29.3%，文盲占3.8%;性別結(jié)構(gòu)為男性黨員占86.2%，女性黨員占13.8%。

調(diào)查中，有43%左右的村民認(rèn)為村黨員的學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)一般，有近一半村民認(rèn)為村黨員的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神一般，有9.7%的村民對(duì)村黨員工作方法不滿意，有近36%的村民認(rèn)為村黨員在執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、處理村民之間糾紛、協(xié)調(diào)村民內(nèi)部矛盾、緩和沖突方面做的一般，有10%左右的村民認(rèn)為村黨員中有貪污腐敗現(xiàn)象。總體上看，有23.1%的村民認(rèn)為村黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的基本素質(zhì)很好，也有11.4%的村民認(rèn)為較差。

(三)民主建設(shè)狀況

調(diào)查中，有14.2%的村民知道《村民委員會(huì)組織法》、村民代表大會(huì)和一事一議制度，而不知道的占到了46%;有23.7%的村民沒(méi)有參加過(guò)村里的政治活動(dòng);有18.1%的村民認(rèn)為村民選舉是“村干部的事，與我無(wú)關(guān)”;有75.3%的村民用“投票選舉”的方式參加村里的政治活動(dòng)，有7.3%的村民選擇“向村黨支部反映情況”，有11.6%的村民選擇“參加村民代表大會(huì)”，有5.8%的村民選擇“上訪”，而沒(méi)有一個(gè)村民選擇“一事一議”。

二、村黨組織建設(shè)的不足

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷和相關(guān)訪談資料的統(tǒng)計(jì)、分析和研究，我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)還存在以下不足。

(一)隊(duì)伍建設(shè)

1.黨員、干部思想政治水平不高

一些黨員有利己主義、個(gè)人主義傾向，不是為群眾謀利益，而是為一已私利;黨性觀念淡漠，黨員意識(shí)和先鋒隊(duì)意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖，把自己降低到普通群眾，不能自覺(jué)地履行黨員義務(wù);缺少學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，對(duì)黨和國(guó)家的政策理解掌握不深、不透。

2.黨員年齡偏高、文化程度偏低、女性黨員比例偏少

農(nóng)村黨員中45歲以上的占到56%以上，導(dǎo)致黨組織思想觀念老化陳舊、缺少活力和創(chuàng)新意識(shí);由于受到農(nóng)村教育水平的制約，農(nóng)村黨員文化水平普遍偏低;而受封建思想影響，農(nóng)村女性的入黨積極性不高，導(dǎo)致女性黨員比例較少。

3.年輕黨員少

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。大批有一定文化知識(shí)技能、素質(zhì)較高的中青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性的影響，有些人不愿入黨或入黨積極性不高。而留守的青年農(nóng)民，由于不同程度的受到小農(nóng)意識(shí)、封建習(xí)俗和家族觀念的影響，缺少上進(jìn)心，滿足現(xiàn)狀，政治上不愿意向黨組織靠攏。這就使無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上發(fā)展農(nóng)民黨員都有困難。

(二)執(zhí)行力

1.工作作風(fēng)需進(jìn)一步加強(qiáng)

有些黨員干部責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，工作浮夸，有失公正，脫離群眾，搞形式主義和官僚主義;有的處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單粗暴，語(yǔ)言生硬，態(tài)度不好，遇到矛盾，采取“繞道走”的消極方式，當(dāng)“老好人”、“和事佬”;有些干部身上存在吃吃喝喝、虛報(bào)政績(jī)、欺上瞞下、拉選票等現(xiàn)象。

2.帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)

有些黨員由于自身年齡和文化水平的限制，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)和能力;有些黨員只講權(quán)利，不講義務(wù)，只講索取，不講奉獻(xiàn)，根本沒(méi)心思帶領(lǐng)群眾共同致富;有些黨員只顧自家致富發(fā)展，不愿帶領(lǐng)群眾共同致富;有些黨員存在畏難心理，不愿學(xué)習(xí)、探索、試驗(yàn)，帶領(lǐng)群眾共同致富。

3.學(xué)習(xí)、落實(shí)、執(zhí)行黨的政策不到位

有些黨員對(duì)新農(nóng)村建設(shè)所要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及必要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺少足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)這一戰(zhàn)略只限于口號(hào)式的學(xué)習(xí)和宣傳，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)不能準(zhǔn)確理解，甚至不知道增加農(nóng)民收入就是落實(shí)這一戰(zhàn)略的根本所在，不知道怎樣去落實(shí)黨在農(nóng)村的政策，怎樣將執(zhí)行黨的政策與本村的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，做到因地制宜。

(三)學(xué)習(xí)教育方式

1.黨員學(xué)習(xí)方式落后、單一

農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)受教育的方式一般都是以傳達(dá)指示、閱讀文件形式進(jìn)行，只是照本宣科，不能結(jié)合黨員實(shí)際，進(jìn)行推心置腹的思想交流，開(kāi)展真誠(chéng)的批評(píng)與自我批評(píng)，不能調(diào)動(dòng)黨員積極性，因而，不能達(dá)到真正的教育目的，只是走過(guò)場(chǎng)而已。

2.黨組織生活單調(diào)、流于形式

黨組織生活一般都是讀報(bào)、讀文件，隨便討論一下，內(nèi)容單一，缺少吸引力和創(chuàng)造力;由于缺少經(jīng)費(fèi)，不能組織黨員“走出去”參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，不能定期召開(kāi)組織生活會(huì)，有時(shí)幾個(gè)月才開(kāi)一次民主生活會(huì)，一年才開(kāi)展一次活動(dòng)。

3.對(duì)黨員的集中培訓(xùn)少

由于農(nóng)村條件制約，黨員很少有機(jī)會(huì)進(jìn)修學(xué)習(xí)，也很少有專業(yè)人士講解政策法規(guī)，偶爾有一些培訓(xùn)，又由于針對(duì)性不強(qiáng)，不能與實(shí)際結(jié)合，而不夠“解渴”。

三、加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的建議

(一)加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)和能力水平

學(xué)習(xí)是培養(yǎng)黨員素質(zhì)和能力的有效途徑。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村第一線，是中國(guó)共產(chǎn)黨路線、方針、政策的最終落實(shí)者，是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的組織者，是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)和能力水平直接影響著黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，決定著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。這就要求加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，在農(nóng)村營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍，使學(xué)習(xí)教育成為一種常態(tài)，成為農(nóng)村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)?；?、制度化的工作。采用靈活多樣的形式組織農(nóng)村黨員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技文化知識(shí)和政策法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署和黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，不斷提高執(zhí)行政策和依法辦事能力;同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展理想信念、道德和廉政教育，強(qiáng)化黨員公仆意識(shí)和執(zhí)政為民的理念，切實(shí)改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾的能力。

(二)大力發(fā)展村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富

增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本和落腳點(diǎn)，發(fā)展是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的根本。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的根本任務(wù)，就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康。增收致富是農(nóng)民關(guān)心的大事，黨組織只有把農(nóng)民關(guān)心的事當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，才會(huì)使農(nóng)民信賴黨、依靠黨、跟黨走，黨和群眾關(guān)系才更加密切。為此，村黨組織要把自身建設(shè)同村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民增收致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，把黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)置于增加農(nóng)民收入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)功能。通過(guò)提供致富信息，聘請(qǐng)科技人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握一至幾門(mén)實(shí)用技術(shù)，作為增收的途徑，幫助群眾搞項(xiàng)目，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民生活條件，真心實(shí)意帶領(lǐng)群眾脫貧致富、奔小康，讓農(nóng)民群眾真正獲得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠和利益，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政力、凝聚力和影響力。

(三)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

村黨組織只有在選舉、決策、管理和監(jiān)督的全過(guò)程推行民主，才能保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，提高廣大農(nóng)民的積極性。這就要進(jìn)一步推進(jìn)“兩票制”、“兩推一選”、“民推黨選”等選舉機(jī)制的創(chuàng)新;建立健全了解民情、反映民意、集中民智的民主議事規(guī)則，形成民主決策的操作規(guī)則和程序監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)決策民主化;進(jìn)一步理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨支部、村委會(huì)和村民的民主協(xié)作管理，建立民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)管理民主化;深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，確保黨員、村民的知情權(quán)，定期對(duì)黨員干部進(jìn)行民主評(píng)議，并實(shí)行定期考核，把黨員干部的工作情況和作風(fēng)狀況置于群眾監(jiān)督之下，推進(jìn)監(jiān)督民主化。

本文僅就調(diào)研材料，結(jié)合黨建理論對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出一些建議，對(duì)這一重大課題的研究仍需在實(shí)踐中繼續(xù)認(rèn)真探索、不斷完善。

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[責(zé)任編輯:周來(lái)順]