隨著信息社會的日益臨近，電子商務、電子政務正在全世界迅速發(fā)展。稅收信息化是電子政務的重要組成部分和電子商務的重要支撐，加快稅收征管信息化步伐，可以積極促進以信息化帶動工業(yè)化，對加快我國的經(jīng)濟、社會信息化建設意義重大。

一、我國稅收征管信息化的現(xiàn)狀

1.我國稅收征管信息化的發(fā)展歷程

我國稅收征管信息化始于20世紀80年代，20多年來，大致經(jīng)歷了三個階段:

第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段，其總體特征為采用數(shù)據(jù)庫技術，依托單機和局域網(wǎng)，涉及稅務應用的操作層次，對稅收業(yè)務的重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)了手工操作的計算機化。

第二階段是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段，其總體特征為采用關系型數(shù)據(jù)庫、客戶機/服務器模式及圖形化界面，依托廣域網(wǎng)進行分布式處理，涉及稅務應用的操作和管理層次。

第三階段是實現(xiàn)創(chuàng)造稅收價值的全方位稅收服務系統(tǒng)階段，其總體特征為采用網(wǎng)絡技術和組件化結構，依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)集中式處理，涉及稅務應用的操作、管理和決策層次，并對納稅人進行全面的管理與服務。

2.我國稅收征管信息化的主要成績

與發(fā)達國家相比，我國稅收征管信息化起步晚、基礎差，但仍然取得了明顯成績和突破性進展。

(1)明確了稅收信息化戰(zhàn)略

國家稅務總局根據(jù)多年來信息化建設的實踐，制定了《稅務管理信息系統(tǒng)一體化方案》。提出了“根據(jù)一體化原則，用十年時間，建立一個基于統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托稅務系統(tǒng)計算機廣域網(wǎng)，以總局為主、省局為輔高度集中處理信息，功能覆蓋各級稅務機關行政管理、稅收業(yè)務、決策支持、外部信息應用等所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的稅務管理信息系統(tǒng)”的總體建設目標。

(2)“金稅工程”建設成果豐碩

“金稅工程”的建設是我國稅收信息化的核心工程。1994年我國實施了以推行增值稅和分稅制為主要內(nèi)容的工商稅制改革，為加強稅收監(jiān)管，國家投入巨資啟動了“金稅工程”，迄今為止取得了一系列成果，為我國稅收信息化打下了良好基礎。

(3)建立起了稅務信息系統(tǒng)技術支持體系

國家稅務總局逐步建立起了一套較為完善的技術支持體系。它包括了如下幾個方面內(nèi)容:一是實現(xiàn)上情及時下達，各地可以及時獲知總局發(fā)布的各種技術與業(yè)務管理方面的要求和信息，迅速解決實際工作中遇到的問題;二是實現(xiàn)升級軟件和文檔的統(tǒng)一下載，保證全國范圍內(nèi)應用軟件版本的一致性;三是各類技術問題收集與即時解答，解決基層各級操作人員技術咨詢，解決各類系統(tǒng)應用過程中遇到的問題，并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實現(xiàn)了技術成果的共享;四是開展專項技術培訓。

二、中國稅收征管信息化面臨的問題及國外值得借鑒的經(jīng)驗

1.我國稅收征管信息化面臨的問題與挑戰(zhàn)

首先，中國地域廣闊，納稅人眾多，因此，我們的稅務信息化工作在數(shù)據(jù)管理、地區(qū)差異及信息交流等方面面臨一系列的挑戰(zhàn):巨大數(shù)量的涉稅數(shù)據(jù)形成了極為龐雜的“數(shù)據(jù)海洋”。對于這些“多級”、“多年”、“多變”的數(shù)據(jù)如何規(guī)劃、組織和管理，將成為大型“數(shù)據(jù)工程”的重點課題。

第二，我國各地的地理條件、經(jīng)濟基礎、人文環(huán)境等的差異，我國各地區(qū)稅務信息化發(fā)展的不平衡現(xiàn)象亦十分嚴重。

第三，與世界發(fā)達國家相比，中國的稅務信息化起步較晚，基礎相對薄弱，從業(yè)務流程、機構設置、政策法規(guī)、管理制度到數(shù)據(jù)結構、交換標準，普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。

最后，中國目前正處于管理變革和技術變革同時進行的時刻，業(yè)務規(guī)則、機構設置都在不斷的探索和改革之中，這種情況反映到信息化上，會表現(xiàn)為需求多變且不斷膨脹，對應用軟件的開發(fā)、推廣和維護提出了很高的要求。

2.國外稅收征管信息化值得借鑒的經(jīng)驗

從美國稅收信息化建設及初步成效等來看，有以下幾點經(jīng)驗值得借鑒:

首先，來自各部門的高度重視是信息化建設成功的關鍵。在美國，收入局信息化建設是聯(lián)邦政府各部門中最大的項目，國會財政委員會親自過問方案制定、資金預算及實施情況，并要求按期遞交實施情況報告，聽取有關匯報。

其次，信息化建設中業(yè)務系統(tǒng)整合是信息技術實施的前提。工作實踐中，隨著業(yè)務工作的改變，信息技術也必須相應地改變。收入局首先完成了組織結構重組，伴隨著業(yè)務系統(tǒng)的重新整合工作，繼而提出了信息化建設規(guī)劃。

三、促進中國稅收征管信息化的對策與措施

1.制定中國稅收征管信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管是中國新一輪稅收改革的基本原則，稅收信息化是保障中國稅收改革的重要工具。建議盡快未來10-20年的稅收信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確稅收信息化的方向和發(fā)展思路，推動稅收信息化水平的不斷提高。

2.抓緊制定和完善稅收征管信息化相關法律體系

要加強稅務管理信息化的制度建設，把嚴格的管理和采用先進的技術手段結合起來，構筑一張縝密、有效的稅務管理網(wǎng)絡，例如在推行集中征收制度過程中，不能僅僅是空間上的辦稅場所的集中，而應當通過計算機技術的應用，實現(xiàn)信息的集中，使過去的人流、物流變成高效率的信息流。

3.加強部門協(xié)作和資源整合

突破部門的局限性，理順稅收管理中的關系，加強國稅、地稅、工商、銀行、海關等部門之間的信息交流與合作，使有關稅收的軟件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術互聯(lián)互通，克服各自為政現(xiàn)象，實現(xiàn)稅收信息與金融、海關、工商管理以及企業(yè)等各種信息資源的自動交換，提高稅收信息的社會化程度。

4.實施人才工程，提高稅務工作者信息技術素養(yǎng)

擴大信息技術人員在稅務工作者的比例，提升信息技術工作在稅務系統(tǒng)中的地位，引進和培養(yǎng)一大批業(yè)務過硬、技術過硬的稅收業(yè)務、技術和管理人才。重視對廣大稅務工作人員的培訓工作，不斷提高他們的現(xiàn)代信息技術應用水平。

參考文獻:

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