[摘 要] 我國(guó)目前在工程項(xiàng)目的承包競(jìng)標(biāo)上采用最低價(jià)中標(biāo)法，即把工程項(xiàng)目給報(bào)價(jià)最低的承包商，這要求各承包商在不知道彼此情況的前提下，相互進(jìn)行價(jià)格上的重復(fù)博弈。該行為給招標(biāo)方提供了最大化的利潤(rùn)，但也引發(fā)一系列工程質(zhì)量上的問(wèn)題。本文從重復(fù)博弈理論的角度來(lái)分析承包商之間的競(jìng)價(jià)過(guò)程，并提出相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)方 承包商 低價(jià)競(jìng)標(biāo) 博弈分析

一、引言

加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)在建筑業(yè)領(lǐng)域提出了各種符合國(guó)際同行業(yè)規(guī)范的具體操作要求，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)運(yùn)作上也逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。綜合評(píng)分招標(biāo)法與過(guò)去的評(píng)標(biāo)辦法相比有了很大進(jìn)步，但仍存在一些難以控制的人為因素，給不公平競(jìng)爭(zhēng)甚至暗箱操作留有一定空間。近年來(lái)，隨著工程造價(jià)改革的深入，低價(jià)競(jìng)標(biāo)法正在被國(guó)內(nèi)眾多施工企業(yè)接受和應(yīng)用，這樣既能與國(guó)際接軌又能杜絕暗箱操作，促成公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍和良性的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)定價(jià)處于摸索階段，招投標(biāo)法明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)”，但在低價(jià)競(jìng)標(biāo)的實(shí)際操作中，仍會(huì)出現(xiàn)低于成本價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，從而引起施工中偷工減料，引發(fā)一系列工程質(zhì)量問(wèn)題，甚至出現(xiàn)貪污受賄。本文從承包商之間的價(jià)格重復(fù)博弈出發(fā)，分析低價(jià)競(jìng)標(biāo)在工程項(xiàng)目實(shí)施中存在的不足，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

二、低價(jià)競(jìng)標(biāo)的相關(guān)概念

低價(jià)競(jìng)標(biāo)是指在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人以較低的投標(biāo)報(bào)價(jià)(保證不低于成本價(jià))，擊敗其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而取得項(xiàng)目承包權(quán)的一種行為。低價(jià)是相對(duì)于高價(jià)而言，并不一定是最低價(jià)，也就是我們通常說(shuō)的合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)。低價(jià)競(jìng)標(biāo)是承包商競(jìng)爭(zhēng)的一種方法和策略，從保護(hù)投資者利益的角度出發(fā)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

惡性低價(jià)競(jìng)標(biāo)，又稱為低于成本價(jià)的競(jìng)標(biāo)，是指在參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)人以社會(huì)平均生產(chǎn)力水平完成該工程項(xiàng)目會(huì)虧本的價(jià)格，參與投標(biāo)的一種不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)行為。部分投標(biāo)人以低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，可能會(huì)引起虧本，但從企業(yè)長(zhǎng)期生存和發(fā)展的角度出發(fā)，考慮到企業(yè)的機(jī)械折舊、固定人員的工資、管理費(fèi)用等支出，他們不得不低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。因此，爭(zhēng)取中標(biāo)成為承包商生存和發(fā)展的關(guān)鍵。在低價(jià)中標(biāo)原則下，投標(biāo)企業(yè)之間就報(bào)價(jià)展開(kāi)了博弈現(xiàn)階段，我國(guó)在工程投競(jìng)標(biāo)法規(guī)方面存在一些不足，很多承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是一種惡性的低價(jià)競(jìng)價(jià)。一些實(shí)力較弱的建筑企業(yè)為了爭(zhēng)奪施工承包權(quán)，不惜使用惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，包括:對(duì)主要建筑材料的報(bào)價(jià)偏離市場(chǎng)價(jià)值，甚至遠(yuǎn)低于成本價(jià);對(duì)安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)等措施費(fèi)項(xiàng)目零報(bào)價(jià);對(duì)模板、腳手架等周轉(zhuǎn)材料項(xiàng)目使用費(fèi)等以攤銷、折舊完畢為由，作象征性報(bào)價(jià)，導(dǎo)致其在工程中偷工減料，出現(xiàn)了所謂的“豆腐渣工程”，最終威脅到施工企業(yè)的利益，使其生存環(huán)境進(jìn)一步惡化。

三、競(jìng)標(biāo)方之間的動(dòng)態(tài)博弈分析

1.招投標(biāo)流程介紹

招標(biāo)方在承攬工程項(xiàng)目前，分別約見(jiàn)參與競(jìng)標(biāo)的各承包商，承包商之間不能相互交換信息，并在招標(biāo)方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)已知的對(duì)方情況給出自己的報(bào)價(jià)。這樣的報(bào)價(jià)活動(dòng)必然要反復(fù)進(jìn)行多次，在限定的時(shí)間結(jié)束后，招標(biāo)方選擇報(bào)價(jià)最低的承包商，給予其工程建設(shè)項(xiàng)目的承包權(quán)。

2.重復(fù)博弈分析的有關(guān)假設(shè)

我們?cè)诜治龀邪掏稑?biāo)的重復(fù)博弈前，先做出如下假設(shè):

(1)在整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)中，必須保證承包商之間是完全不知道對(duì)方的相關(guān)信息，不清楚對(duì)方的心理最低價(jià)位，同時(shí)，要避免他們?cè)趦r(jià)格上的串謀。

(2)承包商的投標(biāo)過(guò)程是在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行N次報(bào)價(jià)，而N可能很大但不是無(wú)窮大，只是一個(gè)有限的數(shù)值。

(3)承包商都認(rèn)為對(duì)方是一個(gè)理性的競(jìng)爭(zhēng)方，即對(duì)方會(huì)根據(jù)報(bào)價(jià)情況選取合理的價(jià)格。

(4)假定多個(gè)承包商在除報(bào)價(jià)之外的其他條件均相同，即他們的資質(zhì)、信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)偏好是相同的，則在不考慮其他費(fèi)用的前提下，他們的報(bào)價(jià)應(yīng)該等于工程造價(jià)和預(yù)期收益的簡(jiǎn)單相加。

3.重復(fù)博弈的模型分析

我們?cè)诖嗽O(shè)定有承包商A和B兩家對(duì)一項(xiàng)工程展開(kāi)競(jìng)標(biāo)， 設(shè)定PL(A)、PL(B)、PH(A)、PH(B)分別為承包商A、B所提供的最高報(bào)價(jià)、最低報(bào)價(jià)，設(shè)C(i=A、B)為兩家承包商進(jìn)行工程項(xiàng)目需要的成本，R(i=A、B)為兩家承包商承包工程所能獲得的利潤(rùn)，則P(i)=R(i)+C(i).

為了使中標(biāo)概率大于其他人，每個(gè)承包商都會(huì)選擇不劣于對(duì)手所選策略的最優(yōu)反應(yīng)策略，此時(shí)形成的局勢(shì)為圖1所示。P(i)至少不劣于{P(A)，P(B)}，即A、B中任意一個(gè)承包商所提供的報(bào)價(jià)P(i)=max{ P(A)，P(B)}，這時(shí)形成的報(bào)價(jià)格局正好是一個(gè)納什均衡。

為了得到任意一個(gè)承包商i選擇的最優(yōu)報(bào)價(jià)P(i)，我們參照?qǐng)D1中的博弈模型。在模型中，我們得到兩個(gè)均衡:(低報(bào)價(jià)、低報(bào)價(jià))和(高報(bào)價(jià)、高報(bào)價(jià))。對(duì)于任意一個(gè)承包商i而言，最好的價(jià)格是都報(bào)高價(jià)，在不串謀的情況下，只要自己的報(bào)價(jià)比對(duì)方稍低，便可大大提高自己的中標(biāo)概率，在造價(jià)不變的情況下保證自身收益最大。同時(shí)，從雙方考慮自己的中標(biāo)概率中可以看出:對(duì)于A、B兩家承包商而言，選擇低報(bào)價(jià)比選擇高報(bào)價(jià)更有優(yōu)勢(shì)。在不進(jìn)行信息溝通的情況下，兩家承包商均不可能選擇高報(bào)價(jià)策略，此時(shí)的均衡僅為(低報(bào)價(jià)，低報(bào)價(jià))。

根據(jù)以上博弈的均衡解，我們可以得到兩個(gè)投標(biāo)企業(yè)之間博弈的唯一均衡解為:(低報(bào)價(jià)，低報(bào)價(jià))。由于每個(gè)承包商都希望自己能中標(biāo)，因此選擇低報(bào)價(jià)。博弈中形成的納什均衡{ PL(A)，PL(B)}是由兩個(gè)承包商的最低報(bào)價(jià)組成?？紤]到報(bào)價(jià)的下限:工程造價(jià)C(i)，那么P(i)≥C(i)，又因?yàn)镻(i)=C(i)+R(i)(i=A、B)，所以在最終的報(bào)價(jià)中，limP(i)=C(i)，廠商利潤(rùn)接近0。

從分析中我們可以看出，承包商往往通過(guò)壓縮自身利潤(rùn)空間來(lái)?yè)Q取中標(biāo)的概率。一些信譽(yù)度、知名度不高的投標(biāo)企業(yè)把低報(bào)價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)的唯一優(yōu)勢(shì)，其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)也隨之走低。工程施工中不可避免會(huì)遇上原材料價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)，再加上較低的利潤(rùn)，導(dǎo)致工期難以實(shí)現(xiàn)，工程質(zhì)量難以保證。

四、關(guān)于合理的工程競(jìng)標(biāo)的對(duì)策分析

由于相關(guān)競(jìng)招標(biāo)制度的缺失，一些信譽(yù)差、知名度不高的承包商盲目地依靠定低價(jià)獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。惡意競(jìng)價(jià)的行為必然導(dǎo)致其他承包商的跟風(fēng)降價(jià)，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的秩序，損害了招標(biāo)方的合法權(quán)益。另外，整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)趨低也為日后合同履約造成障礙，給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)留下了隱患。因此，我們分別從投標(biāo)方(承包商)、招標(biāo)方和政府的角度出發(fā)，提出以下建議:

首先，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，工程競(jìng)標(biāo)是技術(shù)水平、管理水平、裝備水平、社會(huì)信譽(yù)等多方面的競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。在確保質(zhì)量、工期和預(yù)期利潤(rùn)的前提下，承包商應(yīng)以不低于成本價(jià)的低價(jià)去競(jìng)標(biāo)，這才屬于真正意義的低價(jià)競(jìng)標(biāo)。只有通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，才能不斷提高投標(biāo)方的綜合水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展。

其次，招標(biāo)方在招標(biāo)前對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行內(nèi)部估算，選擇承包商時(shí)要堅(jiān)持\"公開(kāi)、公平、公正\"的原則，不能一味選擇低價(jià)競(jìng)標(biāo)方，而是從施工技術(shù)方案的優(yōu)劣、施工進(jìn)度、質(zhì)量保證、報(bào)價(jià)合理性等方面綜合評(píng)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)承包商。

最后，招投標(biāo)監(jiān)督管理是一項(xiàng)政治性、原則性很強(qiáng)的工作，工程政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)可以避免隨意性和少數(shù)行政首長(zhǎng)的個(gè)人意志，因此要大力推行工程政府采購(gòu)。政府應(yīng)規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)主場(chǎng)，消除標(biāo)價(jià)評(píng)審的不規(guī)范操作，加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的審查，制止惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)價(jià)評(píng)審的監(jiān)管，加大對(duì)腐敗問(wèn)題的處罰力度，對(duì)招投標(biāo)中以權(quán)謀私的單位和個(gè)人要堅(jiān)決依法查處，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)工程競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)的公平，保證整個(gè)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。

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