隨著政府一系列財(cái)政補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)涉及多項(xiàng)對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策，如將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，并給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)筆者了解，早在《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，北京就已充分認(rèn)識(shí)到了推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，并推出多項(xiàng)政策。

2009年一年之內(nèi)，北京市就合同能源管理推出的相關(guān)政策就包括：《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》、《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》、《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》和《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》。而在一系列試行辦法的實(shí)施過(guò)程中，北京市積累了建立市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也在具體細(xì)則的制定中為的《意見(jiàn)》提供了參考。

隨著政府一系列財(cái)政補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。

北京節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)

數(shù)據(jù)顯示：2009年全國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資360.37億，總產(chǎn)值587.68億，年節(jié)能能力1757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬(wàn)噸碳。在冶金、建材、電力、醫(yī)藥、石油化工等26個(gè)行業(yè)中2100余家企事業(yè)單位共實(shí)施5500多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，與2008年相比同比增長(zhǎng)40.83％，其中EMC增長(zhǎng)67.37％，華北地區(qū)占全國(guó)41％?？梢?jiàn)，一個(gè)綠色的、新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展壯大中。

1999年，北京就成立了最初的全國(guó)三家示范性節(jié)能服務(wù)公司之——源深節(jié)能。歷經(jīng)十年發(fā)展，北京市的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)量占全國(guó)的三分之一左右，整體實(shí)力較強(qiáng)，科技含量較高。積累了相當(dāng)多的合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等眾多領(lǐng)域中，發(fā)揮了重要的作用。

北京的主流節(jié)能市場(chǎng)主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：建筑節(jié)能、交通節(jié)能和工業(yè)節(jié)能，分別占40％、30％、30％。過(guò)去幾年中，曾經(jīng)作為工業(yè)中心的北京為節(jié)能服務(wù)企業(yè)們提供了一個(gè)廣闊的工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)，早期出現(xiàn)的節(jié)能公司都來(lái)自于工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域。由于市場(chǎng)啟動(dòng)早，技術(shù)先進(jìn)，工業(yè)節(jié)能的實(shí)力公司大多集中在北京。最大的如北京神霧熱能，一年能做到20個(gè)億的規(guī)模，它也是全國(guó)最大的節(jié)能技術(shù)公司。

隨著北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)集體外遷，北京的工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)越來(lái)越小，從2008年起，很多原來(lái)100％做北京市場(chǎng)的企業(yè)開始將重心放到了外地，部分開始在建筑節(jié)能和交通節(jié)能方面開拓。

就目前來(lái)說(shuō)，北京的建筑節(jié)能市場(chǎng)仍然處于發(fā)展初期，很多領(lǐng)域并沒(méi)有開放。比如北京每年天然氣總消耗量為50億立方米，按照每立方米1.95元的價(jià)格來(lái)算，天然氣改造節(jié)能北京每年有大約100億人民幣的市場(chǎng)，而目前只做了不到5％。再如北京的辦公用樓能耗巨大，而節(jié)能改造狀況不到1％!

如此大的節(jié)能市場(chǎng)和空間，使專家斷言：北京的建筑節(jié)能市場(chǎng)可能孕育幾個(gè)長(zhǎng)治久安的大產(chǎn)業(yè)：太陽(yáng)能、LED、節(jié)能電機(jī)。

與前兩者相比，北京的交通節(jié)能市場(chǎng)幾乎處于空白，當(dāng)前主要以意識(shí)節(jié)能為主，但實(shí)際有很多節(jié)能領(lǐng)域仍未啟動(dòng)。比如廣東有幾家汽油、柴油節(jié)能的公司做得很好，在技術(shù)上處于領(lǐng)先，而北京在這方面仍未起步；再如上海的交通節(jié)能做得很好，多與當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚有關(guān)，北京的汽車工業(yè)發(fā)達(dá)，但仍未很好地將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與節(jié)能規(guī)劃相結(jié)合。

由于北京的節(jié)能市場(chǎng)仍然處于初級(jí)階段，有些項(xiàng)目幾乎不需要技術(shù)，只需要做好管理就能輕松節(jié)能10％左右，比如熱力領(lǐng)域，80％的項(xiàng)目不需要技術(shù)，僅有不到10％的項(xiàng)目需要技術(shù)。由于進(jìn)入門檻不高，早期涉足節(jié)能市場(chǎng)的企業(yè)獲益頗豐，部分具有前瞻性的企業(yè)開始將盈利所得投入技術(shù)研究，以期持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

目前北京的節(jié)能公司90％以上業(yè)務(wù)主要在外地，倚靠北京得天獨(dú)厚的科技資源和人才資源，這些公司在外地紛紛搶占市場(chǎng)，獲得了很好的發(fā)展，很多有可能發(fā)展成為全國(guó)性的節(jié)能公司，這點(diǎn)與美國(guó)的狀況極為相似。美國(guó)全國(guó)性的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量占22％，但其收入份額超過(guò)四分之三。

北京的節(jié)能服務(wù)企業(yè)主要有三種類型：

第一種是服務(wù)型公司(國(guó)外多為此類公司)。這類公司大多擁有自己的核心技術(shù)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，多為輕資產(chǎn)快增長(zhǎng)的高科技企業(yè)。他們的規(guī)模都不是很大，營(yíng)業(yè)額多為幾百萬(wàn)元，70％為建筑節(jié)能公司，目前，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)千萬(wàn)的僅有十余家。值得注意的一個(gè)情況是：近兩年來(lái)，以IT技術(shù)介入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，很多公司呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，因其能夠迅速做大，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，這類公司引起了資本市場(chǎng)的極大關(guān)注，這也是北京服務(wù)型公司發(fā)展的一個(gè)方向。比如北京誠(chéng)信能環(huán)節(jié)能技術(shù)有限公司前不久就在東京證券交易所成功上市。

第二種是產(chǎn)品型公司。這類企業(yè)多為制造型企業(yè)，以LED、光熱、節(jié)能水泵和電機(jī)為主，這些公司在對(duì)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品時(shí)多采用了合同能源管理的模式，新的商業(yè)模式使他們產(chǎn)品銷售方面獲利更多，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。目前這類公司，除了太陽(yáng)能、地源熱泵、水源熱泵等在北京擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，其他都是零星發(fā)展，不成規(guī)模。這些企業(yè)的IV-大多在外地，在北京做集成。比如華清集團(tuán)、清華同方等是這類企業(yè)的佼佼者。

第三種是大型國(guó)企轉(zhuǎn)做節(jié)能服務(wù)。最早進(jìn)入的有中節(jié)能、京煤、首鋼、中石化、中鐵等公司等，近年來(lái)也有民營(yíng)企業(yè)加入，比如新奧、中興通訊等。這類企業(yè)在各自領(lǐng)域掌握著雄厚的資金和行業(yè)技術(shù)，具有成為行業(yè)節(jié)能巨頭的潛力，但他們大多只做自己本行業(yè)內(nèi)的節(jié)能。由于本身不掌握太多節(jié)能技術(shù)，他們多與第一類公司合作，吸收優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品，在自己領(lǐng)導(dǎo)下，壟斷本行業(yè)或者本領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目，有點(diǎn)“肥水不流外人田”的意思。

引人注目的是，這類企業(yè)雖然剛剛起步，在行業(yè)內(nèi)占比還比較低，但資金雄厚，實(shí)力不容小覷。比如中興能源投資在20個(gè)億，其運(yùn)作方式類似于日本的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谌毡?，產(chǎn)業(yè)資本直接做金融，比如產(chǎn)業(yè)資本可以直接投資很多錢用于樓宇改造。對(duì)于容易產(chǎn)生糾葛的建筑物，有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)資本可以直接買斷，等改造完后再進(jìn)行賣出或出租。

資金短板

一直以來(lái)，資金瓶頸都是節(jié)能服務(wù)商們的短板。一般情況下，節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施都需要節(jié)能服務(wù)公司事先墊付資金采購(gòu)和安裝節(jié)能設(shè)備，如果項(xiàng)目多，墊付的資金量就會(huì)很大，中小企業(yè)根本無(wú)力承受。

上世紀(jì)九十年代末開始，國(guó)際金融公司(IFC)與北京銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等銀行簽署了IFC框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項(xiàng)目貸款，共做了128個(gè)項(xiàng)目，貸款金額40億。但這對(duì)于越來(lái)越龐大的節(jié)能服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，也是杯水車薪。遺憾的是，IFC的貸款同樣需要節(jié)能企業(yè)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投入超過(guò)20％，且會(huì)優(yōu)先考慮大項(xiàng)目，對(duì)于中小企業(yè)的中小型項(xiàng)目，幫助不大。

此外，大部分商業(yè)銀行在節(jié)能融資市場(chǎng)很少涉及，即便是做得最好的興業(yè)銀行，其業(yè)務(wù)也并未以北京的建筑節(jié)能為主，大多是南方的工業(yè)節(jié)能。

國(guó)外節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般是靠私募基金來(lái)獲得支持，這要求企業(yè)要滿足三個(gè)基本條件：有技術(shù)專利、創(chuàng)始人對(duì)公司有控制力、清晰可復(fù)制的商業(yè)模式，這又讓大部分中小企業(yè)望洋興嘆了。與銀行貸款相比，私募更加看重企業(yè)的未來(lái)，因此，北京也有一些規(guī)模小的節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得融資。比如青云創(chuàng)投投資佩爾優(yōu)節(jié)能技術(shù)公司的時(shí)候，佩爾優(yōu)資產(chǎn)不到200萬(wàn)；而北京惠德時(shí)代節(jié)能公司獲得的第一筆融資，使他們公司從一個(gè)注冊(cè)資金50萬(wàn)元的小公司搖身變成5000萬(wàn)的大公司，靠的正是具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的WYDE能效管理專家系統(tǒng)。

除了貸款和私募，融資租賃也是一些節(jié)能公司常用的融資方式。經(jīng)過(guò)了青云創(chuàng)投，西門子創(chuàng)投和聯(lián)想創(chuàng)投聯(lián)合投資的兩輪融資之后，佩爾優(yōu)一直靠金融租賃來(lái)解決暫時(shí)出現(xiàn)的資金困難。尤其是對(duì)于產(chǎn)品型的節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，融資租賃是一種比較實(shí)用的融資方式，這種模式可以很好地解決節(jié)能公司資金不足的問(wèn)題，企業(yè)不用付款就可以先行使用設(shè)備并產(chǎn)生效益；承租人通過(guò)融資租賃購(gòu)買設(shè)備，不降低企業(yè)原來(lái)的融資能力，對(duì)于生產(chǎn)型的公司來(lái)說(shuō)，可以一次性回收資金，提高現(xiàn)金回收率，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

針對(duì)北京的市場(chǎng)狀況和企業(yè)構(gòu)成，今后在北京比較有潛力的融資模式是項(xiàng)目貸款和金融租賃。前者適合具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司，后者適合節(jié)能產(chǎn)品公司。那些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司可將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為抵押物進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，或者將其曾經(jīng)完成的項(xiàng)目的未來(lái)收益進(jìn)行打包抵押給銀行，以獲得下一個(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源。如此滾動(dòng)，企業(yè)不僅有充裕的資金進(jìn)行節(jié)能改造，還能利用銀行貸款使自己的規(guī)模不斷壯大。

成果轉(zhuǎn)化仍需加強(qiáng)

從國(guó)外節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，北京現(xiàn)有的管理創(chuàng)新的市場(chǎng)必將過(guò)渡到技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)。目前國(guó)際知名的節(jié)能公司，無(wú)一不以技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，而目前國(guó)內(nèi)很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)所“集成”的產(chǎn)品和技術(shù)，大多依賴于國(guó)外節(jié)能企業(yè)的提供。

國(guó)內(nèi)的很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)大多規(guī)模較小，而國(guó)外節(jié)能企業(yè)起步大多是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)。小企業(yè)最大的問(wèn)題是生存問(wèn)題，他們沒(méi)有資金持續(xù)投入技術(shù)創(chuàng)新，因此，目前國(guó)內(nèi)節(jié)能行業(yè)的自主創(chuàng)新問(wèn)題，大部分依靠大學(xué)或者科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。

實(shí)際上，目前在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域具有領(lǐng)先性的企業(yè)或者做得很大的企業(yè)，創(chuàng)始人大多是從高?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)下海，或者依賴與高校或研究機(jī)構(gòu)的合作：比如奧天奇用于供暖的蒸汽換熱裝置——激波加熱器，就得益于與清華大學(xué)的合作；再如清華陽(yáng)光的專利多受益于于背后清華大學(xué)的雄厚科研實(shí)力；碧水源的創(chuàng)始人原本就是中科院系統(tǒng)的，下海時(shí)就有專利在身；碩人海泰和清華同方均與高校合作，以高校技術(shù)為依托才能不斷壯大。

目前中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化成本與效率極為不協(xié)調(diào)，能夠轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的技術(shù)僅占5％，而美國(guó)是20％。目前大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)的科研人員若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術(shù)評(píng)估到領(lǐng)導(dǎo)簽字，再到走完財(cái)務(wù)部門審批及招拍掛等一系列程序，最少需要6個(gè)月時(shí)間；此外，目前財(cái)政部將所有無(wú)形資產(chǎn)規(guī)定為國(guó)有資產(chǎn)的政策太過(guò)嚴(yán)厲，而國(guó)外實(shí)踐表明，將技術(shù)轉(zhuǎn)移權(quán)利下方給院校和科研單位更有利于科研成果轉(zhuǎn)化。

在這方面最令人扼腕的莫過(guò)于發(fā)展風(fēng)電時(shí)，中國(guó)大風(fēng)機(jī)變槳技術(shù)胎死腹中的教訓(xùn)。目前，中國(guó)大風(fēng)機(jī)變槳技術(shù)一直依賴進(jìn)口，且費(fèi)用不菲。而早在幾年前，中科院電工所就已經(jīng)突破該項(xiàng)技術(shù)，由于不懂得如何將專利私有化，致使技術(shù)一直沒(méi)有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，中國(guó)也一直沒(méi)能擺脫對(duì)國(guó)外核心技術(shù)的依賴。

在這方面，北京相關(guān)政府部門應(yīng)該做的，是應(yīng)該對(duì)專利和企業(yè)的可持續(xù)研發(fā)進(jìn)行扶持。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：斯坦福大學(xué)一手催生了“硅谷”，被稱為“技術(shù)轉(zhuǎn)移直通車”的OTL(美國(guó)技術(shù)授權(quán)辦公室)是功不可沒(méi)的。目前OTL模式已經(jīng)成為美國(guó)各大高校專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的普遍運(yùn)作模式。

1970年1月1日，第一個(gè)OTL在斯坦福正式成立。它處理技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體步驟如下：發(fā)明人向OTL提交“發(fā)明和技術(shù)發(fā)布表?！監(jiān)TL將其記錄在案，并交由一名技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)此后全過(guò)程，該技術(shù)經(jīng)理在與各方接觸并掌握大量信息的基礎(chǔ)上，獨(dú)立決定學(xué)校是否將此發(fā)明申請(qǐng)專利，對(duì)于專利，學(xué)校并不待價(jià)而沽，先來(lái)的企業(yè)只要具備使該項(xiàng)發(fā)明商業(yè)化所需的基本條件，技術(shù)經(jīng)理就與之展開專利許可談判，簽訂專利許可協(xié)議。OTL負(fù)責(zé)收取和分發(fā)專利許可收入。其間，為避免利益沖突，學(xué)校規(guī)定發(fā)明者不能參加OTL與企業(yè)之間的專利許可談判。談判由技術(shù)經(jīng)理全權(quán)代表學(xué)校。

1989年，在美國(guó)聯(lián)邦政府的資助下，AUTM(Association of University Technology Manager)正式成立。作為一個(gè)非營(yíng)利組織，AUTM的責(zé)任就是對(duì)美國(guó)大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行有效的保護(hù)和許可。AUTM通過(guò)會(huì)員制將美國(guó)大學(xué)OTL內(nèi)的技術(shù)經(jīng)理和各行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人集聚到一起，令高校的技術(shù)成果和企業(yè)的需求有了一個(gè)交流的平臺(tái)。實(shí)際上，AUTM扮演的角色是在OTL這些小橋梁之上的一座大橋梁。