摘要:輿論監(jiān)督是新聞媒體的重要功能，近年來廣播媒體在這方面推出一些新欄目。本文以渭南廣播電臺“行風(fēng)熱線”為例，透析了提升這類節(jié)目質(zhì)量、增強(qiáng)媒體監(jiān)督效果的良性互動機(jī)制。

關(guān)鍵詞:廣播媒體;監(jiān)督;溝通;良性互動

中圖分類號:G22文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-8122(2010)11-0060-02

“行風(fēng)熱線”一類的節(jié)目，是近些年來廣播媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢、強(qiáng)化監(jiān)督功能的一種新的直播節(jié)目形式，目前全國很多省級和地市電臺都辦有這類節(jié)目。而媒體與政府部門、政府部門與聽眾、媒體與聽眾、媒體與媒體、政府部門之間等方面的良性互動機(jī)制，是提高節(jié)目質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由渭南人民廣播電臺、渭南市治理投資環(huán)境辦公室聯(lián)辦，旨在“為投資環(huán)境服務(wù)，給經(jīng)營者排難，替老百姓說話”的熱線直播節(jié)目《環(huán)境熱線》欄目在社會上產(chǎn)生了較大反響，收聽率不斷上升。其中最主要的一個因素就是初步形成了一種良性互動機(jī)制。

一、體現(xiàn)黨的意志與反映人民心聲的有機(jī)結(jié)合，是節(jié)目良性互動的堅實基礎(chǔ)和根本保證

以圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，聽取群眾的意見、要求、呼聲，溝通黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系等為主要工作內(nèi)容的“行風(fēng)熱線”，一開播就得到渭南市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢委、監(jiān)察局的重視和支持。渭南市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，要求各級各部門把參與辦好《環(huán)境熱線》節(jié)目提高到積極實踐“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真參與，積極配合。要求各行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加節(jié)目，對群眾反映的問題當(dāng)場解答，當(dāng)場無法解答的應(yīng)做出充分解釋，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。并實行節(jié)日督辦卡落實制度，規(guī)定《環(huán)境熱線》督辦卡中反饋的問題要在7個工作日內(nèi)辦結(jié):確因客觀原因不能及時處理的，必須書面說明辦理情況和辦結(jié)日期。對重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、漠視群眾利益、行政不作為的部門，要由相關(guān)職能部門按照法律法規(guī)，進(jìn)行處理和責(zé)任追究，在媒體上給予通報或曝光，其結(jié)果將作為治理投資環(huán)境工作年度考核和部門行風(fēng)評議的主要指標(biāo)。同時，渭南市領(lǐng)導(dǎo)親自參與其中。在渭南市委市政府的要求下，參與直播的部門領(lǐng)導(dǎo)對群眾反映的每個問題都耐心聆聽，認(rèn)真做好記錄并作出解答。市治理環(huán)境辦公室還針對群眾的投訴，及時向相關(guān)部門發(fā)出“督辦卡”，要求限期答復(fù)、解決。在節(jié)日開播當(dāng)月，共接受各類投訴280多條，現(xiàn)場處理248件，同時，節(jié)目對“黨和政府明令禁止”、“人民群眾深惡痛絕”的典型問題和不良社會現(xiàn)象進(jìn)行跟蹤采訪，強(qiáng)化了這種良性關(guān)系互動。一位聽眾打來電話，反映大荔縣許莊收費站對同樣的三輪車有的收3元，有的收5元，交通局的領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)目里向聽眾承諾，立即調(diào)查，以最快速度給群眾一個滿意的答復(fù)。在《環(huán)境熱線》工作人員的跟蹤督促下，兩天后交通局送來調(diào)查處理結(jié)果:對許莊收費站的做法進(jìn)行嚴(yán)厲批評，并責(zé)令限期整改，規(guī)定三輪車一律按3元/車次收費。電臺傳播群眾呼聲，職能部門聞過即改，這種互動不但使群眾反映的每個問題有了一個完滿的結(jié)局，拉近了政府部門和群眾之間的距離，化解了矛盾和疑慮，也提高了人們對黨和政府的信心，使得渭南電臺的公信力、影響力不斷擴(kuò)大，《環(huán)境熱線》被群眾贊譽為“連心線”。

二、媒體在監(jiān)督與溝通上應(yīng)發(fā)揮更大作用

在“行風(fēng)熱線”類節(jié)目中，群眾反映的問題大多很瑣碎，有的還很棘手，很難當(dāng)場明確答復(fù)，因此，有些領(lǐng)導(dǎo)往往心里不踏實甚至不愿參與。渭南臺《環(huán)境熱線》節(jié)目開辦至今，個別單位的一把手，—直沒走進(jìn)自播室;有的部門對熱線反饋不及時，材料沒及時上報;有的單位領(lǐng)導(dǎo)對群眾反映的問題能解決或拍板的不當(dāng)場拍板，卻讓群眾撥打本局舉報或業(yè)務(wù)電話，影響了節(jié)目效果和質(zhì)量;有的單位不愿意接“真正的熱線”，把難點問題總是擋住外面，怕增加自己的麻煩。甚至個別部門單位存在厭煩情緒，認(rèn)為沒有必要把節(jié)目長期辦下去。這種問題的出現(xiàn)，固然與部門領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和對待群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的態(tài)度有關(guān)，但從媒體角度來說，更深層的原因是互動機(jī)制運轉(zhuǎn)不暢，媒體在節(jié)目中的主導(dǎo)性還需要進(jìn)一步得到加強(qiáng)。媒體在檢討溝通協(xié)調(diào)機(jī)制時，應(yīng)當(dāng)取得市委市政府和紀(jì)檢部門的支持，嚴(yán)格按照計劃實施部門主要領(lǐng)導(dǎo)上線制度，把不愿參與的部門一把手推上節(jié)目，讓他向聽眾開誠布公地明確態(tài)度。對群眾反映的某個部門工作中存在的問題，加大監(jiān)督力度，以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使問題的解決和部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，媒體也應(yīng)建立有效的熱線問題過濾機(jī)制，消除障礙，以保證互動機(jī)制的順暢運轉(zhuǎn)。這是“行風(fēng)熱線”類節(jié)目值得研究的一個難點問題。

三、媒體互動，精心打造“連心線”、“監(jiān)督線”

當(dāng)初渭南市委市政府明確要求，《環(huán)境熱線》節(jié)目在辦好廣播版的基礎(chǔ)上，開設(shè)報紙版和電視版，打造更為廣泛、平等、建設(shè)性的參與、交流和對話的平臺，節(jié)目的有關(guān)情況同時在市政府網(wǎng)站公布。渭南電臺隨即在《渭南日報》、《渭南廣播電視報》每月初定期預(yù)報當(dāng)月各政府部門參與節(jié)目的具體日期，渭南電視臺每晚播出字幕廣告，預(yù)告第二天上線單位和上線領(lǐng)導(dǎo)。廣播借助其他媒體宣傳自己、擴(kuò)大影響，這是克服廣播稍縱即逝、查閱不便等不利因素、提升節(jié)目質(zhì)量和影響力的一個很好的思路。就渭南電臺《環(huán)境熱線》目前的現(xiàn)狀來說，這方而的工作亟待加強(qiáng)。而渭南市毗鄰的山西省運城電臺也已經(jīng)進(jìn)行了成功實踐。運城電臺2001年開辦“監(jiān)督熱線”，一年后運城電視臺將這個30分鐘的節(jié)目全程錄制，剪輯成10分鐘節(jié)目，每天晚上黃金時間播出。年底通過報紙刊登選票，評選“群眾最滿意單位”，評選揭曉后，舉行大型晚會，對前10名頒獎，在各大媒體上宣傳。這種廣播、電視、報紙良性互動的做法，使運城臺《監(jiān)督熱線》的監(jiān)督能得到極大強(qiáng)化，社會效果十分顯著，中紀(jì)委以及山西省紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳等部分領(lǐng)導(dǎo)多次前來考察調(diào)研。當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦統(tǒng)計，“監(jiān)督熱線”辦起來后。上訪率下降40%～50%，其中“監(jiān)督熱線”帶來的效果不容小覷。值得一提的是，運城臺《監(jiān)督熱線》與相關(guān)媒體的互動運作，使自己的節(jié)目主持人素質(zhì)得到很大提高，并培養(yǎng)出一批名主持人、名播音員。在當(dāng)?shù)亟衲暝u選十佳廣播電視節(jié)目主持人活動中，第一名就是運城電臺《監(jiān)督熱線》的主持人。

四、良性互動機(jī)制需要制度去落實

近些年來，我們國家的民主法制進(jìn)程加快，今年黨中央頒布的紀(jì)律條例和監(jiān)督條例賦予了媒體監(jiān)督的更大空間和責(zé)任，中央領(lǐng)導(dǎo)對媒體監(jiān)督寄予了很大期望。有上級的支持，有老百姓的強(qiáng)烈呼聲，這就是“行風(fēng)熱線”類節(jié)目生命力之所在?！靶酗L(fēng)熱線”類節(jié)目通過老百姓監(jiān)督政府部門的工作，對政府的工作、投資環(huán)境提出些意見、建議，同時進(jìn)行監(jiān)督，再通過糾風(fēng)部門、監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督辦理，體現(xiàn)了法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等的良性互動，符合黨心民心，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。辦好這類節(jié)目，形成良性的互動機(jī)制，電臺與政府有關(guān)部門單位需要建立完善協(xié)調(diào)溝通、責(zé)任落實、答復(fù)回訪、信息反饋、媒體互動等制度。對內(nèi)則需要建立播前謀劃、播中把關(guān)、播后落實、信息反饋、群眾接待等工作制度:在工作中必須樹立強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和監(jiān)督意識，為群眾服務(wù)，促政府工作。這樣，牢牢把握正確導(dǎo)向，各個方面良性互動，我們的節(jié)目就會越辦越好，就會取得更好的社會效果，使黨和政府滿意、人民群眾歡迎。