[摘 要] “金融生態(tài)”自2004年提出以來，受到了我國金融界和各級地方政府甚至全社會的廣泛的關注，各地政府都非常重視當?shù)氐慕鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設。本文就貴州省省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，找出了貴州省省金融生態(tài)環(huán)境存在的主要問題，并且進一步給出了解決這些問題的建議。

[關鍵詞]金融生態(tài) 信用體系 資本市場

一、金融生態(tài)環(huán)境的涵義

“金融生態(tài)環(huán)境”這一全新概念是中國人民銀行行長周小川于

2004年首次提出并產(chǎn)生廣泛影響的。將“自然生態(tài)”的概念引入金融領域，是對金融理論的一次創(chuàng)新，是對金融業(yè)尤其是銀行業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境的高度概括。從廣義上講，是指金融業(yè)神棍發(fā)展具有互動關系的社會自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟、文化、地理等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎;從狹義上講，是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業(yè)改革的進度及銀企關系等方面的內(nèi)容。金融生態(tài)環(huán)境建設就是要塑造金融體系動態(tài)平衡的內(nèi)外環(huán)境，強化金融業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我適應的生態(tài)功能，防止金融結(jié)構(gòu)的扭曲失衡，為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧進步提供資金融通、要素組合、信息引導等方面的有效支持。

二、貴州省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的主要問題

金融生態(tài)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、金融業(yè)乃至全社會達成共識，從全局和宏觀高度出發(fā)，認真分析欠發(fā)達地區(qū)的特殊性，科學地推進金融生態(tài)的建設。近年來，我省金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是近幾年來，貴州經(jīng)濟金融出現(xiàn)了良性互動局面，貴州經(jīng)濟發(fā)展有了一定的成效。2009年貴州財政收入416.46億元，同比增長19.7%。

二是社會信用體系逐步建立，中介服務體系處在發(fā)展之中。人民銀行貴陽中心支行充分運用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，完善企業(yè)信用，為金融機構(gòu)開展業(yè)務、防范風險提供依據(jù)。

三是政、銀、企合作意識不斷增強，積極開展政企共建、銀政合作、銀企協(xié)作等工作，也取得了一定成效。

雖然我省金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，但仍然存在許多亟待改進的地方，這也是提高貴州經(jīng)濟發(fā)展水平的內(nèi)在要求，主要存在的問題有以下幾點。

一是金融法制環(huán)境不完善，阻礙了貴州省金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，影響金融生態(tài)環(huán)境建設的最重要因素就是法律環(huán)境因素，直接影響金融環(huán)境的有序性、穩(wěn)定性、平衡性和創(chuàng)新能力，也決定金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展空間。目前貴州省針對金融法律法規(guī)體系不健全，有相當一部分法規(guī)缺位或約束力弱，導致一些信用活動無章可循。

二是信貸結(jié)構(gòu)不合理。信貸資金逐漸向優(yōu)勢行業(yè)、壟斷行業(yè)集中，不能有效滿足中小企業(yè)對資金的需求，影響了對企業(yè)的信貸支持力度。貴州省省商業(yè)銀行在針對企業(yè)融資時出于安全性和盈利性的考慮，在控制貸款總量時，首先把中小企業(yè)作為控制重點，信貸向國有企業(yè)、大企業(yè)、重點行業(yè)集中趨勢明顯，嚴重制約了貴州省中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展。

三是社會信用環(huán)境亟待改善，企業(yè)逃債、賴債時有發(fā)生，造成銀行貸款大量流失，降低了信貸資金使用效率。金融機構(gòu)不良資產(chǎn)居高不下由于歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，部分地區(qū)、部分市場主體對現(xiàn)代經(jīng)濟中信用的重要性認識不足，信用意識還比較淡薄。銀行資產(chǎn)得不到有效保護，信貸資金損失率高、流動性差，“懼貸”、“恐貸”心理造成銀行對地方經(jīng)濟發(fā)展注入信貸資金失去信心，必然減少對企業(yè)的信貸供給，降低對企業(yè)的金融服務水平，影響到區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

四是我省企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一， 貴州省省企業(yè)直接融資和間接融資比例遠高于全國水平，間接融資比重過大，95%以上的融資依賴于銀行，銀行承擔了一些本應由金融市場承擔的風險，金融風險向銀行業(yè)集中。

三、改善貴州省金融生態(tài)環(huán)境的建議

1. 要加快法律制度建設，加大執(zhí)法力度。金融法制建設影響著金融生態(tài)環(huán)境的有序性、穩(wěn)定性、平衡性和創(chuàng)新能力，決定著金融生態(tài)環(huán)境將來的發(fā)展空間。貴州省地方性法律法規(guī)在金融立法方面也應該為貴州金融機構(gòu)服務，保證其健康、穩(wěn)定地運營。近年我省地方立法保護外來投資者合法權(quán)益，出臺了《貴州省外來投資者權(quán)益保障條例》等法規(guī)，首創(chuàng)了國內(nèi)投資環(huán)境考核評估體系，取得良好效果，但需進一步加強。提高金融執(zhí)法效率，促進金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是今后很長一段時間貴州省金融法治環(huán)境建設的最艱巨的工作。

2. 要努力完善社會信用體系，進一步完善“貴州信用網(wǎng)”。近年來，省委、省政府已提出要打造“誠信貴州”，以“誠信貴州”樹立貴州新形象，吸引投資，加快發(fā)展?！罢\信貴州”必須由誠信的社會、誠信的企業(yè)和誠信的個人體現(xiàn)出來的。整合工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、海關、法院等各系統(tǒng)的企業(yè)和個人信息資源，打破信息封鎖和信息壟斷的狀況。建議貴州省政府加強對電子政務系統(tǒng)建設的統(tǒng)一領導和規(guī)劃，依托貴州省電子政務系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門的信息整合，將信用體系建設需要的信息與數(shù)據(jù)集中到政府數(shù)據(jù)中心進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)信息資源的共享。

3.積極發(fā)展資本市場，拓寬融資渠道一方面必須加快貴州省股票市場、債券市場、投資基金市場、票據(jù)市場、金融期貨市場等資本市場的發(fā)展，另一方面積極支持貴州省企業(yè)上市融資，同時大力發(fā)展債券融資，針對西部大開發(fā)的巨大資金需求，可以考慮發(fā)行市政建設債券進行籌資。

4. 進一步加大對中小企業(yè)的融資力度。首先要更新思想觀念，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境。在融資政策的制定上，要把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對待，積極疏通中小企業(yè)融資渠道。中小企業(yè)主要還是依靠銀行貸款來獲取資金，因而國有商業(yè)銀行在提供貸款時，要平等的對待，要把優(yōu)良中小企業(yè)作為長期貸款客戶群，為中小企業(yè)提供多樣化的金融服務。其次，金融機構(gòu)要完善信貸管理機制。減少對中小企業(yè)申請貸款的管理層次，簡化審批程序，加大基層行、社信貸人員的貸款權(quán)限和責任。

5. 轉(zhuǎn)變政府職能，深化市場經(jīng)濟改革。進一步明確政府的職能定位按照政企分開、政事分開的要求，堅決把政府不該管、管不了也管不好的事交給企業(yè)、市場和中介機構(gòu)。通過行政審批事項的設立或者調(diào)整，完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，強化其社會管理和公共服務職能。改革行業(yè)組織和中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督體制，使其發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和公共服務的合力。