[摘 要] 高校財(cái)務(wù)管理在創(chuàng)建節(jié)約型校園過程中具有舉足輕重作用，在節(jié)約型視野下，高校財(cái)務(wù)要嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化配置財(cái)力資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，創(chuàng)新節(jié)約型校園財(cái)務(wù)管理體制。

[ 關(guān)鍵詞 ] 節(jié)約型校園 高校 財(cái)務(wù)管理

建設(shè)節(jié)約型校園是高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動和必然要求，尤其是在高校擴(kuò)大規(guī)模帶來的巨額債務(wù)的情況下，建設(shè)節(jié)約型校園成為解決高校債務(wù)的一個(gè)重要途徑。

財(cái)務(wù)管理只有堅(jiān)持建設(shè)節(jié)約型校園的理念，貫徹落實(shí)節(jié)約型校園措施，才能更好地降低教育成本，提高辦事效率。在建設(shè)節(jié)約型校園視野下，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該大有作為。筆者認(rèn)為，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作，推動節(jié)約型校園建設(shè):

一、樹立節(jié)約理念，嚴(yán)格踐行財(cái)務(wù)職責(zé)

作為管理資金的財(cái)會人員，首先要從自我做起，樹立節(jié)約理念和“成本效益”觀念，增強(qiáng)節(jié)約意識。財(cái)會人員作為高校財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行者，他們負(fù)責(zé)為學(xué)校理財(cái)把關(guān)，如果他們沒有勤儉節(jié)約意識，就不能把住資金支出關(guān)口，就會造成大量不必要的浪費(fèi)。因此，財(cái)會人員要從全面提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，始終堅(jiān)持成本效益觀念，并把它們滲透到教學(xué)、科研、后勤工作的全過程;要按照最合理的經(jīng)濟(jì)性、最佳的效益性合理組織資金運(yùn)動，正確處理財(cái)務(wù)關(guān)系;應(yīng)堅(jiān)持“以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的效益”的原則，高效益地利用有限的教育資源，降低辦學(xué)成本。

其次，財(cái)會人員要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)。財(cái)會人員一定不能隨意“開口子”，不能任由“超支”和“超標(biāo)”，一切按制度來，切實(shí)杜絕一切不合理的開支和花銷。在執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算上要體現(xiàn)對學(xué)校所有收支行為的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)控作用，在會計(jì)核算中，有權(quán)拒絕超預(yù)算或無預(yù)算的項(xiàng)目支出。要推行財(cái)務(wù)公開，實(shí)行有效的監(jiān)督，確保預(yù)算的計(jì)劃性、嚴(yán)肅性和約束力，避免隨意性、盲目性。

再次，財(cái)會人員一定要以身作則，加強(qiáng)自身管理，不能因?yàn)樽约簣?bào)銷好處理，就可以大手大腳花錢，心中要始終裝著節(jié)約為本的理念，養(yǎng)成精打細(xì)算的良好習(xí)慣，成為勤儉節(jié)約的榜樣，做到科學(xué)理財(cái)，把有限的教育經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，讓其發(fā)揮出最大的效益。

二、堅(jiān)持“有所為、有所不為”原則，優(yōu)化配置財(cái)力資源

財(cái)務(wù)管理是高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部門，尤其是在學(xué)校資源配置中起著主導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。在高校經(jīng)費(fèi)緊張、債務(wù)壓力過大情況下，一定要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，將有限的資源集中投向那些對學(xué)校發(fā)展有著重要影響、具有核心競爭力的項(xiàng)目，以及具有自身特色和發(fā)展?jié)摿?，能夠產(chǎn)生較大效益和標(biāo)志性成果的項(xiàng)目。

在資金投向上，要加大對節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的投入。在涉及學(xué)校投資項(xiàng)目上，要盡可能選擇有利于節(jié)水、節(jié)電和提高效率的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。比如推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施地下管網(wǎng)改造工程，倡導(dǎo)校園水資源循環(huán)使用，推動中水回用設(shè)施的建設(shè);在校園推廣使用節(jié)能燈，所有辦公樓、教學(xué)樓以及學(xué)生宿舍等都要安裝或更換先進(jìn)的節(jié)能燈具;建筑上使用隔熱保溫材料。這些措施雖然短期投入較大，但從長遠(yuǎn)看，其節(jié)約的人力、物力和財(cái)力等經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入。

此外，學(xué)校要根據(jù)自身的財(cái)力和內(nèi)部管理體制的實(shí)際情況，采取事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，實(shí)施定額包干。要根據(jù)各部門、學(xué)院特點(diǎn)和實(shí)際情況區(qū)別對待，對職能部門，要將職能部門各級各類人員按比例換算成標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)，核定年人均辦公經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，以此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制職能部門經(jīng)費(fèi)支出;對學(xué)院(系)實(shí)行“節(jié)約留用、超支不補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)包干政策，鼓勵院系在保證學(xué)院正常運(yùn)行的前提下，統(tǒng)籌使用，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益;對后勤的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立以節(jié)約為目標(biāo)的控制機(jī)制，對各類后勤支出要細(xì)化經(jīng)費(fèi)測算，依據(jù)市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按事業(yè)需求準(zhǔn)確預(yù)算。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，節(jié)省財(cái)務(wù)運(yùn)作過程成本

信息化是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，財(cái)務(wù)管理信息化也是節(jié)約型校園的必然要求。在財(cái)務(wù)管理過程中，要充分利用高校本身所具備的網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建信息化、開放化、智能化會計(jì)系統(tǒng)，大量的數(shù)據(jù)可通過網(wǎng)絡(luò)從高校內(nèi)外的相關(guān)系統(tǒng)直接采集，尤其是高校外財(cái)政、稅務(wù)、銀行、物價(jià)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，可利用授權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入高校會計(jì)系統(tǒng)，直接調(diào)閱會計(jì)信息，使高校財(cái)務(wù)管理由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。在校內(nèi)，要搭建全校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一核算系統(tǒng)平臺，建立統(tǒng)一的賬務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算、學(xué)費(fèi)收繳、預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析以及會計(jì)信息集成的全校聯(lián)網(wǎng)同步。要通過網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺，開通網(wǎng)上財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各部門工作職責(zé)以及經(jīng)費(fèi)到賬、人員工資、獎助學(xué)金發(fā)放、學(xué)費(fèi)收繳、往來款項(xiàng)結(jié)算、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等財(cái)務(wù)信息的網(wǎng)上自助查詢。同時(shí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以與校內(nèi)的學(xué)籍、教務(wù)、宿舍、人事、檔案等管理系統(tǒng)直接相連，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、信息共享，盡量實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公，盡可能節(jié)省財(cái)物辦公運(yùn)行成本。

四、創(chuàng)新管理體制，建立節(jié)約型校園約束獎勵機(jī)制

在管理體制上，要打破原有的資源資金管理體系，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，按照分類管理的要求，對教學(xué)、行政辦公、學(xué)生宿舍以及用水、電、煤氣實(shí)行“核定指標(biāo)，節(jié)約獎勵，超支自付”的管理辦法，對教學(xué)、科研外的校辦科技產(chǎn)業(yè)、后勤產(chǎn)業(yè)、獨(dú)立核算的經(jīng)營單位，實(shí)行“誰使用、誰交費(fèi)”的管理原則，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎懲措施，實(shí)行全成本核算和目標(biāo)管理，切實(shí)堵塞漏洞，降低損耗，減少浪費(fèi)。同時(shí)建立起長效機(jī)制，加大高校各類耗費(fèi)情況的檢查、監(jiān)督力度，建立科學(xué)的績效評價(jià)體系，健全干部考核機(jī)制，將資源、經(jīng)費(fèi)節(jié)約責(zé)任和效果納入目標(biāo)責(zé)任制和干部考核范圍，切實(shí)降低辦學(xué)成本，謀求以最小的投入產(chǎn)生最大的效益。

參考文獻(xiàn):

[1]郭慧娟:新時(shí)期創(chuàng)建節(jié)約型校園的思考[J].教育財(cái)會研究，2006(5):15-16

[2]唐萬宏:高校財(cái)力資源利用效率的影響及策略[J].教育評論，2007(6):237-239

[3]楊家海:.淺談高校節(jié)約型校園建設(shè)[J].濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，7(5):145-146

[4]趙曼 王希文 胡信生:強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制是建設(shè)節(jié)約型校園的關(guān)鍵[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2007，(11):11-13