[摘 要] 介紹了目前工程造價控制模式存在的缺陷，提出了工程造價部門在各階段的控制重點

[ 關(guān)鍵詞 ] 全過程造價控制 控制重點

一、工程造價控制的現(xiàn)狀

目前，工程造價控制基本上僅僅著眼于預(yù)算(標(biāo)書、標(biāo)底)及結(jié)算的審核。這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著如下的缺陷:

1.只能事后承認(rèn)“事實”，無法事先做好預(yù)測，從而影響建設(shè)項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數(shù)。

2.忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價控制工作。在做好投資決策后，設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響最大。如果對工程造價影響大的設(shè)計階段不加以控制，而在施工階段、結(jié)算審核階段來算細(xì)帳、小帳，是本末倒置的行為，其結(jié)果可能是撿了芝麻丟了西瓜。

3.工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠。當(dāng)前，普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強;而造價工程師、財務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

根據(jù)當(dāng)前造價管理體制模式的發(fā)展方向，參照國際上其他國家或地區(qū)的理論和經(jīng)驗，為有效控制工程造價，在各建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，應(yīng)實行建設(shè)全過程造價控制。

二、工程造價部門在各階段的控制重點

1.投資決策階段。工程造價部的工作重點:配合財務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟(jì)評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。

2.設(shè)計階段。工程造價部工作重點:(1)對每個設(shè)計方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評價，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計方案。(2)確定設(shè)計方案后，根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如曾做過的同類項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，供公司與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。(3)參與圖紙會審的工作，并對不影響功能而降低造價的提出合理化建議。(4)根據(jù)建設(shè)單位與設(shè)計單位簽訂的限額設(shè)計責(zé)任書有針對性地加以監(jiān)控。

3.建設(shè)項目發(fā)包階段?？赡軙霈F(xiàn)的情況:所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位;招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時易造成扯皮。

工程造價部的工作重點:(1)參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。(2)編制合適的工程量清單 (或施工預(yù)算標(biāo)底)。(3)詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場價、漏項或標(biāo)書中不明確及不合理的內(nèi)容。在詢標(biāo)時明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價并可行的中標(biāo)單位。但目前招標(biāo)時的評標(biāo)專家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在較短時間內(nèi)對每個投標(biāo)報價作出正確合理的評價也不現(xiàn)實。這也是如浙江綠城等較成熟的房產(chǎn)公司實行自主招標(biāo)、評標(biāo)的一個重要原因。(4)參與招標(biāo)答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。(5)參與合同談判與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力的合同得以確認(rèn)和控制。

4.施工階段

可能出現(xiàn)的情況:設(shè)計變更多、無價材料價格簽證偏高、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同或與合同內(nèi)容重復(fù)、甚至不真實的情況。

工程造價部的工作重點:

(1)從造價角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案;(2)當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料，包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。我建議造價部對所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見(并附相關(guān)計算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見;(3)參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部參考 ，防止抬高材料價格;(4)為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，又減少利息支出，降低資金籌措的難度;(5)為業(yè)主做好承包商月報資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。

5.竣工結(jié)算階段 。工程造價部的工作重點:(1)做好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。(2)做好建設(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考，也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案，便于今后加強管理。

參考文獻(xiàn):

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