[摘 要] 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)正走向日益開(kāi)放的全球化的時(shí)代,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化也是歷史的必然,雖然國(guó)際化的步伐和進(jìn)程取決于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,但這一趨勢(shì)是不會(huì)改變的。
[ 關(guān)鍵詞 ] 會(huì)計(jì)國(guó)際化 挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)提出了越來(lái)越高的要求。我國(guó)已成為WTO的正式成員,這無(wú)疑會(huì)給我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)帶來(lái)或多或少的影響和沖擊。會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言,提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息是加入WTO必須遵守的基本原則。2005年,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)要求全球所有國(guó)家全部采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制會(huì)計(jì)報(bào)表。在這樣的局勢(shì)下,我國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化趨勢(shì)是顯而易見(jiàn)的了。
一、我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境十分復(fù)雜
1.我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期
我們需要清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制。由于會(huì)計(jì)是與特定的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制,就需要什么樣的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)信息。當(dāng)前,我國(guó)正處在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡階段。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)并存
我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起二者并存的格局,在這個(gè)復(fù)雜的背景下,會(huì)計(jì)應(yīng)該做出如何的回應(yīng)以及如何進(jìn)一步的發(fā)展,是我們面臨的重要問(wèn)題。
總之,會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,會(huì)計(jì)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定會(huì)計(jì)發(fā)展。只要清楚地把握我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境,才能正確地認(rèn)識(shí)我國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊背景下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并存;而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持發(fā)展的同時(shí),知識(shí)經(jīng)濟(jì)正迅速地興起,二者相互交融。我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)環(huán)境的這種特殊性和復(fù)雜性,要求我們?cè)跁?huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中時(shí)刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,敏銳觀(guān)察新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,及時(shí)提出會(huì)計(jì)對(duì)策,不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
二、會(huì)計(jì)國(guó)際化是一種趨勢(shì)
當(dāng)今世界,國(guó)際貿(mào)易和全球資本市場(chǎng)飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)浪潮中去,任何國(guó)家如果要脫離世界貿(mào)易市場(chǎng)和資本市場(chǎng)而尋求自身的發(fā)展是很難實(shí)現(xiàn)的。同樣,由于世界各國(guó)都將加入到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程中,任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,也會(huì)影響到世界上的其他國(guó)家或地區(qū)。而會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言,在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色;推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的國(guó)際化,為全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)和資本流動(dòng)減少或者消除成本和障礙,這是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。與此同時(shí),隨著信息技術(shù)的發(fā)展、尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用,為會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持,并加速了會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。因此,在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和科技日新月異的背景下,會(huì)計(jì)國(guó)際化已是大勢(shì)所趨,是不容回避的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。會(huì)計(jì)國(guó)際化是一個(gè)國(guó)際協(xié)調(diào)的過(guò)程,是世界各個(gè)國(guó)家都面臨的一個(gè)共同課題,而不僅僅是某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的事,各個(gè)國(guó)家都要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程中來(lái)。因?yàn)闀?huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)計(jì)國(guó)際化實(shí)質(zhì)上就是各國(guó)的利益協(xié)調(diào)。
三、我國(guó)會(huì)計(jì)體制如何應(yīng)對(duì)國(guó)際化的挑戰(zhàn)
1.盡快建立健全資本市場(chǎng)。在很大的程度上,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化主要地依賴(lài)于公開(kāi)的資本市場(chǎng)。企業(yè)的權(quán)益、債務(wù)資本主要來(lái)源于資本市場(chǎng),資本市場(chǎng)上有無(wú)數(shù)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)投資者。獨(dú)立的資本供應(yīng)者和需求者都可以在資本市場(chǎng)上找到機(jī)會(huì)。如果會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)是保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益,那么經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告就能把資本的供應(yīng)者和需求者連接起來(lái),還可以增強(qiáng)資本供應(yīng)者對(duì)需求者提供信息的信心。而且,資本市場(chǎng)規(guī)則涉及的面極廣,資本市場(chǎng)的主體除了遵循我國(guó)財(cái)政部發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度外,還必須接受證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)有絕對(duì)的權(quán)威通過(guò)一些規(guī)范和必要的訴訟來(lái)保護(hù)投資者的利益??偠灾Y本市場(chǎng)的國(guó)際化是必然的發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)共同認(rèn)可和接受的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以獲得諸多潛在利益。首先可以降低跨國(guó)界提供信息的成本;其次,能降低信息使用者的分析和評(píng)價(jià)成本。其結(jié)果是增強(qiáng)了投資者的信心和降低了資本成本。
2.制定一套符合國(guó)際慣例的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的目的是增進(jìn)會(huì)計(jì)信息的國(guó)際可比性、可理解性。制定一套符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)疑為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)提供了制度保障。我國(guó)于1990 年開(kāi)始起草有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的草案,1998 年10 月成立了國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),并于2006 年2 月頒布了1 項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則從形式到內(nèi)容都體現(xiàn)了國(guó)際趨同,有著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的烙印。然而,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在具體條款上與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在一定的差距。我們必須按照國(guó)際慣例,建立統(tǒng)一的以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系,修訂完善已頒布的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,研究制定與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,適時(shí)制定出臺(tái)若干項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范朝“準(zhǔn)則控制”方向發(fā)展。
3.進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律機(jī)制
完善的自律機(jī)制是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的保障。為此,需要進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng),充分利用國(guó)際會(huì)計(jì)公司的優(yōu)勢(shì),在推動(dòng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)與國(guó)際會(huì)計(jì)公司聯(lián)合的同時(shí),培養(yǎng)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)事務(wù)所或會(huì)計(jì)公司;改善CPA(注冊(cè)會(huì)計(jì)師)的行業(yè)監(jiān)管,充分發(fā)揮中注協(xié)及各地方注協(xié)等民間組織的作用; 努力提高國(guó)內(nèi)CPA 的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)道德水平;增強(qiáng)CPA的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與法律責(zé)任意識(shí)。提高其獨(dú)立客觀(guān)、公正職業(yè)的自覺(jué)性。
4.努力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì)。
會(huì)計(jì)的國(guó)際化包括兩個(gè)層面:一方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化,另一方面則是國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放。在國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放問(wèn)題上,我國(guó)已列出了具體的開(kāi)放時(shí)間表,這對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師(CPA)行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn);
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的準(zhǔn)則規(guī)定模式是以原則為導(dǎo)向的,這也對(duì)CPA 的職業(yè)判斷能力提出了較高的要求。而我國(guó)CPA 隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān),大部分CPA 是通過(guò)考試取得資格而進(jìn)入CPA 隊(duì)伍的,他們從業(yè)時(shí)間短,執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足。我們應(yīng)加大對(duì)執(zhí)業(yè)的CPA 業(yè)務(wù)水平和道德教育等全方位培訓(xùn)的力度。對(duì)后備力量則要改革考試選拔制度,比如考試內(nèi)容方面,可考慮適當(dāng)?shù)刈⑷雽?duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的考核。
5.建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制
由于制度具有相互依存性。任一特定的制度安排的效率取決于許多因素,即使構(gòu)成制度的規(guī)則是一致的,但圍繞著這些制度的實(shí)施機(jī)制、行為準(zhǔn)則和行為者的意識(shí)形態(tài)在細(xì)微而重要方面的差別將會(huì)導(dǎo)致制度的極大變化。要真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化,使制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)揮其應(yīng)有的作用,建立一個(gè)行之有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制十分重要。不然即使我國(guó)把國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為國(guó)內(nèi)準(zhǔn)則,也不能說(shuō)明我國(guó)會(huì)計(jì)已經(jīng)完全國(guó)際化。在我國(guó)目前情況下,對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不是簡(jiǎn)單照搬的問(wèn)題,必須加快配套制度的改革,如果不從組織保證上、人員培訓(xùn)上、法律協(xié)調(diào)上做充分的準(zhǔn)備工作,將招致改革的失敗。我們可以借鑒美國(guó)的做法(薩班斯?奧克斯利法案)強(qiáng)調(diào)通過(guò)重罰,加大造假成本。抑制準(zhǔn)則執(zhí)行者造假行為,即通過(guò)擠壓的方式逼迫報(bào)告提供者和報(bào)告使用者的利益趨向一致,以確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效執(zhí)行。
綜上所述,我國(guó)會(huì)計(jì)改革是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過(guò)程,在既要客觀(guān)保持又要主觀(guān)發(fā)揚(yáng)中國(guó)會(huì)計(jì)特色的基礎(chǔ)之上,不僅需要借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),做好會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)與國(guó)際慣例接軌,還要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),努力提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)水平。
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