[摘 要] 新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題。提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。本文指出了我國農(nóng)民素質(zhì)欠佳的現(xiàn)狀，提出了提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的對策。

[ 關(guān)鍵詞 ] 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民素質(zhì) 教育和培訓(xùn) 自我發(fā)展機制

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動力，“我國百分之八十的人口是農(nóng)民，農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來?！?“目前，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)為農(nóng)村青壯年勞動力外出打工不斷增多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是老人、婦女和未成年人，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況遠不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要?！?/p>

一、當(dāng)前我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀及問題分析

農(nóng)民素質(zhì)指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)。改革開放以來，我國農(nóng)民的總體素質(zhì)有了很大提高，但由于各種因素的影響，當(dāng)前還有許多農(nóng)民的素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)不相符。主要表現(xiàn)在:

1.文化程度和受教育水平不高。有文化是新農(nóng)村建設(shè)的基本素質(zhì)。但目前我國大多數(shù)農(nóng)民文化程度受教育水平偏低。據(jù)資料統(tǒng)計分析，在農(nóng)村人口中，小學(xué)和初中文化程度的占80%，高中文化程度占9.8%，大專及以上僅占1.2%，文盲和半文盲還占有一定的比重。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，勞動者素質(zhì)的高低，特別是勞動者掌握的文化知識，不僅成為人自身全面發(fā)展的決定性因素，也直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率、發(fā)展?jié)摿娃r(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.科技素質(zhì)普遍較低。懂技術(shù)是新型農(nóng)民的基本要求。國內(nèi)外研究表明，公民科技素質(zhì)與受教育水平呈正相關(guān)。我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，加之農(nóng)村職業(yè)教育普及率不高，直接導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的接受能力差，不能有效地掌握科學(xué)知識和技能。有資料顯示，我國平均每百名農(nóng)村勞動者中科技人員只有0.023名，每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名;而發(fā)達國家每百畝耕地平均擁有1名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口中接受過正規(guī)高等教育的達45%至65%。我國大部分農(nóng)民還沒有接受過系統(tǒng)正規(guī)的農(nóng)技職業(yè)教育，受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不到5%，遠遠低于日本54%的農(nóng)業(yè)勞動力受過職業(yè)培訓(xùn)的水平 。

3.經(jīng)營管理素質(zhì)缺乏。會經(jīng)營是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是農(nóng)民參與市場競爭、增收致富的關(guān)鍵因素。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶已經(jīng)成為獨立的市場主體，但農(nóng)民組織化程度不高，市場意識淡薄，合作意識缺乏，農(nóng)村分散的家庭經(jīng)營缺乏完善的社會化服務(wù)體系支撐，不利于新品種、新技術(shù)的推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，很難有效聚集資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素，特別是信息服務(wù)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性較大，農(nóng)戶在市場競爭中處于不利地位。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

“農(nóng)民素質(zhì)的高低不僅影響和制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且直接決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程?！?培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，大力加強和提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵工程。

1.教育和培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)不可或缺的外部力量。

新農(nóng)村建設(shè)過程中要教育先行，激發(fā)農(nóng)民受教育愿望，逐步改造小農(nóng)意識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺進行觀念變革，牢固樹立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新觀念。

其一，健全農(nóng)村教育體系。大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育不僅關(guān)系到農(nóng)村人口的整體科學(xué)文化素質(zhì)水平的提高，而且還為農(nóng)民進行職業(yè)教育和再培訓(xùn)提供了基礎(chǔ)條件。要想全面建設(shè)新農(nóng)村、全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，就必須給予農(nóng)村的基礎(chǔ)教育足夠的重視，保證能夠因地制宜、保質(zhì)保量地完成教育工作，努力提高農(nóng)民的受教育水平。在具備條件的前提下，適當(dāng)發(fā)展以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)的高等農(nóng)業(yè)教育(主要是依托高等農(nóng)業(yè)院校);加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機制，擴大教育培訓(xùn)規(guī)模，提高支持補助標(biāo)準(zhǔn)。

其二，以培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民為重點，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。宜農(nóng)地區(qū)要圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點，在農(nóng)民中開展示范性培訓(xùn)，提高其務(wù)農(nóng)技能，促進科學(xué)種田。各級政府要配合中央政府充分運用現(xiàn)代遠程教育手段，切實組織實施好各項新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，發(fā)揮遠程教育量大、面廣、快捷、高效的特點，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星和光盤等將農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)和農(nóng)民致富信息及時送給農(nóng)民。

其三，引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟的觀念。高素質(zhì)的農(nóng)民必須能夠具有較高的市場適應(yīng)能力和市場參與能力。通過教育和培訓(xùn)引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟的觀念，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢和新要求，勇敢地面對市場、參與市場，在實踐中逐步增強物質(zhì)觀念、競爭觀念、知識觀念、法律觀念、科技觀念。這樣才能使教育培訓(xùn)成果明顯地體現(xiàn)在實踐活動當(dāng)中，并能以最快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

2.建立并激發(fā)農(nóng)民的自我發(fā)展機制是提高農(nóng)民素質(zhì)的內(nèi)在原動力。教育和培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要外部力量，但當(dāng)農(nóng)民素質(zhì)普遍提高到一定水平時，建立并激發(fā)農(nóng)民的自我發(fā)展機制就成為農(nóng)民素質(zhì)得以提高的內(nèi)在原動力。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，還要注重建立并激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展機制:一是要提供必要的外部環(huán)境和條件，使農(nóng)民能夠得到必要的信息，如道路交通、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等;二是要建立農(nóng)民自己的學(xué)習(xí)和交流組織，如各種愛好者協(xié)會、研究小組、生產(chǎn)合作社、市場營銷組織等，使農(nóng)民同時具有多種身份，適應(yīng)多重角色的不斷轉(zhuǎn)換;三是自我發(fā)展機制和外部力量有機結(jié)合，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)的層次。

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