摘要:鐵路站段科室工作人員多是黨員干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，起著重要作用，同時(shí)也是被監(jiān)督的主體。科室干部的形象和作用如何，直接影響著站段整體工作和干部隊(duì)伍形象。因此，加強(qiáng)科室干部的廉政建設(shè)，是站段反腐倡廉工作的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞:站段;干部廉政;建議

一、科室干部廉政建設(shè)存在的主要問題及原因

近幾年，隨著改革的進(jìn)一步深入，站段整合的進(jìn)一步加大，特別是近年來經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，電務(wù)段黨政組織十分重視加強(qiáng)科室干部的廉政建設(shè)，并圍繞科室的特點(diǎn)，采取了一系列有效措施，收到了明顯的成效。但是，從現(xiàn)實(shí)生活中看，科室干部隊(duì)伍也確實(shí)存在著這樣和那樣的一些不廉潔問題。據(jù)筆者調(diào)查分析，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。科室有的干部利用手中掌管的權(quán)力，搞不正之風(fēng)，以權(quán)謀私，行賄受賄，腐化墮落。二是吃喝玩樂屢禁不止。三是利己主義失職瀆職。四是作風(fēng)不實(shí)主仆移位。部分科室干部忘了自己是黨的干部、人民公仆，作風(fēng)飄浮，脫離實(shí)際。

上述問題是多年來屢禁不止，并在新的情況下有所惡化的頑癥。原因很復(fù)雜，有社會原因，也有自身原因，有管理原因，也有思想原因。綜合起來筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面原因:

第一，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)，使一些科室干部的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了移位。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)和總體上講，給鐵路企業(yè)帶來了蓬勃生機(jī)和活力，其積極作用是主要的。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)給鐵路黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的新問題與挑戰(zhàn)。如市場經(jīng)濟(jì)的自主性，可能帶來有令不行，有禁不止的無政府主義;市場經(jīng)濟(jì)的重利性，可能誘發(fā)拜金主義，唯利是圖的不良思想和行為;市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換，可能滲透到黨內(nèi)生活中來，淡化全心全意為人民服務(wù)的宗旨和無私奉獻(xiàn)精神，導(dǎo)致一些科室工作人員思想、觀念、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生傾斜。而科室干部整天與人財(cái)物打交道，放松世界觀的改造，私欲逐漸膨脹，更容易違法違紀(jì)，走上犯罪道路。

第二，廉政建設(shè)的重點(diǎn)偏移，導(dǎo)致科室干部管理教育不到位?？剖腋刹康恼w素質(zhì)是好的，但是，由于長期處于管理人、教育人的地位，加上日常工作較忙，容易忽視自身的學(xué)習(xí)，容易忽視黨紀(jì)、政紀(jì)和法規(guī)的教育，有的部門和人員形成了管理教育的“燈下黑”，由教育的重點(diǎn)變?yōu)楣芾斫逃谋∪觞c(diǎn)。一是近幾年在廉政教育上，面上的集中教育，系統(tǒng)教育較多，對科室重點(diǎn)崗位人員的針對性教育少;二是突出了領(lǐng)導(dǎo)干部及中層的管理教育，忽視了科室一般干部的管理教育，產(chǎn)生了管理教育的“死角”;三是科室工作性質(zhì)決定了科室干部一人一崗，經(jīng)常到基層工作，給管理上帶來了諸多不便，加上個(gè)別部門沒有較好的履行制約機(jī)制，難以控制各種違紀(jì)問題的發(fā)生。四是因?yàn)槭强剖覍`紀(jì)者大事化小、小事化了、遮遮蓋蓋，在一定程度上助長了不正之風(fēng)的滋長和蔓延。五是站段的紀(jì)檢監(jiān)察組織受同級黨政領(lǐng)導(dǎo)，開展工作多受至于站段黨政領(lǐng)導(dǎo)的意志，對科室干部的監(jiān)督檢查只能流于形式。

第三，重視實(shí)績、輕視品行。單位在安排科室干部時(shí)，只注重業(yè)務(wù)能力，工作任務(wù)完成情況，有的認(rèn)為“能喝，會嘮，善于拉關(guān)系、跑項(xiàng)目，才是現(xiàn)代社會‘開拓型’干部”。而對其思想作風(fēng)、道德品質(zhì)方面的情況有所忽視，抓工作多、講學(xué)習(xí)少，布置工作多、談思想少，忽視政治素質(zhì)。業(yè)務(wù)好就一好百好，上崗后又缺乏從嚴(yán)要求，管“干”多，管“教”少。違背了用人以德為先的原則，同時(shí)由于這部分科室干部的后臺都比較“硬”身份特殊甚至工作只對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各級組織對其“管”“教”都顯得軟弱無力。

二、加強(qiáng)科室干部廉政建設(shè)的對策

在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，如何加強(qiáng)科室干部的廉政建設(shè)，必須從思想教育、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督上入手，單就紀(jì)檢監(jiān)察組織來講，應(yīng)采取如下措施:

(一)抓教育，強(qiáng)化科室干部的公仆意識

科室干部無論從隊(duì)伍的整體而言，還是從其個(gè)人如何用權(quán)來看。首先，要幫助他們確立并在實(shí)際工作中不斷增強(qiáng)公仆意識，使他們真正認(rèn)識到手中的權(quán)力是人民給的，肩上的擔(dān)子寄托著黨和國家的的殷切期望，真正解決好用權(quán)辦事的立足點(diǎn)問題，自覺增強(qiáng)立黨為公、廉政為民、全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任心，把公仆意識體現(xiàn)到對每一件事的處理中去。其次，突出抓好教育。在教育中，要突出抓崗前、抓平時(shí)、抓重點(diǎn)。即上崗前的黨員干部思想認(rèn)識，公仆意識及有關(guān)制度、規(guī)定的教育;平時(shí)的警鐘長鳴、典型事例教育;重點(diǎn)對象，重點(diǎn)內(nèi)容的教育，幫助他們增強(qiáng)免疫力，提高自覺性。

(二)抓制度，強(qiáng)化科室干部的行為約束

科室干部的廉政建設(shè)，必須以制度作保證。我們要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化站段管理，將反腐倡廉寓于嚴(yán)格的管理之中，重點(diǎn)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)與站段管理“兩層皮”問題。一是抓關(guān)鍵人的制度建設(shè)。科室干部手中都不同程度地掌握一定的權(quán)力，他們能否用好手中的權(quán)力，直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)，因此，要把科室重點(diǎn)崗位人員的制度建設(shè)作為關(guān)鍵。制定可操作性的工作制度，通過制度規(guī)范約束行為，即保證權(quán)力的正常運(yùn)用，又便于監(jiān)察部門和職工群眾監(jiān)督檢查。二是抓關(guān)鍵部門的制度建設(shè)。重點(diǎn)抓住人事、勞資、財(cái)務(wù)、技術(shù)工程、材料等掌管人、財(cái)、物的部門、崗位，指導(dǎo)和幫助他們健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)權(quán)力分解，辦事公開，使容易產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)的關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位形成環(huán)環(huán)有制約、項(xiàng)項(xiàng)有監(jiān)督的“連鎖環(huán)”。三是抓關(guān)鍵問題的制度建設(shè)。針對干部、職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如提干、晉級及涉及到職工切身利益的關(guān)鍵工作，建立相應(yīng)的制度，加強(qiáng)約束和規(guī)范。同時(shí)，有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)制度的落實(shí)。

(三)抓監(jiān)督，防止科室干部的權(quán)力失控

一是強(qiáng)化監(jiān)督意識。要通過組織科室干部學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，特別是兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高搞好黨內(nèi)監(jiān)督重要性的認(rèn)識，切實(shí)解決不讓監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不會監(jiān)督的問題。站段紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行好監(jiān)督職能，發(fā)揮作用。二是把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成全方位、多角度的監(jiān)督制約機(jī)制?？剖腋刹恳鲃咏邮鼙O(jiān)督，增強(qiáng)辦事公開化和透明度，要通過深入開展群眾評議干部，基層評議科室的“雙評議”活動，促進(jìn)科室干部的廉潔自律。同時(shí)還要充分發(fā)揮職代會的民主監(jiān)督作用、新聞和社會輿論的監(jiān)督，及時(shí)糾正各種不正確的思想和行為，推動科室干部的廉政建設(shè)。

(四)抓考核，推動科室干部的廉政建設(shè)

強(qiáng)化科室干部廉政建設(shè)的檢查考核，是保證各項(xiàng)廉政自律制度的落實(shí)，推動科室干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。一是突出責(zé)任，強(qiáng)化考核力度。要進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，形成一級抓一級、一級考核一級，層層落實(shí)責(zé)任的氛圍。并把廉政考核與經(jīng)濟(jì)獎罰直接掛鉤，納入一體化考核之中。二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化考核效果。在考核中，要針對本單位的實(shí)際，形成制度化，使黨風(fēng)廉政建設(shè)處于管理之中。三是抓住典型，強(qiáng)化懲處力量。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，為什么有的問題禁而不止，糾而復(fù)生，一個(gè)重要原因是懲處力度不夠。在懲處上我們要態(tài)度堅(jiān)決，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，形成震懾力。同時(shí)我們還要注意總結(jié)宣傳典型。圍繞各時(shí)期中心工作，開展好“雙評議“、“服務(wù)在一線，滿意在基層”等活動，更好地推動科室黨風(fēng)廉政建設(shè)。

[責(zé)任編輯:王建武]