[摘要]中國加入WTO九年了，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一些老問題如最惠國待遇、市場準(zhǔn)入等已得到了解決或不再被過多地關(guān)注，但是另一些問題卻逐漸升級為雙邊貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。本文旨在通過分析中美貿(mào)易現(xiàn)狀和焦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)在美國總體貿(mào)易逆差居高不下并且持續(xù)增加的背景下，分析中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)問題的原因及其產(chǎn)生的影響，來說明面對新機(jī)遇，采取怎樣的貿(mào)易對策來妥善處理這些問題和摩擦及對中美貿(mào)易的未來作出發(fā)展預(yù)測。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易摩擦 現(xiàn)狀 原因 影響 解決機(jī)制

一、引言

據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2010年1-2月，我國進(jìn)出口總值為3864億美元，同比增長44.8%，其中:出口2040.8億美元，增長31.4%;進(jìn)口1823.2億美元，增長63.6%，美國現(xiàn)為我國第二大貿(mào)易伙伴。然而，中美貿(mào)易摩擦始終是兩國揮之不去的問題之一。

二、中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

迄今為止，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長足發(fā)展。巨額順差為我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長做出了重大貢獻(xiàn)，但貿(mào)易摩擦也隨之增多，并呈現(xiàn)出擴(kuò)大化、復(fù)雜化、多樣化趨勢。

1.反傾銷調(diào)查層出不窮。反傾銷已成為美國對中國頻繁使用的貿(mào)易保護(hù)工具。

2.反補(bǔ)貼案件逐漸增多。2005年7月美國眾院通過了在對中國商品征收反補(bǔ)貼的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，此后反補(bǔ)貼案件逐漸增多。

3.技術(shù)壁壘花樣不斷。技術(shù)壁壘作為一種外源性限制措施，成為美國限制中國產(chǎn)品出口，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的銳器。

三、中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)

1.反傾銷。這是中美貿(mào)易摩擦的傳統(tǒng)形式

2.知識產(chǎn)權(quán)。這也是中美貿(mào)易摩擦中的老問題。

3.人民幣升值。自2002年底以來，美國就一直要求人民幣升值。美國提出的所謂“2007年公平匯率法案”就是一個實例。(參見圖1 和圖2 )

4. 反補(bǔ)貼。2005年7月27日，美國眾議院通過了在對中國實施反補(bǔ)貼措施的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，為對中國進(jìn)行反補(bǔ)貼提供了法律依據(jù)。

四、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，中國對美出口存在顯著差距，這是造成中美貿(mào)易差額不斷激增的主要原因。(參見圖3)

1.美國方面

(1)經(jīng)濟(jì)低迷與新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭 。近年來，美國經(jīng)濟(jì)的低迷與中國的“和平崛起”形成強(qiáng)烈反差。歷史經(jīng)驗表明，貿(mào)易保護(hù)強(qiáng)弱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定聯(lián)系，因此只要經(jīng)濟(jì)衰退，美國的貿(mào)易保護(hù)主義就會重新抬頭，并會采取限制進(jìn)口，鼓勵出口的新貿(mào)易保護(hù)主義手段，中美貿(mào)易發(fā)生摩擦不可避免。

(2)美國國內(nèi)政治因素的影響 。20世紀(jì)90年代至今已舉行過三次美國總統(tǒng)大選，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會對中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強(qiáng)硬立場，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，因此中美貿(mào)易摩擦?xí)S著美國大選而呈現(xiàn)周期性變化。

(3)遏制中國發(fā)展是美國全球發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)之一。中國的社會制度，價值觀念，決定在其強(qiáng)大后必然與美國的全球利益發(fā)生沖突。因此，美國總是尋找諸多借口阻礙中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦也就此不可避免。

2.中國方面

(1)外貿(mào)依存度過大成為中美貿(mào)易摩擦的主要導(dǎo)火線 。外貿(mào)依存度是反映一國經(jīng)濟(jì)對外開放程度的一個指標(biāo)，一般用年進(jìn)出口總額與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值之比來表示。世界銀行認(rèn)為，中國外貿(mào)依存度已趕上了發(fā)展中國家平均水平，中國經(jīng)濟(jì)開放已取得顯著成就。

當(dāng)然，中國外貿(mào)依存度的提高也伴隨著一些風(fēng)險。所以，一旦美國挑起貿(mào)易爭端，中國只能被動應(yīng)付。

(2)出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口市場范圍狹小 。(參見圖4)普雷維什-辛格的貿(mào)易條件惡化論指出，發(fā)展中國家的勞動密集型初級產(chǎn)品需求彈性較小，而發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品需求彈性較大，隨著人們生活水平的提高，對初級產(chǎn)品的需求縮減，價格下降快，所以發(fā)展中國家的貿(mào)易條件會不斷惡化。現(xiàn)階段我國處于國際分工價值鏈的低端，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)主要為勞動密集型和附加值較低的一些加工工業(yè)，這些商品一旦大量出口極易引起美國的警惕，導(dǎo)致我國出口受阻。

資料來源:根據(jù)中國海關(guān)月度統(tǒng)計整理繪制

(3)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力有待提高 。2001年底中國加入WTO時，承諾了“非市場經(jīng)濟(jì)地位 ”、“特別保障條款”等不利條款，使我國企業(yè)在貿(mào)易摩擦中處于較弱的防護(hù)狀態(tài)。此外，我國企業(yè)自身防護(hù)意識差，預(yù)警機(jī)制不完善也加重了在貿(mào)易摩擦中的損失。

五、中美貿(mào)易摩擦的影響

1.由貿(mào)易不平衡問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦擴(kuò)大了美國國內(nèi) “中國威脅論”的市場。

2003年美國制造業(yè)協(xié)會發(fā)布的《對華貿(mào)易對美國制造業(yè)的影響》的報告，由此引發(fā)的“中國威脅論”在美國市場的泛濫，進(jìn)一步導(dǎo)致了美國對中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的防范心態(tài)的擴(kuò)散。

2.中美貿(mào)易摩擦反映了當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的嚴(yán)重不對稱性 。由美方主動挑起、中方被動應(yīng)戰(zhàn)的貿(mào)易摩擦，反映了當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系嚴(yán)重不對稱的現(xiàn)實，這種不對稱仍是今后一段時期影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要因素。

3.貿(mào)易磨擦具有“溢出效應(yīng) ”，貿(mào)易摩擦的加劇往往波及政治領(lǐng)域，從而給雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來新的壓力。

從長遠(yuǎn)看，中美貿(mào)易摩擦的加劇必將影響到政治領(lǐng)域，而政治關(guān)系一旦走壞，摩擦就會增多，成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重大障礙。

六、中美貿(mào)易摩擦的解決機(jī)制

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照李嘉圖比較優(yōu)勢理論，一個國家應(yīng)發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，從而和在此種產(chǎn)品生產(chǎn)上不具比較優(yōu)勢的國家進(jìn)行貿(mào)易，這樣雙方都可獲利。赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論認(rèn)為，一個國家應(yīng)生產(chǎn)并出口本國相對要素密集的產(chǎn)品。

因此，我國政府應(yīng)大力扶持、促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而盡快擺脫長期處于低附加值的國際分工地位，逐步向高層次、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)和升級。

2.大力發(fā)展“內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)”，逐步改變過度依賴外需的局面。發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)要求結(jié)構(gòu)深化，變投資和出口為消費(fèi)，尤其是培育和擴(kuò)大包括住宅，汽車等耐用品消費(fèi)，信用消費(fèi)，負(fù)債消費(fèi)等新內(nèi)需結(jié)構(gòu)，以內(nèi)需為主逐步延伸擴(kuò)展到外需，并努力促進(jìn)外需能力的不斷轉(zhuǎn)型升級。

3.加快“走出去”步伐 。鼓勵我國企業(yè)“走出去”，可分幾個階段進(jìn)行:一是未來五年至十年的起步階段，主要目標(biāo)是在實踐中逐步摸索和建立適合我國企業(yè)跨國經(jīng)營的對外投資模式和管理體制，投資領(lǐng)域主要是國內(nèi)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。二是未來20年的穩(wěn)步發(fā)展階段，主要目標(biāo)是初步建立國際化的生產(chǎn)體系，逐步培育起國際化的綜合物流和金融運(yùn)作能力。三是在更長時期內(nèi)發(fā)展全球生產(chǎn)體系，形成一批有全球競爭實力的大型跨國公司和企業(yè)。

4.慎重應(yīng)對人民幣匯率升值壓力與匯率機(jī)制問題 。增加反映市場供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向，但人民幣匯率制度調(diào)整必須慎重，應(yīng)選擇就業(yè)壓力較小，國際收支基本平衡，外匯市場相對平穩(wěn)的時機(jī)改革。增加外匯市場的交易主體及外匯交易工具，培育企業(yè)的匯率風(fēng)險意識，為人民幣匯率制度的調(diào)整創(chuàng)造條件。

七、結(jié)語

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨用經(jīng)濟(jì)模型證明，一個國家與另一國家的經(jīng)常項目收支逆差如超過GNP的1.5%，兩國之間會發(fā)生“激烈摩擦”;如超過2%就會引起報復(fù)措施;如對一國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%～30%，那就不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且成為政治問題。根據(jù)比較利益原則，中美兩國通過貿(mào)易，可節(jié)約本國資源，優(yōu)先發(fā)展本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，最大限度獲取資源轉(zhuǎn)換效應(yīng)。

今后，美貿(mào)易摩擦顯然會愈演愈烈，但形成對抗的可能性不大，中美雙方更可能是在貿(mào)易摩擦中相互諒解、相互妥協(xié)，最終各自讓步。中美貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展、持續(xù)增長的基本趨勢將不會改變。

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