基金項(xiàng)目:1.寧波市科技局軟科學(xué)研究計(jì)劃(項(xiàng)目編號(hào)2009A10 019)

2.寧波大學(xué)與中國社科院共建現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究中心2009年預(yù)研究課題(項(xiàng)目編號(hào)SKYY200905)

[摘 要]制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)振興并帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵之所在。從產(chǎn)業(yè)鏈定位、分工活動(dòng)與集聚效應(yīng)這三個(gè)方面入手，分析其對微觀企業(yè)主體的創(chuàng)新活動(dòng)的影響，發(fā)現(xiàn)寧波制造業(yè)升級(jí)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)，并提出一系列從促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展入手的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議。

[關(guān)鍵詞]寧波制造業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 服務(wù)業(yè) 協(xié)同發(fā)展

面對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，寧波自20世紀(jì)90年代以來以高度專業(yè)化和價(jià)格競爭為特點(diǎn)形成和發(fā)展起來的制造業(yè)由于抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，逐漸進(jìn)入低谷和調(diào)整期。國際需求的衰減和要素成本優(yōu)勢的喪失，甚至使某些行業(yè)難以為繼。與此同時(shí)，某些具有技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢的新興制造業(yè)由于在發(fā)展過程中忽視了專業(yè)化高級(jí)生產(chǎn)要素的投入，抑制了行業(yè)優(yōu)勢的可持續(xù)性發(fā)揮。世界制造業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，能否盡快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，或制造業(yè)的“柔化”，是產(chǎn)業(yè)振興并帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵之所在。制造業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以保持對整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力并提升國民經(jīng)濟(jì)效率、進(jìn)而應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對市域經(jīng)濟(jì)的負(fù)向波及。

一、寧波制造業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

制造業(yè)是寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，也是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。2008年，規(guī)模以上制造業(yè)完成工業(yè)增加值1627.36億元，實(shí)現(xiàn)稅收418億元，對寧波市稅收收入的貢獻(xiàn)接近60%。寧波制造業(yè)發(fā)展模式有兩個(gè)主要特點(diǎn):一是“塊狀化”和“產(chǎn)業(yè)鏈”初步形成。“塊狀化”是指大量企業(yè)產(chǎn)品相近，共處一地，但企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較小而形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。截至2008年，寧波共形成塊狀經(jīng)濟(jì)近150個(gè)，其中年產(chǎn)值超過10億元以上的近90個(gè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)60%以上，多年居浙江省第一名?！爱a(chǎn)業(yè)鏈”是指通過依托地方強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)、整合上下游產(chǎn)業(yè)資源而形成更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。例如，余姚塑料產(chǎn)業(yè)，以余姚塑料城為依托，往上游帶動(dòng)了塑料模具乃至塑機(jī)制造業(yè)的發(fā)展，往下游搞活整個(gè)塑料交易市場。目前，余姚塑料城銷售量已突破百億元大關(guān)，銷售價(jià)格指數(shù)已逐步成為影響全國塑料價(jià)格的晴雨表;二是民間力量推動(dòng)的自發(fā)、自組織、自循環(huán)的民本經(jīng)濟(jì)。寧波塊狀經(jīng)濟(jì)是在自發(fā)型和政府推動(dòng)型基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其實(shí)質(zhì)就是以民營經(jīng)濟(jì)為主體、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

寧波制造業(yè)的發(fā)展也受到諸多因素的制約。第一，產(chǎn)業(yè)層次低、科技含量不高。寧波制造業(yè)主要集中在低成本、低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大多屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般市場進(jìn)入的技術(shù)壁壘和資本壁壘不高，許多企業(yè)極少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第二，品牌數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不成比例。經(jīng)濟(jì)總量占全省的1/6的寧波，目前擁有的各類商標(biāo)數(shù)量僅為全省的1/10。第三，產(chǎn)業(yè)鏈比較短、深加工能力弱。寧波的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，內(nèi)部各個(gè)企業(yè)獨(dú)自發(fā)展，對周邊其他企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度或帶動(dòng)性不強(qiáng)，并未真正形成具有柔性專業(yè)化特征和合作網(wǎng)絡(luò)特征的產(chǎn)業(yè)集群。以上制約因素使得以“輕、小、集、加”為特點(diǎn)的寧波傳統(tǒng)制造業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下，面臨嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、政策壓力。為了擺脫困境，需要充分利用現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，做好提升文章，向以自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)寧波制造業(yè)的市場競爭力。

二、寧波制造業(yè)創(chuàng)新能力影響因素的實(shí)證分析

一個(gè)涉及300余家寧波本土制造業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查探討了產(chǎn)業(yè)鏈定位、分工活動(dòng)與集聚效應(yīng)這三個(gè)因素與寧波制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在關(guān)系以及作用機(jī)理。調(diào)查對象涉及寧波10個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢制造行業(yè)(包括電子信息、裝備制造與關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件、汽車及零部件、新材料與新能源、紡織服裝、家用電器、精密儀器儀表、精細(xì)化工與生物醫(yī)藥、模具和文具)，樣本企業(yè)的資本規(guī)模(以2008年固定資產(chǎn)額計(jì)算)從50萬元到160億元不等，在產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游均有分布。實(shí)證分析的結(jié)果顯示:第一，產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，產(chǎn)業(yè)鏈的終端集成企業(yè)并沒有通過對銷售渠道掌控、品牌建設(shè)等集成創(chuàng)新能力來獲取其相應(yīng)市場勢力及產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)找娣峙涞目刂茩?quán)。第二，分工活動(dòng)較少、一體化程度較高的企業(yè)，存在較高的創(chuàng)新強(qiáng)度。隨著企業(yè)分工活動(dòng)的增加與分工程度的加深，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)減少趨勢。當(dāng)企業(yè)分工活動(dòng)與分工程度增加到一定“閾值”后，企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)度又呈現(xiàn)出增加趨勢。第三，絕大多數(shù)的制造業(yè)企業(yè)普遍從事低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且多數(shù)以“小企業(yè)群生型”產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)存在，企業(yè)少有自主創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。

結(jié)合相關(guān)理論對上述結(jié)果進(jìn)行深入分析可以做出如下判斷:首先，技術(shù)勢力的獲得和企業(yè)自身的研發(fā)水平，以及可以為企業(yè)提供相關(guān)支持的服務(wù)提供者的研發(fā)水平直接相關(guān)。技術(shù)勢力弱說明企業(yè)自身研發(fā)不足，并且不能從企業(yè)外部獲得有效的技術(shù)支持。其次，市場勢力的獲得與流通營銷服務(wù)的專業(yè)化密切聯(lián)系。制造業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大，產(chǎn)品到消費(fèi)者之間的營銷環(huán)節(jié)已經(jīng)成為制造業(yè)重要的組成部分，最終產(chǎn)品和消費(fèi)者之間的距離已經(jīng)被拉大或分割。市場勢力不取決于誰擁有最終產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán)，而是最終產(chǎn)品的分銷權(quán)。對于制造業(yè)擴(kuò)大的內(nèi)涵制造企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)并積極跟進(jìn)。跟進(jìn)的方式或?yàn)槠髽I(yè)重塑營銷網(wǎng)絡(luò)，或?yàn)橐劳邪l(fā)達(dá)的生產(chǎn)者服務(wù)開展產(chǎn)品營銷。否則，將被剝奪在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的發(fā)言權(quán)和分享權(quán)。再次，外包深度與廣度直接取決于生產(chǎn)者服務(wù)供給和需求的強(qiáng)度。高效率、多樣化的生產(chǎn)者服務(wù)供給與深入、迂回的生產(chǎn)者需求不僅可以為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，而且會(huì)促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。外包不發(fā)達(dá)，直接反映了制造業(yè)相關(guān)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的不發(fā)達(dá)。

三、寧波制造業(yè)創(chuàng)新能力影響因素表現(xiàn)欠佳的成因探究

以上判斷提示我們，寧波與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在供給、需求、以及供需結(jié)構(gòu)均衡中均可能存在問題。為找到促進(jìn)寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的辦法，需要深入分析寧波生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)問題。

1.寧波市服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來，寧波市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從1978年的17.6%提高到2008年最高時(shí)的40.0%。1978-2008年，比重提升了22.4個(gè)百分點(diǎn)。中間在1992年和2002年分別出現(xiàn)過兩個(gè)階段性最高點(diǎn)，之后服務(wù)業(yè)增加值比重經(jīng)過3-5年的調(diào)整后均再次出現(xiàn)上升，但是上升的速度都較之前放緩。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重由1985年的14.4%上升至2007年最高時(shí)的32.6%。1978-2007年，比重提高了19.1%。在2002年接近32%以后經(jīng)歷4年調(diào)整，到2007年才又出現(xiàn)了增長的跡象。從GDP和產(chǎn)業(yè)指數(shù)看，進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，GDP指數(shù)加速上升主要得益于第二產(chǎn)業(yè)指數(shù)快速上升，第三產(chǎn)業(yè)指數(shù)雖然始終高于GDP指數(shù)，但是明顯低于第二產(chǎn)業(yè)指數(shù)。21世紀(jì)的頭8年，第三產(chǎn)業(yè)年均增加值溫和上升，第二產(chǎn)業(yè)則起伏偏大，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度有6年(2004和2005除外)高于第二產(chǎn)業(yè)和GDP年平均增長速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)跡象顯現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)投向各產(chǎn)業(yè)的服務(wù)價(jià)值之合為中間使用合計(jì)，其與服務(wù)業(yè)各部門總產(chǎn)出的比重為服務(wù)資本品率，可以反映服務(wù)業(yè)部門的生產(chǎn)性。比重越大，生產(chǎn)性越明顯。以資本品率是否超過50%的國際慣例為標(biāo)準(zhǔn)判斷服務(wù)業(yè)部門的生產(chǎn)性質(zhì)，寧波市僅有旅館餐飲業(yè)和公共服務(wù)業(yè)不屬于此類。雖然服務(wù)業(yè)部門大多具有生產(chǎn)性，由于服務(wù)業(yè)總體比重小，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)服務(wù)業(yè)中的重要性仍顯不足。寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占國民總產(chǎn)出的比重僅為10.7%，不及發(fā)達(dá)國家的一半，如美國1998-2003 年生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)占國民總產(chǎn)出的比重都保持在25%以上。

此外，寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。按照要素密集度，可以把生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)業(yè)分為傳統(tǒng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。前者主要包括批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)等勞動(dòng)密集型服務(wù)部門，后者主要指金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等帶有較高技術(shù)、知識(shí)與人力資本含量的服務(wù)部門。計(jì)算相關(guān)指標(biāo)可知，第一和第二產(chǎn)業(yè)主要使用傳統(tǒng)服務(wù)部門提供的服務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)主要使用現(xiàn)代服務(wù)部門提供的服務(wù)。從具體的服務(wù)業(yè)部門看，批發(fā)零售業(yè)和運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)把絕大部分服務(wù)投向了第二產(chǎn)業(yè);金融保險(xiǎn)業(yè)和研究開發(fā)服務(wù)業(yè)在第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的投入比重相差不大，但是房地產(chǎn)業(yè)和通信服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的投入比重是第二產(chǎn)業(yè)的一倍。綜上，寧波服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，無論是產(chǎn)值還是就業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重偏低;生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)總量偏小、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，且市場化需求程度低。

2.寧波與其他重點(diǎn)城市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的比較

為了更直觀地了解寧波服務(wù)業(yè)水平和其他重點(diǎn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平之間的差距，選取2008年寧波、濟(jì)南、南京、杭州、北京、天津、上海、大連、廣州等9個(gè)城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，對城市服務(wù)業(yè)綜合競爭力進(jìn)行評價(jià)和排序。以第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資量(基本建設(shè)投資額與更新改造投資額之和)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量三項(xiàng)指標(biāo)為投入，以第三產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的年工資總額兩項(xiàng)指標(biāo)為產(chǎn)出。其中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)作為人力資源投入的重要指標(biāo)，從業(yè)人員工資總額作為經(jīng)營活動(dòng)效果的重要指標(biāo)分別作為投入、產(chǎn)出指標(biāo)單獨(dú)列出。運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的EMS 軟件計(jì)算各市的相對效率評價(jià)值，如表1所示。

從表1的計(jì)算結(jié)果看，寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展與其他8個(gè)城市相比差別較大。與領(lǐng)先的上海和北京相比，寧波的第三產(chǎn)業(yè)效率值不到其一半，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)效率值和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效率值的排名也在全部城市的最后。這樣的結(jié)果再次表明，寧波服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展水平都急需提高。

3.寧波市制造業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的協(xié)同聚集程度

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還可以從其與制造業(yè)的協(xié)同積聚狀況的角度進(jìn)行觀察。產(chǎn)業(yè)聚集不僅僅是單一產(chǎn)業(yè)在地理上的不斷集中的過程，更應(yīng)該伴隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支援性產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聚集，只有如此，才能提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部高級(jí)的專業(yè)化生產(chǎn)要素的投入水平，才能減緩集群內(nèi)部的競爭，產(chǎn)生合作效應(yīng)。采用空間自相關(guān)分析方法描繪并分析寧波所轄行政區(qū)域之間地區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚及協(xié)同狀態(tài)(表2)可知寧波11個(gè)行政區(qū)域之間:以人均制造業(yè)增加值衡量的制造業(yè)發(fā)展水平在空間分布上具有明顯的正自相關(guān)關(guān)系和空間依賴性，即寧波行政區(qū)域之間制造業(yè)發(fā)展存在明顯的空間集聚現(xiàn)象;以人均服務(wù)業(yè)增加值衡量的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在空間分布上不具有明顯的正自相關(guān)關(guān)系和空間依賴性，即寧波行政區(qū)域之間的服務(wù)業(yè)發(fā)展不存在明顯的空間集聚現(xiàn)象;以人均服務(wù)業(yè)增加值衡量的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和以人均制造業(yè)增加值衡量的制造業(yè)發(fā)展水平之間，在空間分布上不具有明顯的正自相關(guān)關(guān)系和空間依賴性，即服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的空間協(xié)同集聚關(guān)系不明顯。

四、促進(jìn)寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對策建議

1.改變城市功能定位、為服務(wù)業(yè)深化奠定組織架構(gòu)

從功能意義上界定城市化的內(nèi)涵，就是要在城市聚集人流、物流、資金流和信息流，聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集科技教育。從產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的關(guān)系來看，制造業(yè)發(fā)展對城市發(fā)展的影響基本上是量的影響，即影響城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口的增加。而服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市發(fā)展的影響則基本上是質(zhì)的影響，即強(qiáng)化城市的功能，提升城市形象。服務(wù)業(yè)是城市化特別是城市現(xiàn)代化的載體和依托，同時(shí)服務(wù)業(yè)基地需要聚集于城市。城市作為要素和產(chǎn)品的市場中心和集散地，其中集就是聚集，散就是擴(kuò)散。聚集和擴(kuò)散的依托就是服務(wù)業(yè)。大量的實(shí)證分析表明，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化具有同步性。

與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的服務(wù)業(yè)以城市功能為條件，而城市功能一般涉及聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由此，需要深入研究，寧波所轄行政區(qū)劃范圍應(yīng)該聚集什么、規(guī)模多大才能充分顯示城市功能?；谝陨峡紤]，這一輪城市化中的進(jìn)城主體應(yīng)該是先進(jìn)的生產(chǎn)要素特別是高科技與高科技人才進(jìn)城，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及舉辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外資企業(yè)的公司總部及營銷中心進(jìn)入城市;不是一般意義上的制造業(yè)進(jìn)城，而是服務(wù)業(yè)進(jìn)城，銀行、保險(xiǎn)公司、貿(mào)易企業(yè)、電訊公司和各類高科技研發(fā)中心進(jìn)入城市，是知識(shí)密集的金融、通訊、信息、商貿(mào)、咨詢等中介性服務(wù)部門進(jìn)城。同時(shí)要注意在不同等級(jí)的城市區(qū)域安排不同級(jí)別的公司進(jìn)入，形成城市現(xiàn)代化水平的不同等級(jí)。

2.生產(chǎn)函數(shù)外移與逼近前沿生產(chǎn)曲線并舉推進(jìn)服務(wù)業(yè)深化

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)增加值比重，近年來一直是寧波市政府制定政策的重要取向。本世紀(jì)的最初幾年寧波市服務(wù)業(yè)投資比重持續(xù)保持高位，與工業(yè)投資持平并在某些年份略高，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重也在不斷上升，2008年已經(jīng)接近社會(huì)總就業(yè)的一半。但是，盡管集中到服務(wù)業(yè)的資本和勞動(dòng)力資源比例大幅提高，服務(wù)業(yè)增加值比重卻沒有相應(yīng)地顯著上升。服務(wù)業(yè)增加值比重上升幅度低于結(jié)業(yè)比重的增幅，說明服務(wù)業(yè)相對勞動(dòng)生產(chǎn)率在日趨下降。對服務(wù)業(yè)勞均增加值增長率進(jìn)行分解，可以發(fā)現(xiàn)通過資本深化和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)函數(shù)外移，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種途徑。此外，寧波服務(wù)業(yè)的技術(shù)效率總體水平不高，導(dǎo)致產(chǎn)出水平無法與技術(shù)水平或技術(shù)投入保持一致，因此需要不斷挖掘所投入的生產(chǎn)要素的潛力，開發(fā)其蘊(yùn)含的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，最終使服務(wù)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出逐漸逼近最大可能產(chǎn)出。

影響服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的因素很多，主要的有兩個(gè):市場化程度和就業(yè)人員的教育水平。市場化進(jìn)程的推進(jìn)，不僅意味著在價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)引導(dǎo)下，資源配置將更為合理，而且提供了更加有效的激勵(lì)—約束機(jī)制，這都有利于提升全要素生產(chǎn)率特別是技術(shù)效率。而內(nèi)生增長理論認(rèn)為，教育水平是影響人力資本的重要因素，人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。因此，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須注重提高服務(wù)業(yè)的資本密集度和從業(yè)人員的教育水平、推動(dòng)各地區(qū)的市場化進(jìn)程。要加強(qiáng)制度設(shè)施建設(shè)，力爭盡快在私產(chǎn)和合同保護(hù)、行政環(huán)境的透明、行業(yè)競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效性、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)間的信任和公共機(jī)構(gòu)的誠信、市場的對外對內(nèi)開放、勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)等諸多方面，取得卓有成效的進(jìn)步，從而提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)效率。

3.以制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)是在物流業(yè)與制造業(yè)相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，物流企業(yè)與制造企業(yè)之間進(jìn)行的協(xié)作活動(dòng)，包括倉儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)中的合作發(fā)展。制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展可以改善制造業(yè)內(nèi)部的購、銷、存活動(dòng)以及物流中心的倉儲(chǔ)、配送、搬運(yùn)、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，從共贏角度出發(fā)在供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)展開深入聯(lián)合與合作發(fā)展，甚至結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)共贏，提高兩業(yè)的整體實(shí)力。建議采取以下手段促進(jìn)寧波制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展:

第一，政府從宏觀層面創(chuàng)建有利于兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)深度合作。第二，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與供應(yīng)鏈理論為指導(dǎo)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)突破產(chǎn)業(yè)界限進(jìn)行聯(lián)合，把處于供應(yīng)鏈上的不同企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。第三，以區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，構(gòu)筑為制造業(yè)服務(wù)的物流網(wǎng)絡(luò)。第四，改善物流業(yè)運(yùn)營模式，建立企業(yè)聯(lián)盟，全面提升綜合服務(wù)水平。

4.促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展

2008年8月寧波市政府頒布了《今后五年寧波市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要》將促進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群的形成提到了戰(zhàn)略的高度，并為推進(jìn)十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)行了具體的部署。上海外高橋保稅區(qū)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的集群式發(fā)展對完善寧波以“集群化”促進(jìn)服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路有重要的啟發(fā)意義。深入分析上海外高橋保稅區(qū)國際貿(mào)易業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象可知，制度分割是該產(chǎn)業(yè)集群形成的根本性因素。按照有關(guān)政策規(guī)定，在上海從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的外商獨(dú)資公司必須設(shè)在外高橋保稅區(qū)內(nèi)。這種制度分割是強(qiáng)制性制度分割，通過強(qiáng)制性制度分割迫使在上海從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的外商獨(dú)資公司在外高橋保稅區(qū)集聚。

上海的案例說明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的形成與自然歷史條件、偶然性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素密切相關(guān)，而新興產(chǎn)業(yè)集群的形成與制度分割密切相關(guān)。因此，政府可以通過采取制度分割的方式促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群的形成，最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，建議充分發(fā)揮保稅港區(qū)等特殊功能區(qū)作用，形成以梅山保稅港區(qū)為龍頭，保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的開放合作的園區(qū)體系。加快梅山保稅港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，最大限度地發(fā)揮保稅港區(qū)政策功能，積極拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能。

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