[摘 要] 如今，教育公平問題越來越受到人們的關注，農(nóng)村教師相對于城市教師缺編嚴重、城鄉(xiāng)教師待遇差異過大、城鄉(xiāng)教師間不合理的流動、學生的“擇?！眴栴}及區(qū)域間教師資源的不平衡等，嚴重影響著教育的均衡發(fā)展，為我國教師隊伍的擴大及改善設置了一個個障礙。隨著我們國家對教育重視程度的加大，也相繼出臺了一系列政策，當然，要想全面地改進教師隊伍，需要全社會共同努力。

[關鍵詞]城鄉(xiāng)教師資源配置 擇校 教師缺編 教師資源不平衡

一、城鄉(xiāng)教師流動探究的背景

近年來，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教師數(shù)量減少，骨干流失。人才的超量流出，甚至使某些流出學校骨干斷層而大傷元氣，有些學校因為專業(yè)教師缺乏無法正常開課，不能不引起我們的重視;骨干教師的流動造成“多米諾古牌”效應;存在教師、學生兩大主要資源的缺失，給流出學校帶來巨大危機;單向流動有違教育教育公平和均衡發(fā)展，擴大了城鄉(xiāng)教育水平差異;近年來的教師流動多是從農(nóng)村向城鎮(zhèn)發(fā)展，少有回流，這種現(xiàn)象必須引起我們的重視，建立新的具體的教師流動機制，切實有效地解決這一問題。

二、城鄉(xiāng)教師不合理編排及引起的問題

1.城鄉(xiāng)教師編排的嚴重不平衡性

目前，教師資源分配嚴重不公平:大部分優(yōu)秀教師資源都集中在城鎮(zhèn)比較好的學校，而像農(nóng)村等比較偏遠的地方明顯存在教師資源短缺的現(xiàn)象，嚴重影響教育的公平性，導致兩極分化日趨嚴重，進而影響總體的教育水平。

2.城鄉(xiāng)教師待遇的嚴重不平衡性

城鎮(zhèn)老師可以按時得到自己該得的工資，而農(nóng)村教師只能被一拖再拖;城鎮(zhèn)老師可以享受很好的待遇，而農(nóng)村教師對于福利制度都沒有什么概念;城鎮(zhèn)教師可以得到更多的晉升機會、更多的尊重，而這些對于農(nóng)村教師都是可遇不可求的。這種種不平衡只會加深城鄉(xiāng)教師的差距，形成一條根本無法逾越的鴻溝。

3.城鄉(xiāng)間不合理的教師流動

城鄉(xiāng)間教師的不當編排造成了教師的不合理流動，大批教師由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動，這種非正常的流動引起了極壞的后果。而農(nóng)村教師的缺編又帶來了另一個問題——代課教師。代課教師不可謂不令人敬佩，他們兢兢業(yè)業(yè)，但心有余而力不足卻是對他們的概括。我們國家也出臺了政策，對出現(xiàn)的代課教師進行清退，雖然聽起來有點不盡人情，卻也是為保證所有受教育者的權(quán)益。

4.“擇校”現(xiàn)象的日趨普遍性

針對現(xiàn)在城鄉(xiāng)教師編排的嚴重不平衡，而更多的家長對自己的孩子又是充滿熱切的希望，望子成龍的他們理所當然地選擇將孩子送往更好的學校、接受更好的教育，結(jié)果使“擇?！爆F(xiàn)象日趨普遍。暫不評定這個現(xiàn)象是好是壞，單是對學生帶來的沖擊和對教育監(jiān)管的困難程度，足以引起我們的重視。

三、我國對城鄉(xiāng)教師配置模式的現(xiàn)行政策

1.改革教師招聘模式，完善教師編制管理

近期從網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，從2009年開始全國中小學新任教師應全部由省級教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師，全面推行新任教師公開招聘制度，形成長效機制。各地要結(jié)合本地區(qū)實際情況，進一步完善教師補充機制，切實保障編制緊張學校特別是農(nóng)村寄宿制學校、教學點分散的地區(qū)、民族地區(qū)雙語教學配備教職工的基本需求?？蓞⒄湛h鎮(zhèn)標準核定農(nóng)村中小學教職工編制，及時調(diào)整接收流動人口子女入學較多學校的編制數(shù)，同一區(qū)域中小學教職工編制可以互補余缺。教師招聘模式的改革，要我們看到了我國對教師資源配備問題的重視，要我們對我們國家的教育事業(yè)越來越有信心。

2.關于“聯(lián)合辦學”的思想

我們了解到江蘇省南通市崇川區(qū)教體局確立了“建立聯(lián)合辦學機制，促進主城區(qū)教育高位均衡發(fā)展”的改革發(fā)展思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，努力實現(xiàn)由“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變，推進義務教育在優(yōu)質(zhì)均衡的軌道上科學發(fā)展、和諧發(fā)展，辦好人民滿意的教育。包括:在聯(lián)合辦學取得初步成果的基礎上，他們以“要素嫁接”和“增量重組”兩大策略進一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動崇川教育均衡發(fā)展。聯(lián)合辦學仍有較多需要完善的地方:一是運行機制有待完善，包括投入、保障、評價、激勵等各方面的機制。二是優(yōu)質(zhì)同化尚需時日，尤其是名校教育理念推進困難，成為師資優(yōu)質(zhì)同化的最大障礙。三是市民認識尚需進一步統(tǒng)一，仍有一些市民對聯(lián)合辦學學校心存疑慮，尚未建立足夠的信任，“擇?！毙睦怼ⅰ皩W區(qū)”概念仍然存在。

3.國家政策的出臺，要我們看到了曙光

近期，國家出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》，并進行公開征求意見，要我們對我們國家的教育改革越來越有信心，對教師資源的均衡配置也看到了曙光。相信這會是我們國家教育改革的更大一步，通過這次改革，我們國家的教育事業(yè)也會更上一層樓。

(1)形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。

(2)義務教育中的第九條提到:推進義務教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。推進義務教育學校標準化建設，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源。加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣(區(qū))域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進。

四、結(jié)論

“百年大計，教育為本”，在人才緊缺的今天，要對教育事業(yè)給以更多的重視，給與對教育事業(yè)做出重大貢獻的教師給予更多的關心。切實解決好城鄉(xiāng)教師間的不合理、不公平的分配機制，爭取更多的優(yōu)秀人才投身于農(nóng)村的教育事業(yè)，相信只有這樣，我們國家的教育事業(yè)才會更好，我們的民族才會更加強盛!

參考文獻:

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