[摘 要]我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)因素中，加工貿(mào)易不可忽視。但近年隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易逐漸凸顯出一些問題。如何解決加工貿(mào)易目前存在的問題已成為當(dāng)務(wù)之急。本文立足于我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，列舉主要問題并試圖提出對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 加工貿(mào)易 加工貿(mào)易 發(fā)展策略

近年來，加工貿(mào)易給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)。但由于加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品原產(chǎn)地被定為我國(guó)，再加上這些產(chǎn)品經(jīng)香港轉(zhuǎn)口或委托加工的外商出口大多銷售到美國(guó)和歐盟地區(qū)，導(dǎo)致表面上我國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易順差較大，從而使中美、中歐之間的貿(mào)易摩擦不斷。

另一方面，由于我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口數(shù)量多且價(jià)格低，在國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，也引起了其他國(guó)家的高度關(guān)注，使世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，采取措施限制我國(guó)商品進(jìn)口，導(dǎo)致最近幾年對(duì)華反傾銷起訴案件不斷增加。

一、我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀

我國(guó)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在不斷的發(fā)展中已經(jīng)有明顯改善，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。近年來，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢(shì)十分明顯。技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢(shì)。從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加工貿(mào)易投資主體從2O世紀(jì)8O年代港澳臺(tái)到9O年代初的亞洲“四小龍”國(guó)家或地區(qū)，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);九十年代初開始，以跨國(guó)公司為主體的FDI成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要資金和技術(shù)來源，電子、電器設(shè)備、辦公用品、通訊、計(jì)算機(jī)以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)開始拓展。境外加工貿(mào)易作為新的加工貿(mào)易方式正在得到發(fā)展。

二、加工貿(mào)易存在的問題

1.我國(guó)外貿(mào)依存度過高，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

自1995年以來，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口中就占據(jù)半壁江山，加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式是我國(guó)進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因，但其數(shù)量的擴(kuò)張也是造成我國(guó)外貿(mào)依存度過高的一個(gè)重要因素。我國(guó)外貿(mào)依存度的增長(zhǎng)幾乎是與加工貿(mào)易進(jìn)出口額的增長(zhǎng)保持相同的步調(diào)。而過高的外貿(mào)依存度也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所面臨的國(guó)際環(huán)境帶來了一些不利影響，如受制于國(guó)際市場(chǎng)的變化、內(nèi)需不足，貿(mào)易摩擦等。外資和民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)貿(mào)易順差的主力軍。從貿(mào)易順差角度看，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的巨額順差主要是由外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)的，國(guó)有企業(yè)則是連年逆差。顯然，由于跨國(guó)公司把我國(guó)作為全球生產(chǎn)基地，依靠自身技術(shù)的先進(jìn)和我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富便宜，大力開展加工貿(mào)易，推動(dòng)了出口額和進(jìn)口額的逐年高漲。因此，跨國(guó)公司以加工貿(mào)易等方式，大量向國(guó)外市場(chǎng)出口產(chǎn)品，并不能反映出我國(guó)在全球市場(chǎng)真實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，只在數(shù)字上制作了我國(guó)的巨額貿(mào)易順差。其實(shí)，我國(guó)的很多出口并不是真正的“中國(guó)制造”，而是外資企業(yè)在華投資獲取高額利潤(rùn)的方式。外資型加工貿(mào)易的發(fā)展，擠占了國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的空間。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。沿海一帶由于開放較早，加工貿(mào)易發(fā)展較快，現(xiàn)在已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段，一些加工貿(mào)易向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)在加速。這種狀況也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的結(jié)果。但是，由于加工貿(mào)易的內(nèi)外資的政策并不完全統(tǒng)一，外資的政策明顯優(yōu)于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)搶占了內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的機(jī)遇。在我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)值中，外企占了大部分。1996年外資企業(yè)占整個(gè)加工貿(mào)易的比重為64.5%，2004年上升為81.86%，內(nèi)資企業(yè)所占比重則從35.5%下降為18.14%。內(nèi)資企業(yè)多從事低附加值產(chǎn)業(yè)，配套比例低。外資企業(yè)多從事的是高端產(chǎn)品生產(chǎn)，配套比例高，加工的重要環(huán)節(jié)基本上均為外資企業(yè)所占據(jù)。同時(shí)，加工貿(mào)易大規(guī)模發(fā)展需要大量進(jìn)口原料，造成我國(guó)相關(guān)原料工業(yè)發(fā)展滯后，最終影響整個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展。

2. 制造業(yè)技術(shù)水平較落后，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)

在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中仍處低端，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈有待延伸。據(jù)我國(guó)第三次工業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，到2O世紀(jì)90年代中期，我國(guó)大中型企業(yè)技術(shù)水平普遍比國(guó)際水平落后5—1O年，制造業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的僅占全部產(chǎn)業(yè)設(shè)備的24.6%。此外，制造業(yè)技術(shù)工人的比例也非常低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高級(jí)技工只占產(chǎn)業(yè)工人的3 .5% ，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例為40%。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2005年公布的數(shù)字顯示，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有2000家，99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)的加工貿(mào)易雖然有了較大的發(fā)展，但由于制造業(yè)技術(shù)水平較落后，加工貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，在高技術(shù)領(lǐng)域也只是涉及勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這種狀況直接影響了我國(guó)在國(guó)際分工中的地位與貿(mào)易利益，制約了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)加工貿(mào)易總體而言，在華加工環(huán)節(jié)主要仍集中在最終產(chǎn)品的組裝環(huán)節(jié)，勞動(dòng)密集程度高，技術(shù)含量低，在全球價(jià)值鏈上處于低端。近年來由于下調(diào)出口退稅率以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)不暢等原因，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致加工貿(mào)易增值率出現(xiàn)下降，2005年加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率又降到了52%，其中來料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率25.4%，進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率60.4%。較低的國(guó)內(nèi)增值率勢(shì)必會(huì)影響國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)率，削弱其在全球市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 加工貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

勞動(dòng)密集型和資源密集型占較大比例，高科技含量的技術(shù)密集型占的比重較小，高污染高能耗的企業(yè)引發(fā)一定程度的能源和環(huán)境危機(jī)。加工貿(mào)易集中的地區(qū)造成了資源的過度消耗，也造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的嚴(yán)重污染。我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%，而這8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%。能源消耗過度是因?yàn)榧庸すI(yè)，主要是加工貿(mào)易的發(fā)展。廣東是全國(guó)加工貿(mào)易最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

4. 區(qū)域發(fā)展不平衡

向中西部梯度快速轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)尚不成熟。我國(guó)東南沿海地區(qū)依托海港，憑借交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使加工貿(mào)易得到優(yōu)先發(fā)展，近些年來，我國(guó)沿海城市外資企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展非常迅速，我國(guó)對(duì)外開放和利用外資出現(xiàn)了新的局面。除了亞洲“四小龍”繼續(xù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些跨國(guó)公司將成熟的制造工序和加工技術(shù)直接轉(zhuǎn)移到了我國(guó)。我國(guó)沿海城市參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、合作的領(lǐng)域都有了新的提高，加工貿(mào)易發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問題等方面起了巨大的推動(dòng)作用。但同時(shí)，由于土地資源短缺，勞動(dòng)力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易逐步失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開始向中西部或加工貿(mào)易尚不發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移。考慮到中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套比較落后、物流效率比較低、人力資源較貧乏、營(yíng)商環(huán)境不夠好等多方面因素，沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度還有待提高，目前推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)的大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移條件還不完全具備。

三、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展策略

總思路:制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向和制定出相關(guān)政策措施。結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定相應(yīng)的指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)，逐步提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，形成高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。切實(shí)提高各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的加工貿(mào)易檔次，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)高新技術(shù)加工貿(mào)易項(xiàng)目，逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易向特定區(qū)域集中，力爭(zhēng)將上述區(qū)域建成我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和出口基地。鼓勵(lì)將其原有的勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低、附加值低的加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中西部加工貿(mào)易發(fā)展。

1. 轉(zhuǎn)變利用外資的方式，提高內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位

據(jù)前所述，目前我國(guó)加工貿(mào)易中國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)所占比重小，且處于國(guó)際分工與產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端。因此，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)的主動(dòng)權(quán)就會(huì)被外資企業(yè)所掌握，其發(fā)展規(guī)劃就會(huì)受到外資企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響。要改變這種狀況，就必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。為此，要加大國(guó)有企業(yè)體制改革的力度，提高其適應(yīng)市場(chǎng)的能力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與加工貿(mào)易;要賦予內(nèi)資企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，營(yíng)造有利于內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為內(nèi)資企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)等方面的支持與服務(wù);要培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，只有擁有更多這樣實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司，才能提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的地位，才能引領(lǐng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造。再者，要重視自我吸收能力的提高，現(xiàn)在的中國(guó)不缺錢，但是缺乏資金管理方式和運(yùn)營(yíng)方式。所以，應(yīng)注重內(nèi)資和外資的并用，要發(fā)揮國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力，還要吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。因?yàn)閲?guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間技術(shù)的差距，發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)有兩種途徑:直接技術(shù)轉(zhuǎn)移和間接技術(shù)擴(kuò)散。直接技術(shù)轉(zhuǎn)移在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家很難進(jìn)行，而間接擴(kuò)散主要是通過“溢出效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”進(jìn)行的。溢出效應(yīng)主要指與外國(guó)資本合作的已方人員，在合作過程中學(xué)習(xí)到外方技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)、新觀念等。示范效應(yīng)意義則是指即使不直接與外資合作的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，也會(huì)在與外資歷企業(yè)并存、競(jìng)爭(zhēng)的過程中，改進(jìn)自身的技術(shù)與管理，并且，通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，使這種影響擴(kuò)散到整個(gè)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。而跨國(guó)企業(yè)就是國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移最好的載體。

2.提高我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)向全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的高端轉(zhuǎn)移，延伸國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈

由于外資企業(yè)全球配置資源和利潤(rùn)匯回母國(guó)的特性始終存在，隨時(shí)都有向海外轉(zhuǎn)移的可能，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有參與加工貿(mào)易的有效升級(jí)，運(yùn)用加工貿(mào)易帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提升的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。在參與全球價(jià)值鏈的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)后，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以沿著“一般供應(yīng)商——主要供應(yīng)商——合同制造商——品牌領(lǐng)導(dǎo)者”的路徑不斷提升，并由外商投資企業(yè)為主導(dǎo)逐步向國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)廣泛參與的多極化方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的“蛻變”，成為加工貿(mào)易的主體。通過掌握價(jià)值鏈的產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，控制品牌和營(yíng)銷，堅(jiān)持“貼牌生產(chǎn)”(OEM)到自己設(shè)計(jì)制造(ODM)再到自有品牌制造(OBM)的功能升級(jí)路徑，延長(zhǎng)價(jià)值鏈，促進(jìn)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)能力，創(chuàng)立自主知識(shí)品牌，由于國(guó)內(nèi)許多加工貿(mào)易企業(yè)是為一些國(guó)際知名的企業(yè)從事生產(chǎn)加工，所以這些加工貿(mào)易企業(yè)大多具有先進(jìn)的技術(shù)水平，并且有些企業(yè)還擁有自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)2003年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“加工貿(mào)易政策”課題組對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，從事加工貿(mào)易的企業(yè)技術(shù)水平達(dá)到母公司先進(jìn)水平的有21.05% ，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的有47.02% ，而有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)則占有效樣本企業(yè)的71.43%?？梢?，加工貿(mào)易企業(yè)在為其他企業(yè)從事產(chǎn)品加工的同時(shí)，也在很大程度上促進(jìn)了自身生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。隨著企業(yè)技術(shù)開發(fā)水平和生產(chǎn)制造能力的提高，一些加工貿(mào)易企業(yè)也開始生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，創(chuàng)立自主知識(shí)品牌。如聯(lián)想、格蘭仕、維科等企業(yè)就是先通過發(fā)展加工貿(mào)易來學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)立自主品牌的。

3. 限制并逐步停止高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易

近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化步伐的不斷加快，國(guó)內(nèi)能源緊缺和環(huán)境惡化的問題也越來越突出。在此背景下，電解鋁、鐵合金、焦炭、黃磷、電石、稀土原礦等一些大量消耗能源和資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品的加工貿(mào)易卻仍在不斷發(fā)展，從而進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)的資源和環(huán)境危機(jī)。對(duì)此.政府相關(guān)部門已經(jīng)開始從出口退稅、出口關(guān)稅、配額管理和貿(mào)易政策等方面對(duì)這些高耗能、高污染的產(chǎn)品的加工貿(mào)易進(jìn)行限制。然而，由于涉及到企業(yè)、地方、部門等多方面利益之間的協(xié)調(diào)，目前要在我國(guó)完全停止高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易并非易事，因此需制定長(zhǎng)期的政策，對(duì)該類產(chǎn)品的加工貿(mào)易加以限制，并逐步采取措施來停止這類產(chǎn)品的出口加工。

4. 發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展

尤其是中西部地區(qū)要把握新政策帶來的機(jī)遇。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，加工貿(mào)易呈飽和態(tài)勢(shì)只是極少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，即使在這些“飽和”區(qū)域，高級(jí)形態(tài)的加工貿(mào)易也有著極大的發(fā)展空間。為此，必須創(chuàng)新觀念，按照比較利益原則，在更為廣闊的區(qū)域合理布置加工貿(mào)易，依梯次遞進(jìn)的規(guī)律引導(dǎo)加工貿(mào)易向腹地延伸。鼓勵(lì)東部發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部的發(fā)展。對(duì)于優(yōu)先發(fā)展起來的中國(guó)沿海地區(qū)，可以按比較優(yōu)勢(shì)，提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，進(jìn)入國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的循環(huán)。珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)可以發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和先進(jìn)生產(chǎn)制造基地;京津唐地區(qū)根據(jù)技術(shù)知識(shí)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)品;東北地區(qū)要大力發(fā)展裝備制造業(yè)和重化工業(yè)。

中西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)工業(yè)品，首先在硬件上，要加快當(dāng)?shù)匚锪鬟\(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這個(gè)問題上政府和企業(yè)都有責(zé)任，湖北具有長(zhǎng)江這一黃金水道，現(xiàn)在的加工貿(mào)易運(yùn)輸基本依靠的是集裝箱運(yùn)輸，沿江口岸具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要加速高速公路網(wǎng)的建設(shè)。從中國(guó)高速公路里程占公路總里程的比重看，中部地區(qū)不到東部地區(qū)的50%，西部地區(qū)不到東部地區(qū)的1/3。高速公路猶如經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，血管通暢，活力就強(qiáng)，血管堵塞，活力就弱。中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資中要特別注意投資于道路交通設(shè)施，既要政府投資，也多吸引企業(yè)投資。交通運(yùn)輸條件改善了，加工貿(mào)易發(fā)展自然會(huì)加快。其次在軟環(huán)境上，要提高加工貿(mào)易管理水平，提高大通關(guān)效率，實(shí)施貿(mào)易便利化?，F(xiàn)代大規(guī)模的加工貿(mào)易對(duì)海關(guān)監(jiān)管、通關(guān)時(shí)效要求很高，特別是一些IT產(chǎn)品，以小時(shí)計(jì)算，基本是“訂單電子化、物流即時(shí)化、通關(guān)快速化”。再次管理方式可以到東部地區(qū)取經(jīng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范加工貿(mào)易審批工作，盡快實(shí)現(xiàn)從以合同為單元的管理向以企業(yè)為單元的管理轉(zhuǎn)變。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門加工貿(mào)易系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，提高管理效能。口岸通關(guān)相關(guān)的部門，包括商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通委、港務(wù)局、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。最后在發(fā)展模式上，依托主要城市和開發(fā)區(qū)集中區(qū)域發(fā)展，總結(jié)和吸取東部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易不可能遍地開花，可以首先選擇在工業(yè)基礎(chǔ)條件好、人力資源充足的重點(diǎn)城市，產(chǎn)業(yè)配套條件好的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯的城市發(fā)展加工貿(mào)易實(shí)施入?yún)^(qū)“圈養(yǎng)”的方式。

四、結(jié)論

綜上所述:加工貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該分層次有步驟地進(jìn)行，制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)把引進(jìn)來(完善投資環(huán)境和提升配套能力，引進(jìn)大跨國(guó)公司的核心技術(shù)和業(yè)務(wù))、扎下根(允許加工貿(mào)易企業(yè)有一定內(nèi)銷比率，使加工貿(mào)易企業(yè)與本地市場(chǎng)形成密不可分的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系)、本地化(鼓勵(lì)本地企業(yè)主導(dǎo)的進(jìn)料加工貿(mào)易)作為不同階段的目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的良性機(jī)制，如開放競(jìng)爭(zhēng)、加快模仿、主動(dòng)配套、聯(lián)合研發(fā)。

加工貿(mào)易作為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的一種重要的貿(mào)易方式，自從在我國(guó)出現(xiàn)以來就影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展有利有弊，但總的來說是利大于弊的，并且我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易仍有多方面的優(yōu)勢(shì)，這一貿(mào)易方式也將在我國(guó)長(zhǎng)期存在和發(fā)展。同時(shí).加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)與新發(fā)展觀相一致，向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決抵制對(duì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和自然有長(zhǎng)期負(fù)面影響的投資、生產(chǎn)和服務(wù)性活動(dòng)。對(duì)不同產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)，地區(qū)進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品集中性競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)集聚性、地區(qū)的集化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高原材料國(guó)內(nèi)采購(gòu)率。因此.我們要充分利用加工貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，使其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用最大化，同時(shí)盡量避免或最小化其給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極影響，從而讓加工貿(mào)易成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的有效動(dòng)力。

參考文獻(xiàn):

[1]宋志勇:促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策[J]，國(guó)際貿(mào)易，2005(8)

[2]郭建宏:中國(guó)加工貿(mào)易問題研究—發(fā)展挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)升級(jí)[M]，北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006

[3]海關(guān)總署: 中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒[M]，北京:中國(guó)海關(guān)雜志出版社.2005

[4]孫文杰 王 巖: 我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型升級(jí)《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》 2007年第l7卷第5期