[摘要]建設(shè)項目跟蹤審計是近年來新出現(xiàn)的一種審計方式，它是隨著建設(shè)項目的實施進(jìn)度，由審計部門對其投資、造價、管理等事項進(jìn)行同步審計的方式，是對工程項目的實施進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督。筆者就在實際工作中如何做好跟蹤審計發(fā)表了一些粗淺的看法。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目 跟蹤審計

建設(shè)項目跟蹤審計是近年來新出現(xiàn)的一種審計方式，它是隨著建設(shè)項目的實施進(jìn)度，由審計部門對其投資、造價、管理等事項進(jìn)行同步審計的方式，是對工程項目的實施進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督。

為做好我公司建設(shè)工程項目的審計工作，提高建設(shè)經(jīng)費使用效益，維護公司的經(jīng)濟利益，我們開展了基建項目全過程跟蹤審計。實施情況如下:

一、建立健全規(guī)章制度，使基建項目全過程跟蹤審計有章可循

我們先后制定了《基建、修繕工程項目審計實施辦法》和《建設(shè)工程審計實施意見》兩個文件，對全過程跟蹤審計的范圍、程序及要求做了明確、具體的規(guī)定，為開展基建項目全過程跟蹤審計奠定了基礎(chǔ)。

二、優(yōu)選工程造價咨詢公司，實施委托審計

我們根據(jù)平時工作接觸、考察、了解和掌握的信息，從工程造價咨詢公司中選定責(zé)任心強、人員素質(zhì)高、社會信譽好、工作質(zhì)量優(yōu)、管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、能讓人信得過、真正能起到為我們建設(shè)經(jīng)費把關(guān)作用的工程造價咨詢公司，承擔(dān)我公司建設(shè)項目的全過程跟蹤審計任務(wù)，并對其實行合同管理。凡參與全程跟蹤審計的公司，都提交翔實的審計方案。審計方案包括跟蹤審計方案和結(jié)算審計方案，包含內(nèi)容有:審計人員名單及專業(yè)、資質(zhì)、職稱和本人近三年來造價在1000萬元以上的工程審計的業(yè)績等;對施工期間工程進(jìn)度、設(shè)備材料認(rèn)價、工程變更的審計、確認(rèn)等環(huán)節(jié)分別實施哪些審計程序;采取哪些質(zhì)量控制措施，以及對甲方的承諾等以及如何更好地實施竣工結(jié)算審計等。要求制定的方案切實可行、重點突出、措施有力。

三、對工程造價實施預(yù)防性控制

審計人員編制和審核工程項目的工程量清單，確保工程量清單的編制質(zhì)量和精確度，防止工程量清單因工作內(nèi)容描述不完整而引起的索賠;審核建設(shè)工程合同中與造價相關(guān)的條款，防止因為合同簽訂的不完善而導(dǎo)致工程結(jié)算時公司蒙受經(jīng)濟損失。

四、對施工過程實施跟蹤審計

我們在全過程跟蹤審計試點的基礎(chǔ)上，將跟蹤審計的成功經(jīng)驗和好的做法在公司所有建設(shè)項目上進(jìn)行全面推廣。審計人員必須參加工程例會，定期、及時到施工現(xiàn)場，了解工程進(jìn)度，確認(rèn)工程變更，審核隱蔽工程、材料價格等。根據(jù)工程形象進(jìn)度審核經(jīng)監(jiān)理公司審核后的工程款支付方案，審核結(jié)果與業(yè)績掛勾。跟蹤審計細(xì)化到了結(jié)算審計水平，工程進(jìn)度款的支付與跟蹤審計相結(jié)合，在無變更的情況下，跟蹤審計結(jié)果就是結(jié)算審計結(jié)果，將審計關(guān)口前移，強化了跟蹤審計人員的責(zé)任，防止了跟蹤審計流于形式，提高了審計效果。

在跟蹤審計過程中，審計人員到現(xiàn)場確認(rèn)工程變更的工程量，并在變更簽證上簽字。審計人員隱蔽工程在封閉之前，到達(dá)施工現(xiàn)場，對隱蔽工程實施審核，完整地記錄隱蔽工程實際發(fā)生的情況，及時簽署有關(guān)證明。審計人員對工程變更部分的材料進(jìn)行簽證，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在合理水平上。審計人員根據(jù)施工單位編制的當(dāng)月工程量完成統(tǒng)計報表及月度工程款結(jié)算書，對已完成的工程量予以核定確認(rèn)，并填寫工程項目進(jìn)度款支付證書。

實施委托審計后，我們在規(guī)范管理、監(jiān)督指導(dǎo)和保證審計質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，多次召開培訓(xùn)會、工作交流會，并做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。為了加強工程造價審計的質(zhì)量控制，我們將對所有工程項目進(jìn)行復(fù)審，各造價咨詢公司的審計結(jié)果須經(jīng)得起復(fù)審的檢驗。

五、工程竣工結(jié)算審計

結(jié)算審計是全過程跟蹤審計的最后環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)。審計人員根據(jù)工程施工合同、材料設(shè)備合同、招投標(biāo)文件、施工圖紙及圖紙會審記錄和施工現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行全面審計。在全面審核無誤后，由建設(shè)單位、施工單位與審計機構(gòu)三方簽署工程造價審核定案單，最終由審計機構(gòu)出具審計報告。

六、在跟蹤審計過程中應(yīng)注意的幾個具體問題

為了做好建設(shè)工程項目的跟蹤審計工作，結(jié)合實施過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，特提出如下要求。

1.審計流程。施工單位報送的進(jìn)度款結(jié)算書及形象進(jìn)度表交監(jiān)理審核后，報送給工程項目甲方代表，該資料必須有施工單位、監(jiān)理單位的簽字蓋章，甲方代表審核后交跟蹤審計人員。跟蹤審計人員審核完成后出具工程款支付證書，并經(jīng)三方簽字蓋章后，交甲方代表。

2.審計時限。跟蹤審計人員在收到甲方代表交付的進(jìn)度款結(jié)算書后，必須在10日內(nèi)完成審核并做好資料的交接記錄，以分清責(zé)任。為了提高工作效率，跟蹤審計人員應(yīng)提前計算下一形象進(jìn)度的工程量，待監(jiān)理提交后即可核對。為確保按時完成進(jìn)度款審核，甲方應(yīng)及時確認(rèn)材料價格。

3.審計范圍的界定。施工單位和跟蹤審計單位對進(jìn)度款支付表審核的形象進(jìn)度要一致，并以形象進(jìn)度的文字描述為依據(jù)。為便于計算，雙方協(xié)商后報量可滯后但不能超前，即施工單位實際完成的工程進(jìn)度須大于或等于報送的形象進(jìn)度。

4.認(rèn)價及簽證。施工單位提交的進(jìn)度款支付證書中，如有單獨列項的變更、簽證內(nèi)容，跟蹤審計出具支付證書時也要單獨列項，并注明變更、簽證編號或日期。跟蹤審計人員收到的認(rèn)價及簽證資料簽批手續(xù)應(yīng)齊全。

5.竣工結(jié)算審計。工程竣工后，施工單位須以階段審計審定的結(jié)果為依據(jù)，編制竣工結(jié)算報告。審計單位依據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同等對此竣工結(jié)算報告進(jìn)行全面審核。如果送審的結(jié)算金額和階段審計匯總結(jié)果有差異，要分析查找原因，并寫出書面報告。

總之，由于我們的審計措施適當(dāng)，協(xié)調(diào)有力，我公司建設(shè)工程跟蹤審計取得了良好地成效。工程跟蹤審計不僅為公司節(jié)約了大量的建設(shè)資金，提高了資金使用效益，而且規(guī)范了各方的行為，強化了工程管理水平，更重要的是實現(xiàn)了審計職能由單純的事后監(jiān)督向事前事中控制的轉(zhuǎn)變，這對于公司內(nèi)部審計職能和作用的充分發(fā)揮具有積極的意義。

參考文獻(xiàn):

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