摘要:所有制問題是社會主義經(jīng)濟理論和我國經(jīng)濟體制改革的基本問題。本文從如何進一步深化所有制改革入手，從全新的視角闡釋了所有制優(yōu)劣的判斷標準。指出以公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是具有長期性、穩(wěn)定性的制度安排，指出應繼續(xù)完善所有制探索，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞:所有制;判斷標準;非公有制經(jīng)濟

一、判斷所有制優(yōu)劣的標準

所有制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，要判斷所有制優(yōu)劣，首先需要搞清楚判斷生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)劣的標準。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是一對矛盾的統(tǒng)一體，是密不可分的兩個方面，是社會發(fā)展的基本矛盾。在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辨證關(guān)系中，生產(chǎn)力起著決定性的作用。這是由于:第一，有什么樣的生產(chǎn)力，必然要求有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系。在落后生產(chǎn)力條件下，不可能產(chǎn)生先進的生產(chǎn)關(guān)系;同樣的道理，在先進生產(chǎn)力的條件下，也必然要求改革落后的生產(chǎn)關(guān)系。第二，生產(chǎn)力是最活躍最積極的因素，它總是要向前進步的。生產(chǎn)力發(fā)展之后，特別是有了質(zhì)的飛躍之后，相應地在生產(chǎn)方式內(nèi)部也就出現(xiàn)了先進生產(chǎn)力與落后生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。生產(chǎn)力的發(fā)展為生產(chǎn)關(guān)系的變革提出了內(nèi)在要求。當然，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動不可能是完全一致的，生產(chǎn)力的些許變化并不一定引起生產(chǎn)關(guān)系的立即變革，二者之間也往往會出現(xiàn)不一致的情況。只要生產(chǎn)關(guān)系能夠容納生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就可以認為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是基本協(xié)調(diào)的。

同時，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系中，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力也具有反作用。當生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力的發(fā)展狀況時，就能夠促進生產(chǎn)力的進步;當生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力的發(fā)展狀況時，就會阻礙生產(chǎn)力的進步，甚至起到一些破壞作用，成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。生產(chǎn)關(guān)系的這種阻礙作用從歷史長河來看，只能是短暫的，不可能永遠地阻礙生產(chǎn)力的進步，因為生產(chǎn)力進步的歷史趨勢是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，也不會因為生產(chǎn)關(guān)系的落后而停止前進。但是在局部，在相對比較短的時期內(nèi)，生產(chǎn)關(guān)系并不永遠被動地適應生產(chǎn)力的發(fā)展，有時會起到?jīng)Q定性的作用。既然落后的生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力狀況，會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，那么，生產(chǎn)關(guān)系超越生產(chǎn)力狀況，是否就會促進生產(chǎn)力發(fā)展呢?回答也是否定的，超越生產(chǎn)力狀況的生產(chǎn)關(guān)系同樣會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辨證關(guān)系中我們可以看出:判斷生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)劣的標準不是生產(chǎn)關(guān)系本身，而是生產(chǎn)力發(fā)展的要求。凡是適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系就是好的生產(chǎn)關(guān)系，凡是不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，無論是滯后的還是超前的都不是好的生產(chǎn)關(guān)系。黨的十五大報告重申我國處于社會主義初級階段，也就意味著我國的生產(chǎn)力不發(fā)達，生產(chǎn)關(guān)系也不能超前。黨的十六大報告進一步指出:“發(fā)展必須堅持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除?！秉h的十七大報告進一步強調(diào):“科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?！蔽覀儜敯焉鐣髁x初級階段作為制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點，這具有深刻的歷史和現(xiàn)實意義。中國共產(chǎn)黨要始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求包含了兩層涵義:一層涵義是生產(chǎn)關(guān)系、由生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑必須適應生產(chǎn)力的發(fā)展，不能落后于生產(chǎn)力的發(fā)展，要始終做生產(chǎn)力的促進派;另一層涵義是生產(chǎn)關(guān)系的變革必須適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，生產(chǎn)力的發(fā)展提出了什么樣的要求，生產(chǎn)關(guān)系就要進行什么樣的變革。不能脫離生產(chǎn)力的發(fā)展要求僅憑主觀愿望變革生產(chǎn)關(guān)系?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展。

所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是決定生產(chǎn)關(guān)系變革的基本因素。長期以來，我們陷入一種判斷所有制的誤區(qū)，就是用公有化的程度來判斷所有制的優(yōu)劣，凡是公有的就是優(yōu)的，凡是私有的就是劣的，公有化程度越高越好，其邏輯結(jié)果必然是急于消滅私有經(jīng)濟，發(fā)展公有經(jīng)濟，而且越大越公越好。其實，一種所有制是優(yōu)是劣，不能簡單用“公”或“私”的標準來判斷，而要用是否適應生產(chǎn)力的狀況來判斷。我認為，凡是適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的所有制都有其存在的合理性和必然性。我們不能籠統(tǒng)地得出公有優(yōu)越于私有的判斷。人類的歷史經(jīng)歷了一個公有——私有——公有這樣一個否定之否定的螺旋式上升的邏輯過程，從歷史發(fā)展的規(guī)律來看，共產(chǎn)主義社會的公有制必然優(yōu)越于私有制，因為它能夠克服私有制不能克服的弊端。但公有制代替私有制是一個歷史的過程，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，我們不能憑借主觀愿望來改變歷史規(guī)律，也不能憑借主觀愿望縮短歷史時期。如果無條件地得出公有優(yōu)越于私有的結(jié)論，人為地縮短私有到公有的歷史時期，顯然就大錯特錯了。當然，我們也不能得出相反的結(jié)論，即凡是私有的就是優(yōu)的，凡是公有的就是劣的。生產(chǎn)力仍然是判斷生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)劣的準繩。凡是適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的所有制形式都是優(yōu)的，凡是不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的所有制形式都是劣的。公有制甚至國有制阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)常處于虧損狀態(tài)，就不能認為它是優(yōu)的，同樣是要拋棄或進行改革的。非國有制促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，我們不能教條地說這種所有制就是不好的。同樣公有制特別是國有制促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，也不能教條地說公有制特別是國有制就是不好的，國有制促進了生產(chǎn)力發(fā)展，我們就要大力發(fā)展國有制。同樣，一些非公有制經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，我們也不能不問實際情況，一味地對非公有制經(jīng)濟過度美化，不加分析地認為凡是非公有制經(jīng)濟都要無條件地發(fā)展。

二、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是具有長期性、穩(wěn)定性的制度安排

(一)黨中央把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確定為我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，是從我國的社會主義制度性質(zhì)、基本國情以及今后改革的總體目標的要求等方面綜合考慮得出的科學結(jié)論

1.從我國的社會主義性質(zhì)看

盡管我國經(jīng)濟文化還比較落后，但我國是社會主義國家，我國已經(jīng)確立了以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度、人民民主專政的社會主義政治制度，已經(jīng)確立了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導地位。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，只有不斷發(fā)展強大的充滿活力的公有制經(jīng)濟，使其充分發(fā)揮主體地位作用，才能保證我國的社會主義方向。同時，只有把堅持公有制主體地位和把個體、私營等非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，并使其健康發(fā)展，有機地統(tǒng)一起來，才能更有利于堅持和壯大國家的社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而更有利干堅持和完善人民民主專政的政治制度。

2 從我國的基本國情看

馬克思主義政治經(jīng)濟學告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系要適應生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思在《政治經(jīng)濟學批判》序言中說:“無論哪一個社會形態(tài)，在它們所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的;而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它存在的特定條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的。所以人類始終只能提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考慮就可以發(fā)現(xiàn)，任務本身，只有在解決它的特定條件已經(jīng)存在或者至少是在形成過程中的時候，才會產(chǎn)生.”我國經(jīng)濟雖然有了明顯的發(fā)展，但與世界許多發(fā)達國家比較，生產(chǎn)力還不發(fā)達，人民生活水平仍然不高，還有相當一部分地區(qū)和人民群眾沒有擺脫貧困落后的狀況，我國還處在社會主義初級階段，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力仍然是我國長期的艱巨任務。我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平未達到可實現(xiàn)全面公有制的程度，這是歷史經(jīng)驗證明了的。因此，為了實現(xiàn)現(xiàn)代化這一社會主義初級階段的基本任務和宏偉目標，就要充分調(diào)動各方面的積極性，大力發(fā)展生產(chǎn)力;就必須在公有制為主體的前提下，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。

(二)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，作為一項基本經(jīng)濟制度，就奠定了它的法制基礎(chǔ)

所有制關(guān)系是一個國家經(jīng)濟關(guān)系的核心問題。一個符合和有利干社會生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的建立，必將大大推進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為我國一項基本經(jīng)濟制度，就奠定了它的法制基礎(chǔ)，就具有了必須執(zhí)行的嚴肅的法律效力。我國必將以黨的十五大確定的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度為依據(jù)，進一步完善有關(guān)法律法規(guī)。我國的社會主義法，是經(jīng)過實踐檢驗的成熟的黨的政策的條理化、具體化、定型化。社會主義法具有更大的穩(wěn)定性。

總之，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為我國的一項基本經(jīng)濟制度，就不只是一般的方針政策，更不是權(quán)宜之計，而是具有長期性的、穩(wěn)定性的制度安排，它充分表明我們黨對執(zhí)行這一政策取向的堅定不移、百年不動搖的決心。

三、繼續(xù)完善所有制探索，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟

實踐問題已經(jīng)達成共識，發(fā)展非公經(jīng)濟是新的經(jīng)濟增長點，對增加稅收、增加就業(yè)等有重要作用，那么如何對其大力發(fā)展呢?以下予以論述:

(一)轉(zhuǎn)變政府職能為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境

按照中共十七大報告“兩個平等”的思想，非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟放在同等重要的地位進行統(tǒng)籌考慮，在國家財政支持、稅收、要素配置等方面各類企業(yè)應享有平等的政策鼓勵和扶持權(quán)利，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。在國債貼息、技改貼息、財政資金或財政貼息、政府采購、企業(yè)設(shè)立登記、稅負、貸款發(fā)放、公司上市及法院裁判等各方面，嚴格貫徹落實對非公有制經(jīng)濟的平等的法律保護，促進和推動我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展走上真正平等競爭的發(fā)展之路。重點解決民營企業(yè)融資問題，允許并鼓勵成立專門為中小企業(yè)服務的區(qū)域性中小銀行;加快建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導機制，整合和規(guī)范現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場，支持資質(zhì)良好的非公中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，拓寬非公有制中小企業(yè)直接融資渠道;支持建立創(chuàng)業(yè)投資基金;由財政出資為主成立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu);在全國范圍內(nèi)建立中小企業(yè)信用評估體系和社會誠信體系。

(二)進一步完善非公有制經(jīng)濟的社會服務體系

在中央政府和中央財政支持下，積極依靠各有關(guān)部門和社會各方面力量，著力構(gòu)建指導和服務中小企業(yè)的，以創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔保、人才培訓、市場開拓、信息服務等為主要內(nèi)容的社會化服務體系?！笆晃濉逼陂g，建立政府推動下的、社區(qū)參與的、非營利性市場化運作模式的中小企業(yè)社會服務體系。對原有“半官方”性質(zhì)的中介組織進行徹底改革，放手建立真正來自民間需求、代表群眾為群眾服務的民間中介組織，建立政府——民間中介組織——創(chuàng)業(yè)者(包括中小企業(yè))之間的新型關(guān)系。

參考文獻

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