本文系國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目成果之一，項(xiàng)目名稱(chēng):合肥市酒后代駕服務(wù)發(fā)展探析

[摘 要]根據(jù)我國(guó)道路交通安全法的規(guī)定，酒后駕車(chē)是一種嚴(yán)重違法行為。近來(lái)酒后駕車(chē)交通事故的頻發(fā)使得“酒后駕車(chē)”問(wèn)題成為了一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，與此同時(shí)，酒后代駕也逐漸走進(jìn)人們的視野。酒后代駕服務(wù)是一種新興的服務(wù)業(yè)態(tài)，本文以合肥市為例，對(duì)酒后代駕服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了合肥市酒后代駕服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了發(fā)展酒后代駕服務(wù)的幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]酒后代駕 行業(yè)規(guī)范 合肥市

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，私家車(chē)越來(lái)越多地走進(jìn)了人們的日常生活，與此同時(shí)，“酒后駕車(chē)”也成為了一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。酒后代駕服務(wù)是適應(yīng)這種新的社會(huì)形勢(shì)而興起的一個(gè)行業(yè)，它為飲酒的有車(chē)一族提供了一個(gè)相對(duì)安全的選擇空間，也在客觀上促進(jìn)了國(guó)家道路交通安全法的實(shí)施。同時(shí)，代駕行業(yè)的發(fā)展也有利于增加就業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。早在2006年，合肥市便出現(xiàn)了一些專(zhuān)業(yè)的代駕公司或汽車(chē)俱樂(lè)部，在當(dāng)時(shí)確實(shí)紅火了一陣子。但遺憾的是，沒(méi)堅(jiān)持多久，這些公司就因?yàn)榻硬坏絾巫樱媾R入不敷出的境地，悄悄退出了人們的視線。

那么，市場(chǎng)對(duì)酒后代駕的需求情況到底是怎樣的呢?對(duì)此，筆者訪問(wèn)了合肥市源牌國(guó)際大酒店等8家較具規(guī)模酒店的經(jīng)理，他們對(duì)酒后代駕服務(wù)的發(fā)展充滿信心。除此之外，筆者還對(duì)100位有車(chē)一族進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其中45%的人對(duì)酒后代駕行業(yè)的發(fā)展十分看好。在問(wèn)及合肥酒后代駕業(yè)發(fā)展的不好的原因時(shí)，49%的人選擇“人們的酒后不駕車(chē)觀念不強(qiáng)，因而對(duì)代駕服務(wù)沒(méi)有需求”;37%的人選擇“酒后代駕業(yè)缺乏健全的行業(yè)規(guī)范，人們不信任這項(xiàng)服務(wù)”;6%的人選擇“代駕費(fèi)用太高，支付不起”，8%的人認(rèn)為是除此之外的其他一些原因，其中有人提到了“對(duì)代駕服務(wù)沒(méi)有需求”。由此可以看出，酒后代駕服務(wù)的發(fā)展前景是十分廣闊的，決定酒后代駕服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵在于行業(yè)規(guī)范的健全和市民守法意識(shí)的增強(qiáng)。

下面，筆者將從幾個(gè)方面來(lái)解析酒后代駕服務(wù)廣闊的市場(chǎng)前景和蕭條的發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾，以及解決這種矛盾的對(duì)策。

一、合肥市酒后代駕服務(wù)發(fā)展概況

合肥市也曾出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)的代駕公司，但是由于業(yè)務(wù)蕭條，最終退出了市場(chǎng)。目前，合肥市的酒后代駕主要附著在餐飲服務(wù)業(yè)上，由酒店來(lái)提供。酒店的級(jí)別不同，提供代駕服務(wù)的形式也有所差別。一些五星級(jí)的大酒店有自己的車(chē)隊(duì)，因而可以隨時(shí)派出專(zhuān)業(yè)的司機(jī)滿足客人對(duì)代駕服務(wù)的需求。而另一些大酒店如梅山飯店則并不提供代駕服務(wù)，因?yàn)榫频杲哟目腿硕加凶约旱乃緳C(jī)，所以沒(méi)有代駕的需求。更多的酒店是臨時(shí)找一位會(huì)開(kāi)車(chē)的員工來(lái)代駕，這種服務(wù)具有隨意性，有時(shí)并不能正常供給。這樣，顧客的代駕需求常常得不到滿足，于是，一些顧客會(huì)選擇把車(chē)停在酒店，然后自己打的回去，也有聯(lián)系親友來(lái)開(kāi)車(chē)的，而更多的人則是自己開(kāi)回去。由此可見(jiàn)，附著在餐飲服務(wù)業(yè)上的酒后代駕存在著嚴(yán)重的供給與需求不對(duì)稱(chēng)的情況。這種分散的隨意的經(jīng)營(yíng)完全不能實(shí)現(xiàn)代駕的商業(yè)價(jià)值。

除了酒店提供的代駕服務(wù)以外，合肥市還出現(xiàn)了一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)——酒后代駕聯(lián)盟。代駕聯(lián)盟是合肥市對(duì)酒后代駕發(fā)展的探索，它是由合肥市蜀山區(qū)商務(wù)局和蜀山交警大隊(duì)于2009年9月18日發(fā)起設(shè)立的，這在全國(guó)尚屬首例。交警大隊(duì)從社會(huì)上選拔出代駕司機(jī)，掛靠在合肥市平安出租車(chē)公司名下，從事兼職酒后代駕服務(wù)，服務(wù)方式是在同慶樓集團(tuán)下屬的兩家酒店蹲點(diǎn)。這樣酒店、司機(jī)、平安出租車(chē)公司就構(gòu)成了所謂的聯(lián)盟。聯(lián)盟的酒店專(zhuān)門(mén)設(shè)立了酒后代駕咨詢臺(tái)，向顧客展示代駕司機(jī)的基本信息。顧客若想獲取代駕服務(wù)，則要在喝酒前簽訂代駕協(xié)議書(shū)。服務(wù)費(fèi)的起步價(jià)大約為40元，具體由司機(jī)和顧客當(dāng)面商定。顧客將獲得由平安出租車(chē)公司提供的統(tǒng)一發(fā)票，一旦遇到糾紛由平安出租車(chē)公司出面解決，并在特殊情況下承擔(dān)連帶責(zé)任。代駕聯(lián)盟自成立以來(lái)，生意還算紅火。但是聯(lián)盟的成立更多地是考慮到代駕服務(wù)的公益性質(zhì)，酒后代駕巨大的商業(yè)價(jià)值依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而且由于規(guī)模小，聯(lián)盟并沒(méi)有產(chǎn)生很大的影響。

總的來(lái)說(shuō)，合肥市的酒后代駕發(fā)展地很不景氣，制約代駕業(yè)發(fā)展的因素是多方面的。

二、制約合肥市酒后代駕服務(wù)發(fā)展的因素分析

1.行業(yè)規(guī)范不健全

合肥市也曾有過(guò)專(zhuān)門(mén)的酒后代駕公司，但是由于生意不景氣，很快便銷(xiāo)聲匿跡了。調(diào)查研究中我們發(fā)現(xiàn)，由不規(guī)范導(dǎo)致的不信任是酒后代駕業(yè)無(wú)法生存的關(guān)鍵原因。在酒后迷糊狀態(tài)中把車(chē)和自己交給陌生人絕對(duì)不是件容易的事情。代駕司機(jī)的技術(shù)如何、車(chē)內(nèi)財(cái)產(chǎn)安全如何保障、出現(xiàn)交通事故后的法律責(zé)任問(wèn)題，都是消費(fèi)者所擔(dān)心的。代駕服務(wù)的提供方式雖與出租車(chē)類(lèi)似，但是對(duì)于這種新興的服務(wù)業(yè)態(tài)，它面臨著更為嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，其服務(wù)中所涉及的問(wèn)題也較傳統(tǒng)的出租車(chē)服務(wù)要復(fù)雜的多。在這樣的情形下，如果缺乏培育市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏對(duì)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展的全面思考，酒后代駕在合肥市場(chǎng)上是難有立足之地的。

目前，合肥市的酒后代駕主要附著在餐飲服務(wù)業(yè)上，沒(méi)有形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，隨意性、分散性的服務(wù)嚴(yán)重制約了代駕服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展，不利于形成規(guī)模效應(yīng)，不利于其商業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2.市民守法意識(shí)不強(qiáng)

酒后駕車(chē)不僅使自身的生命安全受到威脅，而且將面臨法律的嚴(yán)懲。但就是在這樣的情況下，人們卻還是常抱僥幸心理，酒后駕車(chē)的行為依然很普遍。在合肥，筆者通過(guò)對(duì)交警大隊(duì)和酒店的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民并沒(méi)有強(qiáng)烈的守法意識(shí)，“只要喝了酒就不駕車(chē)”對(duì)于合肥市民來(lái)說(shuō)依舊是對(duì)素質(zhì)的一種挑戰(zhàn)。在對(duì)合肥100位有車(chē)一族的問(wèn)卷調(diào)查中，49%的人認(rèn)為正是酒后不駕車(chē)的意識(shí)不強(qiáng)才導(dǎo)致了對(duì)代駕服務(wù)的需求不足。由此，酒后代駕業(yè)的發(fā)展不僅需要經(jīng)營(yíng)者的努力，也依賴于在政府的法律制約和道德引導(dǎo)下市民素質(zhì)的提升。

3.交警監(jiān)管力度不夠

雖然道路交通安全法對(duì)酒后駕車(chē)行為的處罰很?chē)?yán)厲，但是由于交警部門(mén)監(jiān)管上的不足，法律的威懾力并沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)出來(lái)。筆者從調(diào)查問(wèn)卷和對(duì)交警大隊(duì)的訪談中發(fā)現(xiàn)，合肥市交警對(duì)酒后駕車(chē)行為的監(jiān)管并不嚴(yán)格。交警部門(mén)只是在全國(guó)嚴(yán)打浪潮掀起的時(shí)候才會(huì)加強(qiáng)查處力度，平日里并沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)管計(jì)劃。由于監(jiān)管不夠，加之守法意識(shí)薄弱，很多市民常報(bào)僥幸心理，因而酒后駕車(chē)的行為也就很普遍了。

4.社會(huì)認(rèn)可度不高

酒后代駕作為一種新興的服務(wù)業(yè)態(tài)，要想深入人心，成為平常的服務(wù)項(xiàng)目，需要一個(gè)培育市場(chǎng)的過(guò)程。筆者的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在合肥，66%的有車(chē)一族完全不了解酒后代駕，32%的人知道一點(diǎn)，只有2%的人對(duì)代駕服務(wù)很熟悉。在合肥的大街上、酒店的餐桌上，禁止酒后駕車(chē)的提示牌很多，但是關(guān)于“酒后代駕”的宣傳廣告，除了在“代駕聯(lián)盟”的幾家加盟酒店，別的地方很難看到。由于缺乏宣傳，“酒后代駕”這種服務(wù)對(duì)合肥人來(lái)說(shuō)很陌生，因而無(wú)法得到認(rèn)可，人們沒(méi)有“酒后找代駕” 的消費(fèi)習(xí)慣。就連酒店內(nèi)部人員提供的代駕服務(wù)也少有客人光顧。

三、對(duì)合肥市酒后代駕業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.建立健全代駕服務(wù)行業(yè)規(guī)范

對(duì)于酒后代駕這種新興的服務(wù)行業(yè)，健全的行業(yè)規(guī)范是贏得消費(fèi)者信賴，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，酒后代駕服務(wù)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的規(guī)范建設(shè):

首先，在代駕司機(jī)方面，要嚴(yán)格代駕司機(jī)的準(zhǔn)入機(jī)制，精心挑選和審核代駕人員。同時(shí)，每位代駕司機(jī)均應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)方可上崗，培訓(xùn)應(yīng)從儀容儀表、禮節(jié)禮貌、語(yǔ)言藝術(shù)、職業(yè)道德、駕駛操作、勞動(dòng)紀(jì)律、簡(jiǎn)單醫(yī)療護(hù)理等方面入手，以期建設(shè)一支高素質(zhì)的代駕隊(duì)伍。其次，在代駕服務(wù)的法律規(guī)范性方面，要通過(guò)簽訂書(shū)面合同的方式，規(guī)范代駕中產(chǎn)生的委托代理關(guān)系。合同中可以涉及到被服務(wù)方的清醒程度、車(chē)內(nèi)的物品狀況，非駕駛事故的責(zé)任等。再次，在服務(wù)收費(fèi)方面，要制定一套規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免“看人收費(fèi)”的不公正行為的發(fā)生。代駕服務(wù)的定價(jià)可以比照出租車(chē)的價(jià)格而定，建立在更為深入的市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上。最后，在服務(wù)質(zhì)量方面，要嚴(yán)格服務(wù)管理規(guī)范。服務(wù)提供方應(yīng)該要求代駕員牢固樹(shù)立安全第一的思想觀念，遵守交通法規(guī)，保證安全送達(dá)不出事故。代駕司機(jī)需在客戶預(yù)約時(shí)間之前到達(dá)指定地點(diǎn)，必須著工裝并佩戴統(tǒng)一制作的配有服務(wù)編號(hào)及照片的胸卡，并提供統(tǒng)一的合同及服務(wù)發(fā)票。

2.加強(qiáng)交警部門(mén)對(duì)酒后駕車(chē)的監(jiān)管力度

酒后駕車(chē)行為的普遍折射出了市民道德素質(zhì)上的缺陷，然而，道德素質(zhì)的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它不僅依賴于長(zhǎng)期的宣傳和教育，還要依賴于法律的規(guī)范。道路交通安全法的規(guī)定極大地促進(jìn)了人們?cè)鰪?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵守交通規(guī)則。但法律效用的發(fā)揮最終要依靠交警部門(mén)的執(zhí)法。因此，加強(qiáng)對(duì)酒后駕車(chē)的監(jiān)管十分重要。交警部門(mén)要有計(jì)劃、有策略、經(jīng)常性地對(duì)合肥市的路段設(shè)卡檢查，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車(chē)的違法行為，立即查處絕不手軟。同時(shí)，積極運(yùn)用各種宣傳手段，全面展開(kāi)“禁止酒后駕車(chē)”的宣傳，使“酒后不駕車(chē)”的觀念深入人心。

3.明確酒店在酒后禁駕中的法定義務(wù)

在禁止酒后駕車(chē)的行動(dòng)中，需要多方主體的相互配合，它不單單是交警的責(zé)任。酒店、社會(huì)公眾、媒體等都可以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。而在這些主體中，酒店由于它的特殊角色，更應(yīng)承擔(dān)“酒后禁駕”的社會(huì)責(zé)任。在此，筆者建議相關(guān)部門(mén)制定法律法規(guī)，明確規(guī)定酒店在禁止酒后駕車(chē)中的義務(wù)。比如，客人酒后駕車(chē)被罰后，酒店需要承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣酒店將不會(huì)只是扮演“勸導(dǎo)者”的角色了，這將在源頭上抑制酒后駕車(chē)的行為。

4.加強(qiáng)酒后代駕服務(wù)的宣傳

宣傳是培育市場(chǎng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。酒后代駕作為一種新興事物，要想獲得消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可，就必須加大宣傳力度，使人們了解這項(xiàng)服務(wù)，掀起“酒后代駕”的消費(fèi)時(shí)尚。通過(guò)規(guī)范化的服務(wù)、積極的宣傳，最終打造出合肥的“酒后代駕”品牌。代駕的宣傳可以通過(guò)多種方式，如廣告、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等。在宣傳上，代駕服務(wù)提方應(yīng)積極與酒店合作，讓代駕服務(wù)的宣傳走進(jìn)合肥的各大酒店。同時(shí)，代駕應(yīng)與“酒后禁駕”聯(lián)系起來(lái)，抓住代駕的公益性特點(diǎn)將更加有利于這種服務(wù)的推廣。

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