[摘 要]西部地區(qū)的發(fā)展需要在借鑒和吸收先進地區(qū)成功經(jīng)驗基礎上，通過技術和生產(chǎn)力的跨越、管理和制度的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級，不平衡的推進和超常規(guī)的增長，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。我們必須把發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，把跨越式發(fā)展戰(zhàn)略與反貧困戰(zhàn)略結(jié)合起來，走出一條具有西部特色的發(fā)展新模式。

[關鍵詞]西部地區(qū) 跨越式發(fā)展

在經(jīng)濟全球化曲折發(fā)展和國際競爭日益加劇的嚴峻形勢下，在與我國東部地區(qū)的差距進一步拉大的現(xiàn)實中，西部面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。只有走跨越式發(fā)展道路，才是西部地區(qū)唯一的出路。

一、跨越式發(fā)展的內(nèi)涵及其基本特征

所謂跨越式發(fā)展，是指經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)在借鑒和吸收先進國家和地區(qū)成功經(jīng)驗和優(yōu)秀成果的基礎上，通過技術和生產(chǎn)力的跨越、管理和制度的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級、經(jīng)濟運行質(zhì)量的提升、速度和效益的并進，不平衡推進和超常規(guī)增長，最終實現(xiàn)經(jīng)濟整體躍升的一種新的發(fā)展模式?？缭绞桨l(fā)展，實際上是與漸進式發(fā)展相比較而存在的一種特殊發(fā)展方式。

跨越式發(fā)展的基本特征可以概括為以下幾個方面:一是跨越式發(fā)展是快速度的發(fā)展?？缭绞接迷诎l(fā)展上，是指落后者在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，用盡可能短的時間，跨過先行者的某個發(fā)展階段而達到目標。二是跨越式發(fā)展是高水平的發(fā)展。是指發(fā)展起步必須要高，發(fā)展質(zhì)量和水平要實現(xiàn)整體躍升，決不是低水平重復。三是跨越式是超常規(guī)的發(fā)展。就是必須以創(chuàng)新為前提，在觀念、體制、機制、科技創(chuàng)新等方面采取重大舉措，從而達到超常規(guī)的目標。

二、西部跨越式發(fā)展的路徑選擇

1. 比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合

跨越式發(fā)展的主體是經(jīng)濟落后地區(qū)。其跨越式發(fā)展之所以可能，就是因為落后地區(qū)有落后地區(qū)的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢主要包括比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。正是這些優(yōu)勢的存在從而為落后地區(qū)的跨越式發(fā)展提供了可能和條件。但由于它們是從不同方面對區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的條件和可能的概括和總結(jié)，因而在不同區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展中的地位和作用是不相同的，因此這里就有一個路徑選擇問題。，

比較優(yōu)勢是區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要支點和依托，而后發(fā)優(yōu)勢則是區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要條件和可能空間。在一個不成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境中，僅僅依靠發(fā)揮比較優(yōu)勢或僅僅依靠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢都是不夠的，必須把二者有機結(jié)合起來，使二者相得益彰，從而走出一條具有西部特色的跨越式發(fā)展之路。比較優(yōu)勢作為區(qū)域經(jīng)濟學中的一個重要范疇，一般是指與其他區(qū)域相比某區(qū)域所具備的有利條件，包括區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等等。從這個意義上說，比較優(yōu)勢是區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的現(xiàn)實基礎，是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要內(nèi)容。后發(fā)優(yōu)勢是由于落后所造成的優(yōu)勢，主要包括報酬遞減方面的后發(fā)優(yōu)勢、科學技術方面的后發(fā)優(yōu)勢、制度和管理方面的后發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的后發(fā)優(yōu)勢以及結(jié)構轉(zhuǎn)變方面的后發(fā)優(yōu)勢等。也就是說，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟落后地區(qū)并存的情況下，由于資本、技術、信息、市場的國際化、全球化，使得落后地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中獲得的有利于自身發(fā)展的機遇和條件。

2. 運用信息化推動西部跨越式發(fā)展

信息化就是人類社會經(jīng)濟形態(tài)從工業(yè)時代(社會經(jīng)濟發(fā)展以物質(zhì)和能量為關鍵性生產(chǎn)要素)向知識經(jīng)濟時代(以信息和知識為關鍵性生產(chǎn)要素)轉(zhuǎn)變的一個必然進程。這個進程為一個國家或地區(qū)后來居上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史機遇。經(jīng)濟全球化、信息資源的廣泛應用、知識經(jīng)濟時代的到來，必然要求決策層必須要有高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、與時俱進的開拓精神，緊跟時代步伐的緊迫感、危機感和可持續(xù)的推進能力。

信息化是影響地區(qū)差距的一個重要因素，它可以使地區(qū)差距縮小，也可能反而擴大，關鍵取決于本地區(qū)對信息化的認識和實施信息化的努力程度，同時還取決中央政府在地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕方面所采取的政策及其力度。信息化對于西部地區(qū)，一方面意味著借助信息化縮短差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機，另一方面意味著克服傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，克服人才、資金、技術等諸多方面劣勢的巨大挑戰(zhàn)。只有在迎接挑戰(zhàn)中抓住機遇，科學有效地加速推進信息化，大力實施信息化帶動戰(zhàn)略，才能后來居上，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

三、推行人才強國戰(zhàn)略促進跨越式發(fā)展

西部地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就必須在“以人為本，人才強國”的戰(zhàn)略思想指導下，建立起留住人才、吸引人才、用好人才并適應社會主義市場經(jīng)濟的良好人才機制。第一，改革人才的配置機制。變部門分割、地區(qū)分界、相互封鎖的格局，實現(xiàn)人才資源的社會化，克服人才流動的體制障礙，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才市場體系，讓市場在人才資源配置中發(fā)揮基礎性作用，促進人才的合理流動。第二，建立多元的人才開發(fā)培養(yǎng)模式。強化基礎教育、壯大高等教育、發(fā)展職業(yè)教育、鼓勵繼續(xù)教育，形成人才的終生學習機制;立足全球，以西部自身培養(yǎng)為主，東西部合作培養(yǎng)和國外培養(yǎng)為輔，建立高層次人才培養(yǎng)基地;加速產(chǎn)科研一體化。通過建立人才培訓基地、實施人才培訓工程，加強東西部、國內(nèi)外的培訓合作。第三，建立開放的人才引進機制。要采取多種措施大力吸引國內(nèi)外高技術人才、優(yōu)秀管理人才及短缺專業(yè)所急需的中高層次人才，更好地利用國際國內(nèi)的人才資源;應把引進人才作為突破口，通過引進人才與自主培養(yǎng)的結(jié)合，壯大人才隊伍;通過擴大對外交流合作，加快專業(yè)技術人才隊伍的建設。在堅持黨管人才的前提下，建立開放性的選拔人才機制，變“伯樂相馬”為“公開賽馬”，實行面向社會進行科研項目和崗位的公開招標制度。同時，要健全人才評價機制，通過公開、平等競爭，把高素質(zhì)的人才選拔出來。第四，建立有效的人才激勵機制。要認真研究激勵人才的辦法，使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，建立技術、管理等要素參與分配及外來專家協(xié)議工資、項目報酬等多種有效的分配制度，使人才的實績、貢獻與收入掛鉤，充分體現(xiàn)人才創(chuàng)造性勞動的價值，提高人才創(chuàng)新的積極性。

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