摘要:農(nóng)家書屋是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，為滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，提供生產(chǎn)生活所需的各種知識(shí)信息而建設(shè)，屬于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。本文闡釋了農(nóng)家書屋當(dāng)今存在的問題及困境，并給出了建設(shè)性的意見及措施。

關(guān)鍵詞:農(nóng)家書屋;困境;措施

中圖分類號(hào):G253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-8122(2010)11-0086-02

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的，農(nóng)民自己管理的，能給提供農(nóng)民實(shí)用性、知識(shí)性的書、報(bào)刊和音響電子產(chǎn)品，以及閱讀視聽條件和公益性文化服務(wù)設(shè)施。根據(jù)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署，從2007年開始到2010年底要在全國范圍內(nèi)建成20萬個(gè)“農(nóng)家書屋”，逐步解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。它的建設(shè)對(duì)解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。農(nóng)家書屋一經(jīng)推出，立刻受到黨中央的高度關(guān)注和農(nóng)民群眾的忠心擁護(hù)。它是培育新型農(nóng)民的有效途徑，是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。

截至2009年6月，全國已建成農(nóng)家書屋9.2萬余個(gè)，到今年年底、明年年初將會(huì)建成24萬個(gè)到30萬個(gè)，覆蓋全國40%到50%的行政村。農(nóng)家書屋工程取得了階段性成果，充分證明了黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施農(nóng)村五項(xiàng)文化服務(wù)工程，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，用知識(shí)改變農(nóng)村面貌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的決定是完全正確的，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。然而，在為這一千秋的惠民工程歡欣之余，農(nóng)家書屋隨之也出現(xiàn)了一些問題，此文重點(diǎn)依據(jù)農(nóng)家書屋現(xiàn)存的狀況提出可行的幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)家書屋面臨的困境及問題

(一)投資農(nóng)家書屋建設(shè)方式單一，需求矛盾突出

農(nóng)家書屋建設(shè)是以縣、市為申報(bào)部門，由省級(jí)立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)。由于資源的稀缺性，農(nóng)家書屋暫時(shí)不能做到村村有書屋，人人有書讀的程度，2009年，就甘肅省武威市民勤縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書屋配置情況而言，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5家農(nóng)家書屋建設(shè)指標(biāo)，就東湖鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)3175戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?3424人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員6313人，行政村24個(gè)，批準(zhǔn)了陽和村、宿積村、振新村、維潔村等四家農(nóng)家書屋，是行政村的六分之一，民勤縣地廣人稀，人口居住分散，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個(gè)自然村設(shè)置了79家農(nóng)家書屋，占到30.27%，也就是說，在民勤縣農(nóng)家書屋的配置是相當(dāng)少的，這樣在數(shù)量上實(shí)質(zhì)并不能滿足群眾的精神需求，也不能對(duì)群眾學(xué)習(xí)提供便捷服務(wù)。由此可見，農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)艱巨，如何多渠道多方式地建設(shè)農(nóng)家書屋成為一大難題。

(二)農(nóng)家書屋運(yùn)行機(jī)制單一，業(yè)務(wù)積極性不高

農(nóng)家書屋建成以后，交由當(dāng)?shù)卮鍏f(xié)助管理，有的交由村民管理，選擇的這些業(yè)主思想覺悟高，居住地屬中心位置，有奉獻(xiàn)精神，不求個(gè)人得失，甚至犧牲自己的利益和休息時(shí)間來為群眾服務(wù)，這種運(yùn)行機(jī)制本身就是一個(gè)理想化的行為，以2009年甘肅省民勤縣的農(nóng)家書屋配置為例，民勤縣書屋所在行政村為80個(gè)，管理人員文化程度初中水平占6.25%，高中水平占65%，大中專水平占12.5% ;農(nóng)家書屋選址地址在村委會(huì)的占62.5%，在村民家的占36.25%，在小學(xué)占1.25%。其中農(nóng)家書屋在農(nóng)戶家中接待群眾的時(shí)間，由業(yè)主自己忙閑情況而定，群眾根本不能要求，建設(shè)投資方也不能要求，因?yàn)檫@是自愿的，是無償?shù)?，不好約束，不好提過高的要求。更何況農(nóng)家書屋的運(yùn)營好壞與業(yè)主利益沒有絲毫影響。不建立一個(gè)規(guī)范化、制度化、長效的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)家書屋這樣的好事反而積極性不高，不利于工作的蓬勃發(fā)展。

(三)書目配置一刀切、針對(duì)性不強(qiáng)，容易流于形式

首先是受眾的針對(duì)性不強(qiáng)，我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，有經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，也有貧困落后的農(nóng)村，要求書籍針對(duì)性很強(qiáng)。特別是在甘肅省，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村人民生活困苦，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)酷，是少數(shù)民族聚居地，有回族、藏族、東鄉(xiāng)族、裕固族等民族，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大相徑庭，有以游牧為主，有農(nóng)耕為主地區(qū)，有半農(nóng)辦牧的地區(qū)，所以在圖書的配置方面不能一刀切。據(jù)《中國文化報(bào)》報(bào)道:“在一些村的‘農(nóng)家書屋’剛建起來時(shí)，農(nóng)民還去看一看，結(jié)果敗興而歸。其中的書，除了一些文選，都是一些大部頭的武俠小說，或是一些單位為‘農(nóng)家書屋’送的書。屋子里凈是灰塵，只有幾份報(bào)紙被翻閱得有點(diǎn)發(fā)皺，平時(shí)無人問津?！盵1]事實(shí)上，在我們?yōu)閿?shù)不多的地方“農(nóng)家書屋”里多多少少存在一些擺架子、撐門面現(xiàn)象。2003年一些省曾搞過轟轟烈烈的“萬村書架”“萬村書庫”工程，最終不了了之，其中也出現(xiàn)了上述的情況，并沒有做到持續(xù)發(fā)展，書籍的配送最終也要依據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，如甘肅甘南與天祝雖然同出于藏族聚居區(qū)，但當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式完全不同，在配書的時(shí)候也應(yīng)各有重點(diǎn)。其次，缺乏電子音像類產(chǎn)品，圖書的配置雖然達(dá)到了，但是音響類、報(bào)刊類產(chǎn)品因?yàn)榕渲秒y度較大，落實(shí)比例低，較少考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際情況，導(dǎo)致農(nóng)家書屋的內(nèi)容產(chǎn)品使用效率低下。

(四)農(nóng)家書屋服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水品偏低

農(nóng)家書屋給群眾的不能只是一條凳子、一本書、千人一面的內(nèi)容，農(nóng)家書屋內(nèi)容單一，服務(wù)水平也不高，農(nóng)家書屋設(shè)在農(nóng)戶，服務(wù)的好壞完全由農(nóng)戶的家庭條件、經(jīng)濟(jì)狀況、環(huán)境位置和個(gè)人的態(tài)度所決定。隨著生活節(jié)奏的加快，人民生活水平的提高，信息的大量增加，單一的圖書閱讀已經(jīng)不能滿足所有農(nóng)民的精神需求，而且，閱讀帶來的困擾也會(huì)隨之而來，例如對(duì)科學(xué)技術(shù)方面的圖書，操作性圖書，每個(gè)人的闡釋必然有差異，這就是“一千個(gè)讀者有一千個(gè)哈姆雷特”。[2]因此，實(shí)際運(yùn)用起來必定會(huì)產(chǎn)生差異，而對(duì)于農(nóng)村技術(shù)方面而言，細(xì)微的差異會(huì)帶來不一樣的結(jié)果。因此服務(wù)水平不能千篇一律，也不是圖書擺放在書屋就萬事大吉，如果沒有專門的人員來解讀與闡釋，某些技術(shù)方面的圖書將會(huì)流于形式。

二、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)措施及策略

(一)農(nóng)民群眾的需求轉(zhuǎn)變使之發(fā)揮主體作用

美國著名的社會(huì)心理學(xué)家、人格理論家和比較心理學(xué)家馬斯洛指出，人類價(jià)值體系存在兩類不同的需求，一類是沿生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動(dòng)，稱為低級(jí)需要和生理需要。一類是隨生物進(jìn)化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需要，成為高級(jí)需要。馬斯洛將需求分為五級(jí):生理的需要、安全的需要、感情的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。人都潛藏著這五種不同層次的需要，但在不同時(shí)期表現(xiàn)出來的各種需要的迫切程度是不同的，人的最迫切的需要才是激勵(lì)人行動(dòng)的主要原因和動(dòng)力。人的需要是從外部得來的滿足逐漸向內(nèi)在得到的滿足轉(zhuǎn)化。在高層次的需要充分出現(xiàn)之前，低層次的需要必須得到適當(dāng)?shù)臐M足。馬斯洛認(rèn)為，在特定時(shí)刻，人的一切需要如果都未能得到滿足，那么滿足最主要的需要比滿足其他需要更迫切。以甘肅為例，甘肅過去的農(nóng)村生活困苦，因而溫飽成為當(dāng)時(shí)農(nóng)民的第一需要，在解決溫飽之后，農(nóng)民的生活蒸蒸日上，生活水準(zhǔn)得到很大的改善，人們的生活水平不止停留在吃好喝好的階段，人們需要更高一層的需求，即精神需求，更加渴望得到尊重，得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)民群眾是新農(nóng)村文化建設(shè)的主體，他們不僅是文化產(chǎn)品的消費(fèi)者，也是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和實(shí)踐者。發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性，才能使益民書屋在新農(nóng)村文化建設(shè)中更有生命力、更有針對(duì)性、更有創(chuàng)造性。我們始終堅(jiān)持“益民書屋怎么建，農(nóng)民自己說了算”的工作思路，充分尊重農(nóng)民群眾在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用，讓農(nóng)民群眾最大限度參與益民書屋的建設(shè)、管理和使用。我們緊緊圍繞讓書屋扎根農(nóng)村、為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的目標(biāo)，采取發(fā)放購書券、組織農(nóng)民選書和專家推薦好書等相結(jié)合形式，讓農(nóng)民群眾自己決定書屋怎么建，選什么書、配什么書、讀什么書都要征求農(nóng)民群眾意見，出版農(nóng)民群眾喜聞樂見的精品讀物，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民寫書、出書，充分調(diào)動(dòng)他們讀書求知的積極性。

(二)健全農(nóng)家書屋管理機(jī)制

作為新農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施，益民書屋的建設(shè)不能一送了之，而必須要扎根農(nóng)村基層，建立起長效運(yùn)行管理機(jī)制，才能確保益民書屋“建得起、立得住、用得好”。我們始終堅(jiān)持“有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有戰(zhàn)略、有評(píng)價(jià)”的工作目標(biāo)，組建專門的工作機(jī)構(gòu);制定了一系列規(guī)章制度;完善市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村4級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，努力把益民書屋建設(shè)管理任務(wù)納入基層黨委、政府工作考核目標(biāo)體系，不斷提高農(nóng)村基層管理部門對(duì)益民書屋工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí);建立了星級(jí)書屋評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以評(píng)促建，以評(píng)促管，充分調(diào)動(dòng)基層管理部門的積極性;支持新華書店在益民書屋設(shè)立代銷點(diǎn);努力把文化活動(dòng)室、數(shù)字影院、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源包、廣播電視村村通等農(nóng)村基層現(xiàn)有文化資源統(tǒng)一整合到益民書屋中來，實(shí)現(xiàn)多室合一，拓展書屋功能、提高服務(wù)水平;開展益民書屋管理員培訓(xùn);建立回訪、考核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決基層實(shí)際問題。村委會(huì)對(duì)建設(shè)農(nóng)家書屋態(tài)度積極，有現(xiàn)成的書屋用房，有熱心公益事業(yè)、愿意為村民服務(wù)的管理人員，并對(duì)書屋的管理者給與一定的報(bào)酬，書屋的開放畢竟是一項(xiàng)長期工作，短時(shí)間內(nèi)可以義務(wù)勞動(dòng)，時(shí)間長了，義務(wù)勞動(dòng)的積極性就會(huì)喪失。實(shí)行有償服務(wù)，這種現(xiàn)象就會(huì)被有效遏制，費(fèi)用從“農(nóng)家書屋”的基金中支出，有了報(bào)酬，書屋的管理者才能有工作的積極性和責(zé)任心，才能按照書屋服務(wù)的要求去做;干的不好，還可以換成別的有責(zé)任心的人去干。

三、搞好農(nóng)家書屋的配置

農(nóng)家書屋的配置直接影響著農(nóng)家書屋成功與否，出版社在這方面也承擔(dān)著一定的責(zé)任。農(nóng)家書屋的配置首先要讓閱讀者在閱讀的過程中收獲愉悅的感覺，書刊內(nèi)容要引人入勝，“只要一個(gè)凡夫俗子對(duì)某事物產(chǎn)生熱切的關(guān)注，只能通過刺激他的意欲，并由此提起他對(duì)這事物的切身興趣?！盵3]因此，農(nóng)家書屋的配置也要遵循“以人為本”的原則，首先，選擇符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的書籍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多配置一些企業(yè)管理、市場營銷的書籍，對(duì)落后的地區(qū)多配置一些介紹種植、養(yǎng)殖技術(shù)的書籍，輔以生活類、文藝類圖書，并經(jīng)常做調(diào)查，了解農(nóng)民所需，及時(shí)更新調(diào)查。其次，圖書配置要強(qiáng)化兒童讀物的質(zhì)與量，農(nóng)村兒童是農(nóng)村的未來和希望，兒童是農(nóng)家書屋讀者中不可忽視的群體。農(nóng)家書屋要為兒童多配書、配好書，豐富他們的課外閱讀，拓寬他們的視野，豐富他們的知識(shí)，縮小城鄉(xiāng)“知溝”。第三，還要配備一些配套設(shè)施。農(nóng)家書屋內(nèi)除配備書刊外，還應(yīng)配備電視、VCD、DVD、電腦等設(shè)施，讓不識(shí)字的群眾更多的了解外面的世界。

參考文獻(xiàn):

[1]姜源.農(nóng)家書屋不只是一間屋子幾架書[J].中國文化報(bào)，2008.

[2](德)H#8226;G#8226;伽達(dá)默爾.王才勇譯.真理與方法[M].沈陽:遼寧人民出版社.1987.

[3](德)叔本華.韋啟昌譯.人生的智慧[M].上海:上海人民出版社，2001.