[摘 要]中國和東盟區(qū)域合作正在如火如荼的進(jìn)行之中，不管是東盟各國還是我國，在貿(mào)易區(qū)內(nèi)都將受益。尤其是今年中國和東盟進(jìn)入“零關(guān)稅時代”，雙方貿(mào)易在今年必將有突破性的進(jìn)展。但是雙方之間的經(jīng)濟(jì)合作要想健康的發(fā)展下去還是存在諸多的障礙，本文就深入分析對阻礙中國-東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的障礙性因素。

[關(guān)鍵詞]中國 東盟 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 障礙因素

一、中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀概述

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是于2000年的第四次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，由中國政府首次提出建立的。2009年第八次中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長會議簽署了為促進(jìn)雙方發(fā)展的中國—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》，雙方的經(jīng)濟(jì)合作在有條不紊的進(jìn)行之中。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)一旦建成，這將是由發(fā)展中國家組成的全球最大自由貿(mào)易區(qū)，也是繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，將會創(chuàng)造一個擁有19億消費者、近6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值和1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這個巨大市場，將給中國和東盟的未來發(fā)展創(chuàng)造無窮的商機(jī)。就經(jīng)濟(jì)方面來看，據(jù)有關(guān)資料顯示，自中國-東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議實施以來，中國已從東盟第六大貿(mào)易伙伴上升為第三大貿(mào)易伙伴。雖然飽受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但是在2009年，中國與東盟貿(mào)易還是達(dá)到了2130億美元，雖然較上年下降7.8%，但是這一降幅遠(yuǎn)低于中國對外貿(mào)易下降13.8%的降幅;尤其是去年12月份，中國與東盟貿(mào)易大幅增長，同比增長更高達(dá)63%。隨著中國與東盟在2010年進(jìn)入“零關(guān)稅時代”，雙方貿(mào)易額在今年必將再上一個臺階。然而，中國與東盟區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作也存在諸多不利因素，本文就著重分析影響雙方發(fā)展的障礙性因素，從而有利于促進(jìn)雙方更好的經(jīng)濟(jì)合作

二、中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的障礙性因素

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域一體化成為必然，我國與東盟打造區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，為促成雙方的經(jīng)濟(jì)合作提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，但貿(mào)易區(qū)內(nèi)也存在以下這些障礙問題。

1.中國和東盟成員國經(jīng)濟(jì)健康合作的經(jīng)濟(jì)方面障礙

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近和經(jīng)濟(jì)同構(gòu)問題。

東盟自由貿(mào)易區(qū)是由文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南十國組成的，加上中國組成了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。這11國之間在經(jīng)濟(jì)上的合作空間是很大的。但是東盟成員國中，前六個相對發(fā)達(dá)。除新加坡外，區(qū)域內(nèi)基本都是發(fā)展中國家，顯然這個自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體不高。雖然中國已經(jīng)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)實體，但由于人口眾多，人均收入并不高，依然屬于發(fā)展中國家。同為發(fā)展中國家意味著，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比并不高。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，所以貿(mào)易區(qū)內(nèi)貿(mào)易額與歐盟內(nèi)部貿(mào)易額相比現(xiàn)在還小很多。所以這11國不僅要注重貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的拓展，更多的也要與貿(mào)易區(qū)外的其他經(jīng)濟(jì)體來往。

研究一下這些國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)另外一個問題，就是這11國大多是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，即以廉價勞動力作為競爭的主要優(yōu)勢，都面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力。這時就缺乏可以推動這些國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)國家。而且其中的柬埔寨、老撾、緬甸和越南在勞動力成本方面與我國相比，這幾個國家的成本更加低廉，這在無形之中對我國的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)會有很大的沖擊。經(jīng)濟(jì)同構(gòu)造成的貿(mào)易競爭必然成為合作發(fā)展的障礙。

(2)中國與東盟在吸引外資方面存在競爭問題

東盟成員國大都屬于發(fā)展中國家，而中國更是全球最大的發(fā)展中國家，同為發(fā)展中國家意味著:要想加快各自的發(fā)展，都需要更加注重吸引外資，從而對本國的發(fā)展起到加速推動的作用。但是由于中國和東盟成員國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在同構(gòu)的現(xiàn)象，對這些結(jié)構(gòu)類似的產(chǎn)業(yè)相互已經(jīng)存在不可避免的競爭，為了發(fā)展，吸引外資方面自然也會成為競爭的一個方面。據(jù)統(tǒng)計，僅2000年，中國就吸引了450億美元的外資，而東盟10國一共只有80億美元。到了2009年中國實際利用外資金額更是達(dá)到900.3億美元，僅次于美國，居世界第二。同時，中國和東盟的雙邊貿(mào)易額也在一直擴(kuò)大，形勢相當(dāng)喜人。截至2009年11月底，中國與東盟的貿(mào)易額達(dá)到了1870億美元，東盟成為中國的第四大貿(mào)易伙伴，中國是東盟的第三大貿(mào)易伙伴。預(yù)計2009年全年中國與東盟的貿(mào)易額有望達(dá)到2000億美元。從相互投資看，截止到目前，中國在東盟累計投資50億美元;東盟在華累計投資550億美元。東盟正成為中國企業(yè)對外投資的重要市場。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式建成，相互之間的投資額一定會進(jìn)一步提高?？梢钥闯?，無論是貿(mào)易區(qū)外還是貿(mào)易區(qū)內(nèi)，我國吸引外資的能力都很強(qiáng)勢，但是這樣的不平衡自然讓東盟心存疑慮，無形之中就會成為健康合作的障礙，只有很好的平衡發(fā)展才可以維持貿(mào)易區(qū)的和諧發(fā)展。

(3)涉及農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題

針對東盟成員國大多數(shù)是發(fā)展中國家的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品方面，同為農(nóng)業(yè)國的中國給予這些國家延長保護(hù)期和關(guān)稅上的特殊優(yōu)惠，展現(xiàn)了一種大國的姿態(tài)，而對自己的農(nóng)業(yè)卻沒有保護(hù)期和例外產(chǎn)品。但是，眾所周知，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化水平也不高，在某些地區(qū)甚至還不如東盟。由于東盟國家基本都屬于熱帶或亞熱帶地區(qū)，所以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)對中國北方地區(qū)、東北地區(qū)是受益的。但給予東盟成員國單方面的照顧，給中國的農(nóng)業(yè)造成了很大的沖擊，尤其是對南方水果蔬菜的沖擊更大，如中泰關(guān)于荔枝、龍眼、芒果等熱帶水果的零關(guān)稅貿(mào)易，就使中國南方的水果種植業(yè)面臨很大的壓力。中國雖然是亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，但東盟10國作為一個整體其出口規(guī)模卻大大超過了中國，其中泰國、馬來西亞、印度尼西亞是東盟3個最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，在東盟l0國農(nóng)產(chǎn)品出口總量中占有近80%的份額，在整個亞洲農(nóng)產(chǎn)品出口中僅次于中國。雖然農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展主要取決于雙方的比較優(yōu)勢，而雙方的比較優(yōu)勢又類似，那么未來雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的爭端肯定會出現(xiàn)增多的趨勢，而這對于貿(mào)易區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展會是一個很大的挑戰(zhàn)。

(4)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)的整合問題

自我國與東盟建立自貿(mào)區(qū)以來，我國各地掀起了與東盟對接的熱潮，但各方都將目光僅僅局限于本地經(jīng)濟(jì)與東盟的對接，很少涉及共同協(xié)作。而且東盟成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距偏大，據(jù)2005年數(shù)據(jù)顯示，成員國內(nèi)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的差距高達(dá)100多倍，而這比歐盟內(nèi)部的16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的30倍都高很多。而這么大的差距在短時間內(nèi)很難有所改觀。成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的差距在同一個國家的不同地區(qū)，區(qū)域內(nèi)各個國家之間，同樣存在。如何整合各個省市、各個國家之間的經(jīng)濟(jì)資源考驗著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。而且，為了快速實現(xiàn)中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，東盟致力于整合更多臨近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體，比如中日本和韓國。但是關(guān)于整合其他國家的問題上，中國和東盟的態(tài)度存在了不利于發(fā)展的分歧。中國傾向于“10+3”的模式，即將日本和韓國納入體系內(nèi)，但是東盟卻傾向于“10+6”的模式，即加入中日韓的同時，加入印度、澳大利亞和新西蘭。但是究竟選擇哪一種模式，雙方還需要進(jìn)一步的商討。所以中國-東盟區(qū)域的整合是個大的工程，而且已經(jīng)不僅僅只涉及經(jīng)濟(jì)問題了，其中也開始牽涉到政治問題。下面就來看一下影響中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政治性障礙又有哪些。

2.影響中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康合作的政治性障礙

(1)中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在政治主導(dǎo)下的發(fā)展動力問題

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想最初是在中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的會議上提出的，也就是說，該貿(mào)易區(qū)自誕生之日起就帶有一定的政治色彩。而且就雙方的貿(mào)易伙伴而言，雙方最大的貿(mào)易伙伴都是歐盟、美國和日本。也就是說中國和東盟雙邊的貿(mào)易在各自的貿(mào)易領(lǐng)域都不是起主導(dǎo)作用的一方。雙方的發(fā)展在很大程度上都依賴本貿(mào)易區(qū)外的其他經(jīng)濟(jì)體，為了促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在與外部經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)合作方面必然存在著不可避免的競爭。成立的初衷是效仿歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所展現(xiàn)出來的競爭優(yōu)勢，但是本貿(mào)易區(qū)是在政治主導(dǎo)下的一種經(jīng)濟(jì)驅(qū)動，而且各個國家間還沒有像歐盟那樣成為一個整體，所以如何平衡好經(jīng)濟(jì)利益與政治利益是中國和東盟長期經(jīng)濟(jì)合作中需要解決的一個問題。

(2)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)權(quán)問題

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中，中國是最大的經(jīng)濟(jì)體，同時也是最大的消費市場。就算東盟十國加起來的市場容量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國的。但是即使是這樣的情況，東盟卻牢牢的握住了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作主導(dǎo)權(quán)，從而借助中國龐大的市場，來彌補(bǔ)東盟內(nèi)部市場狹小的不足，實現(xiàn)了本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源的更好整合。在此過程中，東盟通過巧妙而穩(wěn)妥的策略利用其對別國不具威脅性的優(yōu)勢和自身一體化的經(jīng)驗，贏得了中國這個最大的發(fā)展中國家的信任，掌握了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的主權(quán)。東盟采取的是“同心圓”戰(zhàn)略，將主要的大國:中國、日本、韓國、印度、俄羅斯和澳大利亞等國整合在了一起。而且，從東盟的布局來看，東盟不僅僅是要主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，其長遠(yuǎn)的意圖是主導(dǎo)包括整個亞洲在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，甚至在亞太一體化的進(jìn)程中也有很大的話語權(quán)。所以東盟在未來亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中想要發(fā)揮的作用是相當(dāng)深遠(yuǎn)的。而且東盟所設(shè)計的一體化機(jī)制也特別靈活，10+1，10+3甚至10+6中的1、3和6都是相當(dāng)有彈性的，也就是根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境，采取了增加不同經(jīng)濟(jì)合作對象的方法，這樣的機(jī)制對于整個亞洲的一體化是一個很好的藍(lán)本。

然而，從東盟意圖在中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)所扮演的角色可以看出，東盟始終占據(jù)主導(dǎo)地位，而中國只是參與到這個對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大推動作用的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，尤其是對云南和廣西等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，但在其中卻不占主導(dǎo)地位。而我國是全球第三大經(jīng)濟(jì)實體，也是全球未來最大的消費市場，在一定程度上來說，現(xiàn)在我國在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的地位與我國是全球第三大經(jīng)濟(jì)體的地位是不一致的。對于一個大國來說，這樣的情況是不能長期容忍的，我國必將會在本貿(mào)易區(qū)內(nèi)爭取更大的話語權(quán)。

(3)中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作中的大國博弈問題

以東盟為主導(dǎo)的東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)逐漸成為大國之間角逐的一個重要平臺，東亞的地緣政治因素也決定了其對整個亞洲和亞太地區(qū)的影響力。所以，在美國、日本等亞太大國紛紛融入該自由貿(mào)易區(qū)后，大國之間的戰(zhàn)略較量和利益平衡成為中國必須面對的問題。而東盟的困境是既擔(dān)心被卷入大國的實力游戲之中又需要借力打力。東盟各國都希望日本能在美國與日益崛起的中國之間，發(fā)揮平衡器的作用。而中日關(guān)系一直都是很微妙的，所以中日關(guān)系的友好與否對東盟成員國也是個時好時壞的因素。隨著中美日都加入到亞太經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，歐盟處于自身的考慮，也不想被排除在亞太經(jīng)濟(jì)一體化之外，也已經(jīng)與東盟談判，希望可以早點加入到這個貿(mào)易區(qū)內(nèi)。畢竟，隨著全球經(jīng)濟(jì)開始向亞洲轉(zhuǎn)移，東盟有可能在2050年之前就成為世界上最大的出口區(qū)。早在2007年歐盟就提出以“區(qū)域?qū)^(qū)域”的方式推進(jìn)雙方的談判進(jìn)程。但是，鑒于東盟和歐盟在經(jīng)濟(jì)實力上的巨大懸殊，談判就呈現(xiàn)了一種不對稱的狀態(tài)?？梢灶A(yù)言的是，隨著世界上幾大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或者區(qū)域的不斷加入，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是最大的世界出口區(qū)將是實至名歸。但是，區(qū)域內(nèi)大國之間的博弈結(jié)果是很不確定的，但是可以想見的是:隨著成員的不斷加入，短期內(nèi)中國在其中很可能是處于不利狀態(tài)的，而大國博弈的狀態(tài)將成為考驗該貿(mào)易區(qū)是否健康發(fā)展的一個因素。如果處理的不好，勢必會成為發(fā)展的障礙。

3.影響中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的其他障礙

東盟國家中的緬甸、越南、老撾與我國廣西、云南緊鄰，所以我國與東盟國家進(jìn)行貿(mào)易往來時，在陸運(yùn)上必然經(jīng)過這些國家，但是這些國家和我國的西南地區(qū)的交通建設(shè)還相當(dāng)不完善。以云南為例，云南與東盟貿(mào)易主要是公路運(yùn)輸，但云南地處橫斷山脈，多山路，這樣的特殊狀況對于公路運(yùn)輸是很不利的。另外的運(yùn)輸方式就是江運(yùn)，但是受瀾滄-和湄公河航道運(yùn)輸條件比較差、可運(yùn)輸時間短的影響，江運(yùn)成本比較高，所以大多都選擇成本相對最低的海運(yùn)。但是就中國-東盟貿(mào)易區(qū)的長期發(fā)展來看，中國和東盟交通條件還需要雙方在以后可以盡快的改善。

為了雙方更好的貿(mào)易往來，更加完善的銀行結(jié)算體系是必須的。畢竟，完善、高效的銀行結(jié)算體系對于國家間的對外交往和貿(mào)易往來是不可或缺的。但現(xiàn)在的事實是，邊境地區(qū)的小額貿(mào)易一般都不通過銀行的結(jié)算，而是雙方面對面的自行解決。以廣西為例，2009年，廣西與東盟主要貿(mào)易方式的邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額為31.2億美元，增長54.8%，占同期廣西與東盟貿(mào)易總額的63%。邊貿(mào)結(jié)算主要有銀行邊貿(mào)結(jié)算、現(xiàn)鈔與個人儲蓄賬戶結(jié)算、\"地攤銀行\(zhòng)"等方式，其中，銀行邊貿(mào)結(jié)算占88%，其他方式占12%，且主要以人民幣為結(jié)算貨幣。但的\"地攤銀行\(zhòng)"結(jié)算結(jié)算速度快、手續(xù)簡單，收費少，隨到隨辦等優(yōu)點得到邊民的普遍認(rèn)同。

但是為了雙方的長遠(yuǎn)發(fā)展，完善的銀行結(jié)算體系必須盡快完善，從而更好的衡量雙方貿(mào)易的真實狀況。

三、結(jié)束語

今年是對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)最重要的一年，如何使中國和東盟在貿(mào)易區(qū)建成之后實現(xiàn)雙贏的局面還需要雙方將上述障礙進(jìn)行掃除或者妥善解決。從而更好、更快的實現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化，只有這樣，雙方的發(fā)展才更加長遠(yuǎn)。

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